31983L0189

++++

RAADETS DIREKTIV

af 28 . marts 1983

om en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter

( 83/189/EOEF )

RAADET FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 100 og 213 ,

under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ) ,

under henvisning til udtalelse fra Det oekonomiske og sociale Udvalg ( 3 ) , og

ud fra foelgende betragtninger :

Forbudet mod kvantitative restriktioner for vareudvekslingen saavel som foranstaltninger med tilsvarende virkning er et af Faellesskabets grundlaeggende principper ;

hindringer for samhandelen for saa vidt angaar tekniske forskrifter er kun tilladte , hvis de er noedvendige for at opfylde bydende krav og tilstraeber et maal af generel interesse , for hvilket de udgoer en afgoerende garanti ;

det er uomgaengeligt noedvendigt , at Kommissionen allerede inden udstedelsen af tekniske forskrifter raader over de noedvendige oplysninger ; medlemsstaterne , som ifoelge traktatens artikel 5 skal goere det lettere for Kommissionen at gennemfoere sine opgaver , boer derfor meddele den deres planer vedroerende tekniske forskrifter ;

alle medlemsstaterne boer ligeledes informeres om tekniske forskrifter , som paataenkes af en af dem ;

Kommissionen og medlemsstaterne boer endvidere have en tilstraekkelig frist til at kunne foreslaa aendringer af den paataenkte foranstaltning med det formaal at fjerne eller mindske de hindringer for den frie vareudveksling , som kan foelge af foranstaltningen ;

Kommissionen boer endvidere have befoejelse til at foreslaa eller vedtage et faellesskabsdirektiv , som regulerer det af den paataenkte nationale foranstaltning omfattede omraade ;

i de to ovenfor anfoerte tilfaelde boer den paagaeldende medlemsstat , i medfoer af de generelle forpligtelser i henhold til traktatens artikel 5 undlade at saette den paataenkte foranstaltning i kraft i en periode , der er tilstraekkelig lang til at tillade enten en faelles gennemgang af de foreslaaede aendringer eller udarbejdelse af et kommissionsdirektiv eller et forslag til raadsdirektiv ; de frister , som er fastsat i aftalen af 28 . maj 1969 mellem repraesentanterne for medlemsstaternes regeringer , forsamlede i Raadet , om status quo og underretning af Kommissionen ( 4 ) , aendret ved aftalen af 5 . marts 1973 ( 5 ) , har vist sig utilstraekkelige i de omhandlede tilfaelde ; der boer derfor fastsaettes laengere frister ;

proceduren om status quo og om underretning af Kommissionen , der er indeholdt i aftalen af 28 . maj 1969 er fortsat gyldig , for saa vidt angaar de deri omhandlede produkter , der ikke er omfattet af naervaerende direktiv ;

nationale tekniske standarder kan i praksis have samme virkning paa den frie vareudveksling som tekniske forskrifter ;

det er derfor noedvendigt at sikre , at Kommissionen informeres om paataenkte standarder paa tilsvarende vilkaar som dem , der gaelder for tekniske forskrifter ; ifoelge traktatens artikel 213 kan Kommissionen med henblik paa gennemfoerelsen af de opgaver , der er overdraget den , med de begraensninger og paa de betingelser , der er fastsat af Raadet i overensstemmelse med traktatens bestemmelser , indhente alle noedvendige oplysninger og foretage alle noedvendige undersoegelser ;

det er ligeledes noedvendigt at medlemsstaterne og standardiseringsorganerne informeres om standarder , der paataenkes af standardiseringsorganerne i de andre medlemsstater ;

der boer oprettes et staaende udvalg , hvis medlemmer udpeges af medlemsstaterne , og som har til opgave at hjaelpe Kommissionen ved gennemgangen af udkast til nationale standarde og samarbejde med den i dens bestraebelser for at afboede eventuelle ulemper i forbindelse med den frie vareudveksling -

UDSTEDT FOELGENDE DIREKTIV :

Artikel 1

I dette direktiv forstaas ved

1 . " tekniske specifikationer " , en specifikation , der indeholdes i et dokument , som fastlaegger karakteristika for et produkt , som f . eks . kvalitet , brugsegenskaber , sikkerhed , dimensioner , herunder terminologiske forskrifter for varen , symboler , proevning og proevningsmetoder , emballering , maerkning eller etikettering ;

2 . " standard " , en teknisk specifikation , som er godkendt af et anerkendt standardiseringsorgan til gentagen eller konstant anvendelse , men hvis overholdelse ikke er obligatorisk ;

3 . " standardiseringsprogram " , et dokument , der opregner de emner , for hvilke en standard agtes etableret eller aendret ;

4 . " udkast til standard " , et dokument indeholdende teksten til tekniske specifikationer for et givet emne , der agtes vedtaget i henhold til den nationale standardiseringsprocedure i den form , hvori det foreligger efter det forberedende arbejde , og hvori det er blevet udsendt med henblik paa offentlig kritik ;

5 . " teknisk forskrift " , tekniske specifikationer , herunder de administrative bestemmelser , der gaelder herfor , som retligt eller faktisk skal overholdes , for at et produkt kan markedsfoeres eller anvendes i en medlemsstat eller i en vaesentlig del af denne stat , bortset fra de specifikationer , som de lokale myndigheder fastsaetter ;

6 . " udkast til teknisk forskrift " , teksten til en teknisk specifikation , herunder de administrative bestemmelser , der er udarbejdet med henblik paa at vedtage den eller senere at lade den vedtage som en teknisk forskrift , og som er et forberedende stadium , der stadig goer det muligt at foretage vaesentlige aendringer deri ;

7 . " produkt " , produkter , der fremstilles industrielt , bortset fra landbrugsprodukter i henhold til artikel 38 , stk . 1 , i traktaten , produkter beregnet til menneskefoede og dyrefoder , laegemidler i henhold til direktiv 65/65/EOEF ( 6 ) , og Kosmetik i henhold til direktiv 76/768/EOEF ( 7 ) .

Artikel 2

1 . Kommissionen og de i liste 1 i bilaget anfoerte standardiseringsorganer underrettes hvert aar senest den 31 . januar om de standardiseringsprogrammer , der er udarbejdet af de i liste 2 i bilaget anfoerte nationale organer . Disse oplysninger ajourfoeres hvert kvartal . Kommissionen kan aendre eller supplere liste 1 og 2 i bilaget paa grundlag af underretning fra medlemsstaterne .

2 . Standardiseringsprogrammerne skal bl.a . angive , om en standard :

- vil blive en gengivelse af en international eller europaeisk standard ;

- vil blive en gengivelse af en international eller europaeisk standard , men med visse nationale afvigelser eller aendringer ;

- er en ny national standard ;

- er en aendring af en national standard .

Kommissionen kan efter hoering af det i artikel 5 omhandlede udvalg fastsaette regler for en samlet praesentation af disse oplysninger samt udarbejde et skema og opstille kriterier til brug for praesentationen af standardiseringsprogrammerne , saa disse lettere kan sammenlignes .

3 . Kommissionen stiller disse oplysninger til raadighed for medlemsstaterne i en form , der goer det muligt at sammenligne de forskellige programmer .

Artikel 3

Kommissionen og standardiseringsorganerne underrettes om et eller flere standardiseringsorganers oenske om

- at blive tilknyttet passivt eller aktivt ( ved udsendelse af en observatoer ) til det arbejde , som er planlagt af et andet standardiseringsorgan ;

- at faa udarbejdet en europaeiske standard eller andre dokumenter med henblik paa ensartede tekniske specifikationer .

Artikel 4

De i liste 1 i bilaget anfoerte standardiseringsorganer og Kommissionen modtager mindst hver fjerde maaned alle nye udkast til standarder , undtagen hvis der blot er tale om gengivelse af en international eller europaeisk standard i dens helhed .

Ved fremsendelsen af et udkast skal det oplyses , om standarden

- vil blive en gengivelse af en international eller europaeisk standard , men med visse nationale afvigelser eller aendringer ;

- vil blive en ny national standard ;

- vil blive en aendring af en national standard .

Artikel 5

Der nedsaettes et staaende udvalg sammensat af repraesentanter , der udpeges af medlemsstaterne , og som kan soege bistand hos eksperter og raadgivere ; udvalget har en repraesentant for Kommissionen som formand .

Udvalget fastsaetter selv sin forretningsorden .

Artikel 6

1 . Udvalget moedes mindst to gange om aaret med repraesentanter for de i liste 1 i bilaget anfoerte standardiseringsorganer .

2 . Kommissionen forelaegger udvalget en rapport om ivaerksaettelsen og gennemfoerelsen af ovennaevnte procedurer samt forslag om fjernelse af bestaaende eller forudselige hindringer for samhandelen .

3 . Udvalget tager stilling til de i stk . 2 naevnte meddelelser og forslag og kan i denne forbindelse navnlig tilskynde Kommissionen til

- at anmode de europaeiske standardiseringsorganer om at udarbejde en europaeisk standard inden for en naermere bestemt frist ;

- i givet fald og med henblik paa at undgaa fare for , at der opstaar hindringer for samhandelen , at drage omsorg for , at vedkommende medlemsstater i foerste omgang indbyrdes traeffer aftale om passende foranstaltninger ;

- at traeffe passende foranstaltninger .

4 . Udvalget skal hoeres af Kommissionen

a ) inden enhver aendring af listerne i bilaget til dette direktiv ( artikel 2 , stk . 1 ) ;

b ) ved fastsaettelsen af forskrifter for en samlet praesentation af disse oplysninger samt udarbejdelsen af skemaet og opstilling af kriterierne til brug for praesentationen af standardiseringsprogrammerne ( artikel 2 , stk . 2 ) ,

c ) ved valget af den praktiske ordning , som skal ivaerksaettes med henblik paa den i dette direktiv foreskrevne udveksling af oplysninger , og ved eventuelle aendringer heri ;

d ) naar den i henhold til dette direktiv indfoerte ordnings funktion tages op til undersoegelse ( artikel 11 ) .

5 . Udvalget kan hoeres af Kommissionen vedroerende alle foreloebige udkast til tekniske forskrifter , som denne modtager .

6 . Ethvert spoergsmaal vedroerende ivaerksaettelsen af dette direktiv kan paa opfordring af formanden eller en medlemsstat indbringes for udvalget .

7 . Udvalgets droeftelser og de oplysninger , der skal forelaegges det , er fortrolige .

Dog kan udvalget og de nationale forvaltninger , saafremt de noedvendige sikkerhedsforanstaltninger iagttages , med hendlik paa sagkyndig bistand konsultere fysiske eller juridiske personer , der kan vaere fra den private sektor .

Artikel 7

1 . Medlemsstaterne traeffer alle egnede foranstaltninger , for at deres standardiseringsorganer hverken udarbejder eller indfoerer standarder paa de paagaeldende omraader saalaenge den i artikel 6 , stk . 3 , foerste led , omhandlede europaeiske standard er under udarbejdelse . Denne forpligtelse ophoerer , saafremt der ikke foreligger en europaeisk standard seks maaneder efter udloebet af den frist , der er omhandlet i naevnte led .

2 . Stk . 1 finder ikke anvendelse paa den del af standardiseringsorganernes arbejde , der foretages efter anmodning fra offentlige myndigheder , med det formaal at udarbejde tekniske specifikationer eller en standard for bestemte produkter med henblik paa fastlaeggelse af en teknisk forskrift for disse produkter .

Medlemsstaterne sender i overensstemmelse med artikel 8 , stk . 1 , Kommissionen alle de i foregaaende afsnit omhandlede anmodninger i form af udkast til teknisk forskrift og angiver grunden til at indfoere den .

Artikel 8

1 . Medlemsstaterne sender straks Kommissionen ethvert udkast til teknisk forskrift , medmindre der blot er tale om gengivelse af en international eller europaeisk standard i dens helhed , i hvilket tilfaelde det vil vaere tilstraekkeligt at oplyse herom ; de giver tillige kort Kommissionen underretning om grundene til , at det er noedvendigt at indfoere en saadan teknisk forskrift , medmindre disse grunde allerede fremgaar af udkastet .

Kommissionen underretter straks de oevrige medlemsstater om udkastet ; den kan desuden forelaegge det for udvalget til udtalelse .

2 . Kommissionen og medlemsstaterne kan indgive bemaerkninger til den medlemsstat , der har givet meddelelse om et udkast til teknisk forskrift , og vedkommende medlemsstat skal ved den videre udformning af den tekniske forskrift tage videst muligt hensyn dertil .

3 . Paa udtrykkelig anmodning af en medlemsstat eller af Kommissionen meddeler medlemsstaterne dem straks den endelige tekst til en teknisk forskrift .

4 . De oplysninger , der indgives i henhold til denne artikel , er fortrolige .

Dog kan udvalget og de nationale forvaltninger , saafremt de noedvendige sikkerhedsforanstaltninger iagttages , med henblik paa sagkyndig bistand konsultere fysiske eller juridiske personer , der kan vaere fra den private sektor .

Artikel 9

1 . Med forbehold af stk . 2 udsaetter medlemsstaterne vedtagelsen af et udkast til teknisk forskrift seks maaneder regnet fra datoen for den i artikel 8 , stk . 1 , omhandlede meddelelse , hvis Kommissionen eller en anden medlemsstat inden tre maaneder efter samme dato afgiver en udfoerlig udtalelse om , at den paataenkte foranstaltning boer aendres for at fjerne eller mindske eventuelle hindringer for den frie vareudveksling , som kunne resultere af foranstaltningen .

2 . Den i stk . 1 omtalte frist er paa tolv maaneder , hvis Kommissionen inden tre maaneder efter den i artikel 8 , stk . 1 , omhandlede meddelelse giver udtryk for , at den agter at foreslaa eller vedtage et direktiv paa omraadet .

3 . Stk . 1 og 2 finder ikke anvendelse , dersom en medlemsstat af presserende grunde , der vedroerer folkesundheden eller -sikkerheden , er noedt til i loebet af meget kort tid at udarbejde tekniske forskrifter og straks at vedtage og indfoere dem , uden at der er mulighed for samraad . Ved den i artikel 8 omhandlede meddelelse orienterer denne medlemsstat om , hvad der har berettiget til at traeffe foranstaltningerne saa hurtigt .

Artikel 10

Artikel 8 og 9 finder ikke anvendelse , naar medlemsstaterne opfylder deres forpligtelser , der foelger af faellesskabsdirektiver ; dette gaelder ligeledes for forpligtelser , der foelger af en international aftale , saafremt disse medfoerer vedtagelse af ensartede tekniske specifikationer i Faellesskabet .

Artikel 11

Senest 4 aar efter dette direktivs meddelelse undersoeger Kommissionen i snaevert samarbejde med det i artikel 5 omhandlede udvalg , hvorledes de i dette direktiv fastsatte procedurer fungerer , og forelaegger i givet fald passende aendringsforslag .

Artikel 12

1 . Medlemsstaterne saetter de noedvendige foranstaltninger i kraft for at efterkomme dette direktiv senest 12 maaneder efter dets meddelelse . De underretter straks Kommissionen herom .

2 . Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til vaesentlige nationale retsforskrifter , som de udsteder paa det af dette direktiv omfattede omraade .

Artikel 13

Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .

Udfaerdiget i Bruxelles , den 28 . marts 1983 .

Paa Raadets vegne

J . ERTL

Formand

( 1 ) EFT nr . C 253 af 1 . 10 . 1980 , s . 2 .

( 2 ) EFT nr . C 144 af 15 . 6 . 1981 , s . 122 .

( 3 ) EFT nr . C 159 af 29 . 6 . 1981 , s . 23 .

( 4 ) EFT nr . C 76 af 17 . 6 . 1969 , s . 9 .

( 5 ) EFT nr . C 9 af 15 . 3 . 1973 , s . 3 .

( 6 ) EFT nr . 22 af 9 . 2 . 1965 , s . 369/65 .

( 7 ) EFT nr . L 262 af 27 . 9 . 1976 , s . 169 .

BILAG

LISTE NR . 1

Standardiseringsorganer

AFNOR ( France )

Association Française de Normalisation

Tour Europe , Cédex 7 ,

F-92080 Paris La Defense

UTE ( France )

Union Technique de l'électricité ( UTE )

12 , place des Etats-Unis ,

F-75703 Paris Cédex 16

BSI ( United Kingdom )

British Standards Institution ,

2 , Park Street ,

GB-London WIA 2 BS

BEC ( United Kingdom )

British Electrotechnical Committee ,

British Standards Institution ,

2 , Park Street ,

GB-London WIA 2 BS

DS ( Danmark )

Dansk Standardiseringsraad ,

Aurehoejvej 12 ,

Postboks 77 ,

DK-2900 Hellerup 12

DEK ( Danmark )

Dansk Elektroteknisk Komité ( DEK ) ,

Strandgade , 36 st . ,

DK-1401 Koebenhavn K

DIN ( Deutschland )

DIN Deutsches Institut fuer Normung e.v .

Burggrafenstrasse 4-10

Postfach 11 07

D-1000 Berlin 30

DKE ( Deutschland )

Deutsche Elektrotechnische Kommission im DIN und VDE ( DKE )

Stresemannallee 15

D-6000 Frankfurt am Main 70

ELOT ( Grèce )

Hellenic Organization for Standardization ( ELOT )

Didotou 15

G-Athens 144

IBN ( Belgique-België )

Institut Belge de Normalisation . Belgisch Instituut voor Normalisatie

29 , avenue de la Brabançonne(laan )

B-1040 Bruxelles/Brussel

CEB ( Belgique-België )

Comite Electrotechnique ( CEB ) ( Belgisch Elektrotechnische Comite ( BEC )

3 , Galerie Ravenstein , bte 11

B-1000 Bruxelles

IIRS ( Ireland )

Institute for Industrial Research and Standards

Ballymun Road

EI-Dublin 9

ETCI ( Ireland )

Electro-Technical Council of Ireland ( ETCI )

Institute for Industrial Research and Standards

Ballymun Road

EI-Dublin 9

Luxembourg

Inspection du Travail et des Mines

2 , rue des Girondins

L-Luxembourg

NNI ( Nederland )

Nederlands Normalisatie Instituut

Postbus 5059

NL-2600 GB Delft

NEC ( Nederland )

Nederlands Elektrotechnisch Comité ( NEC )

Kalfjeslaan 2

NL-2623 AA Delft T

UNI ( Italia )

Ente Nazionale Italiano di Unificazione

Piazza Armando Diaz 2

I-20123 Milano

CEI ( Italia )

Comitato Elettrotecnico Italiano ( CEI )

Viale Monza 259

I-20126 Milano

CEN

Comité Européen de Normalisation

Rue de Brederode-Bruxelles

CENELEC

Comité Européen de Normalisation

Electrotechnique

Rue de Brederode-Bruxelles

LISTE NR . 2

Nationale standardiseringsorganer i Det europaeiske Faellesskabs medlemsstater

( samme organer som de i liste nr . 1 anfoerte bortset fra CEN og CENELEC )