12.8.2011   

CS

Úřední věstník Evropské unie

CE 236/145

A.

vzhledem k tomu, že dne 21. listopadu 2006 na základě souhrnné mírové dohody, kterou uzavřela Aliance sedmi stran (SPA) s maoistickou Sjednocenou komunistickou stranou Nepálu (SKSN-M), která kontrolovala velké části území, byla ukončena desetiletý ozbrojený konflikt, během něhož zahynulo přibližně 13 000 osob,

B.

vzhledem k tomu, že tato historicky významná dohoda ukázala, čeho lze dosáhnout, vyjednávají-li politické síly v dobré víře, a připravila předpoklady pro volby do zákonodárného shromáždění, vytvoření prozatímní vlády zahrnující maoisty, odzbrojení maoistických bojovníků a jejich ubytování v táborech a stažení nepálské armády do kasáren,

C.

vzhledem k tomu, že mnoho podmínek mírové dohody z roku 2006, jež byla uzavřena po desetiletém ozbrojeném konfliktu mezi maoisty a vládními silami, nebylo splněno,

D.

vzhledem k tomu, že po volbách do zákonodárného shromáždění dne 10. dubna 2008, které dle pozorovatelské mise EU splnily téměř veškeré mezinárodní normy a ve kterých SKSN (M) získala téměř 40 % hlasů, se toto shromáždění rozhodlo zrušit 240leté období monarchie a transformovat Nepál na federální demokratickou republiku,

E.

vzhledem k tomu, že podle světového mírového indexu (GPI) v posledních letech nepokoje v Nepálu vzrostly, a to zejména v letech 2009 a 2010,

F.

vzhledem k tomu, že v květnu 2009 premiér Pušpa Kamál Dahal (Pračánda) odstoupil a jeho strana SKSN (M) opustila vládu kvůli sporu s prezidentem (ze strany Nepálský kongres) o odvolání velitele armády, který se s maoisty neshodl v otázce znovuzačlenění bývalých bojovníků Lidové osvobozenecké armády do nepálské armády,

G.

vzhledem k tomu, že v situaci takto vzniklé politické nestability, jež byla zvýšena maoistickými občanskými a parlamentními rozvratnými kampaněmi, nebyla křehká protimaoistická aliance 22 stran pod vedením premiéra Madhava Kumára Nepála (Komunistická strana Nepálu-sjednocení marxisté-leninisté: KSN-SML) schopna naplnit dvě klíčová očekávání, a to: široce akceptovatelnou novou ústavu federální republiky v plánované dvouleté lhůtě stanovené na 28. května 2010 a dohodu o znovuzačlenění/rehabilitaci přibližně 20 000 bývalých bojovníků Lidové osvobozenecké armády,

H.

vzhledem k tomu, že oficiální rozhovory mezi vedoucími činiteli stran aliance a KSN (SML) o vytvoření nové vlády byly zahájeny poté, co bylo na poslední chvíli dosaženo dohody o třech bodech, jež stanovuje prodloužení funkčního období zákonodárného shromáždění o jeden rok, vytvoření vlády národního konsensu a odstoupení premiéra Madhava Kumára Nepála „co nejdříve“ a také „pokrok v otázce mírové dohody“,

I.

vzhledem k tomu, že SKSN (M) dosud neobjasnila opodstatněné otázky, které vyvolal „videozáznam ze Shaktikhoru“, jenž patrně postačuje k tomu, aby bylo vzneseno obvinění z podvodů ohledně počtu bojovníků a plánů na využití „demokratizace“ ke zpolitizování národní armády,

J.

vzhledem k tomu, že přetrvávající politická nestabilita má zásadní dopad na rozvoj nepálské sociální a ekonomické sféry i oblasti cestovního ruchu v Nepálu, jehož poloha mezi Indií a Čínou – nejrychleji rostoucími světovými ekonomikami – vyžaduje politickou stabilitu, má-li z této strategické pozice těžit,

K.

vzhledem k tomu, že Nepál i nadále trpí závažným nedostatkem rozvoje v hospodářské i sociální oblasti; vzhledem k tomu, že přibližně 30 % obyvatel se nachází pod hranicí absolutní chudoby, 16 % obyvatel trpí závažnou podvýživou, míra negramotnosti je i nadále jednou z nejvyšších v jižní Asii a rozvoj je omezován celostátním nedostatkem základních pohonných hmot, v jehož důsledku dochází k výpadkům elektřiny, dopravním omezením a nárůstu cen potravin,

L.

vzhledem k tomu, že situace mnoha uprchlíků v Nepálu, zejména Tibeťanů, vyvolává obavy,

M.

vzhledem k tomu, že nepálské úřady je třeba ocenit za to, že ctí džentlmenskou dohodu o uprchlících z Tibetu,

N.

vzhledem k tomu, že žádný z příslušníků státních bezpečnostních složek bývalých maoistických bojovníků dosud nebyl pohnán k trestní odpovědnosti za závažné a systematické porušování válečného práva, k němuž docházelo během konfliktu,

O.

vzhledem k tomu, že Delegace Evropského parlamentu pro vztahy se zeměmi jižní Asie uspořádala v rozhodujícím období mezi 23. a 29. květnem 2010 misi do Káthmándú,

1.

vyjadřuje hluboké politování nad tím, že dosud neexistuje trvalá ústava založená na demokratických hodnotách a lidských právech a vyjadřuje solidaritu nepálskému lidu a všem rodinám, které ztratily v důsledku násilí nedávných let své blízké;

2.

vítá rozhodnutí, které na poslední chvíli učinily politické strany dne 28. května 2010 s cílem podniknout nutná opatření na prodloužení funkčního období zákonodárného shromáždění, a chválí zejména významný vliv tzv. ženského výboru;

3.

naléhavě vyzývá zákonodárné shromáždění a všechny zúčastněné politické činitele k vyjednávání, aniž by si předem kladli podmínky, k prokázání flexibility, k tomu, aby upustili od jakýchkoli provokací a spolupracovali na národní jednotě s cílem vymezit jasnou strukturu pro novou ústavu, zřídit fungující federální demokracii a dodržet novou lhůtu, která byla dne 28. května 2010 prodloužena o jeden rok;

4.

vyzývá všechny strany, aby podpořily práci ústavních výborů na plánu budoucí činnosti v důsledku prodloužení funkčního období zákonodárného shromáždění;

5.

zdůrazňuje nutnost, aby body, v nichž bylo dosaženo shody, byly jasně a veřejně oznámeny, a proto vítá bílou knihu, jež má obyvatelstvu objasnit, jakého pokroku bylo doposud dosaženo při tvorbě návrhu ústavy federální republiky; vyjadřuje ocenění třem tématickým výborům (z celkového počtu jedenácti), které dokončily svou práci;

6.

vítá rozhodnutí Nepálského kongresu ze dne 31. května 2010 angažovat se ve prospěch vlády národní jednoty, která bude otevřena všem politickým stranám, včetně hlavní opoziční strany SKSN (M);

7.

vyzývá SKSN (M), aby se zapojila do konstruktivního plánování a nalezla způsob, jak začlenit bývalé maoistické bojovníky do společnosti, včetně skupin, které žijí v táborech monitorovaných misí OSN v Nepálu (UNMIN);

8.

vyzývá EU a členské státy, aby podpořily veškeré úsilí nepálské vlády a jednotlivých stran nalézt řešení v otázce začlenění bývalých maoistických bojovníků do národní armády či jiných bezpečnostních sil a schůdná řešení pro ty, jejichž začlenění do těchto organizací není možné;

9.

vyzývá politické strany, zejména pak SKSN (M), aby získaly kontrolu nad svými militantními mládežnickými křídly a přestaly provádět nábor dětí; vyzývá maoistickou SKSN (M), aby zajistila volný přístup k reintegračním balíčkům pro nezletilé, kteří byli nedávno propuštěni z jejích táborů;

10.

vyzývá přímo OSN, aby, pokud možno ve spolupráci s vládou, zavedla postupy pro prověrky potenciálních příslušníků bezpečnostních sil a vyloučila se tak možnost, že by v řadách mírových jednotek OSN působily osoby, které nesporně porušily lidská práva; připomíná nepálské armádě, že její proslulá profesionalita a pověst jsou bohužel již ohroženy a že tomu tak bude i nadále, dokud se dlouhá léta nevyřešené a patřičně zdokumentované případy beztrestnosti v jejích řadách nebudou nestranně řešit, tzn. dokud se jimi nebudou zabývat soudy;

11.

je znepokojen zprávami o tom, že probíhají nové odvody do národní armády; připomíná, že nejvyšší soud rozhodl, že tyto odvody jsou v souladu se souhrnnou mírovou dohodou, jedná-li se pouze o nábor technického personálu; konstatuje nicméně, že tato náborová kampaň může vyhrotit potíže, ke kterým dochází v období transformace;

12.

je i nadále hluboce přesvědčen o tom, že dva roky po zrušení monarchie by armáda měla podléhat plné demokratické kontrole, včetně rozpočtových aspektů; vyjadřuje svou solidaritu se zákonodárným shromážděním ve věci jakýchkoli opatření, které by v tomto ohledu mohlo přijmout;

13.

připomíná členským státům EU, že vývoz smrtících zbraní do Nepálu je podle souhrnné mírové dohody i nadále zakázán a vyzývá je, aby poskytly finanční a technickou podporu zaměřenou na kreativní řešení restrukturalizace nepálské armády;

14.

vyjadřuje svou plnou podporu, pokud jde o zásadní úlohu, kterou splňuje mise OSN v Nepálu, a je přesvědčen, že její mandát by měl být prodloužen přinejmenším do doby, kdy mírový proces vstoupí do stabilizované fáze;

15.

vyjadřuje své obavy nad zprávami o rostoucím počtu případů mučení a násilných útoků; vyjadřuje v tomto ohledu uznání Národnímu výboru Nepálu pro lidská práva;

16.

vyjadřuje obavy nad skutečností, že nepálská vláda prodloužila mandát Úřadu vysokého komisaře OSN pro uprchlíky pouze o jeden rok, a to pouze prostřednictvím revidovaného mandátu, přičemž postupně ukončuje regionální činnost tohoto úřadu, což je v rozporu s nadějemi na posílení jeho úlohy v oblasti monitorování lidských práv;

17.

vyzývá k vytvoření komise, která by se zabývala zmizením osob, komise pro pravdu a usmíření a komise pro národní mír a rehabilitaci, jak je specifikováno v souhrnné mírové dohodě;

18.

silně odsuzuje skutečnost, že do dnešního dne nedošlo v rámci civilních soudů k jedinému soudnímu stíhání osob kvůli závažným zločinům spáchaným v průběhu konfliktu na obou stranách;

19.

naléhavě vyzývá jednotlivé strany a vládu, aby ukončily politické vměšování do trestního řízení, vytvořily politicky nezávislou soudní moc v rámci ústavního procesu a plánovaly v téže souvislosti ratifikaci statutu Mezinárodního trestního soudu;

20.

vítá, že Nepál v roce 2009 oznámil, že podpoří návrh zásad a pravidel pro odstranění diskriminace na základě kasty, který předložila OSN, vyjadřuje však obavy nad přetrvávající praxí nucené práce, zejména pokud jde o systémy Kamaiya, Haruwa a Charuwa, a rovněž nad znepokojivou situací milionů lidí bez půdy, jejíž další zhoršení hrozí v důsledku dopadů změny klimatu, a vyzývá vládu a jednotlivé strany, aby podporovaly činnost výboru pro pozemkovou reformu;

21.

vyzývá nepálskou vládu, aby řešila problém 800 000 Nepálců bez státní příslušnosti a to tím, že zjednoduší úřední postupy a sníží náklady související s podáním žádosti o osvědčení občanství; domnívá se, že je nezbytné, aby tyto osoby byly rovněž zohledněny v rámci procesu mírových jednání;

22.

naléhavě vyzývá nepálskou vládu, aby zajistila standardy v oblasti ochrany všech uprchlíků a pokračovala v úsilí s cílem snížit počet osob bez státní příslušnosti, zejména pokud se jedná o Bhútánce, a to v souladu s mezinárodními standardy, a aby podepsala Úmluvu o uprchlících z roku 1951 anebo její protokol z roku 1967 a řídila se standardy stanovenými úřadem UNHCR;

23.

domnívá se, že pokračování plného provádění džentlmenské dohody o tibetských uprchlících ze strany nepálských orgánů má zásadní význam pro to, aby byl zachován kontakt mezi UNHCR a tibetskými společenstvími; vítá v tomto ohledu možnost poskytnout v rámci uvedené džentlmenské dohody s UNHCR přístup na dané území a zajistit udržitelnější řešení;

24.

vyzývá vysokou představitelku Unie, aby prostřednictvím své delegace v Káthmándú pečlivě sledovala politickou situaci v Nepálu a využila svého vlivu k tomu, aby apelovala na sousední velmoci v této oblasti, zejména na Čínu a Indii, aby podpořily jednání o vytvoření vlády národní jednoty;

25.

pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi, členským státům, místopředsedkyni Komise / vysoké představitelce Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, vládě Nepálu, vládě a parlamentu Indie a Čínské lidové republiky a generálnímu tajemníkovi Organizace spojených národů.