Staatssteun — Zeevervoer

 

SAMENVATTING VAN:

Mededeling C(2004) 43 — Communautaire richtsnoeren betreffende staatssteun voor het zeevervoer

Mededeling tot bijwerking van de bijlage bij mededeling C(2004) 43 — Communautaire richtsnoeren betreffende staatssteun voor het zeevervoer

WAT IS HET DOEL VAN DE MEDEDELINGEN?

De mededelingen zijn gericht op het verder verzekeren van een gunstig belastingklimaat voor reders om de internationale concurrentie tegen te gaan door middel van open registers* en goedkope vlaggen*.

KERNPUNTEN

Toepassingsgebied

De richtlijnen:

• zijn van toepassing op alle steun die door EU-landen of met staatsmiddelen aan het zeevervoer wordt verleend:
  • dit omvat alle financiële voordelen, in welke vorm dan ook, die door de overheid worden gefinancierd en die zich uitstrekken tot overheidsbedrijven en door de staat gecontroleerde banken;
• gelden niet voor steun aan de scheepsbouw;
• bevestigen dat staatssteun alleen mag worden verleend voor in EU-landen geregistreerde schepen.

Met de mededeling tot bijwerking van de bijlage wordt de lijst van scheepsregisters in EU-landen bijgewerkt.

Doelstellingen

De richtlijnen zijn bedoeld om ervoor te zorgen dat ondernemingen en particulieren op de hoogte zijn van hun rechten en plichten en om duidelijkheid te scheppen over welke staatssteunregelingen mogen worden ingevoerd om het maritieme belang van de EU te behartigen, met als doel:

• een veilig, efficiënt, beveiligd en milieuvriendelijk zeevervoer te verbeteren;
• de omvlagging of heromvlagging naar registers van de EU te bevorderen;
• bij te dragen tot consolidatie van de in EU-landen gevestigde maritieme sector, terwijl een in het algemeen op de wereldmarkten concurrerende vloot in stand wordt gehouden;
• de knowhow op maritiem gebied in stand te houden en uit te breiden en de werkgelegenheid voor Europese zeelieden te beschermen en te bevorderen.

Belastingen van zeevaartmaatschappijen

• Om fiscale prikkels van verschillende niet-EU-landen tegen te gaan, heeft een aantal EU-landen maatregelen genomen om hun belastingklimaat aantrekkelijker te maken voor zeevaartmaatschappijen. Dergelijke belastingverminderingen worden beschouwd als staatssteun.
• Om te voldoen aan de doelstelling om het concurrentievermogen van EU-vloten op de wereldmarkt voor zeevervoersdiensten te bevorderen, moeten alle belastingvoordelen:
  • worden gekoppeld aan de vlag van een EU-land, en
  • worden beperkt tot zeevervoersactiviteiten.

Salariskosten

• Verlaging van de arbeidskosten voor het zeevervoer kan worden beschouwd als verenigbaar met de gemeenschappelijke markt, mits het de doelstelling ondersteunt om de kosten en de belastingdruk voor reders en zeelieden in de EU te verlagen tot een niveau dat vergelijkbaar is met dat elders in de wereld.
• In dit verband pleit de Europese Commissie voor het toestaan van een verlaging van:
  • sociale bijdragen van EU-zeelieden die werken aan boord van schepen die de vlag van een EU-land voeren;
  • inkomstenbelasting die wordt betaald door EU-zeelieden die werken aan boord van schepen die de vlag van een EU-land voeren.

Investeringssteun

Investeringen in nieuwe schepen moeten voldoen aan de regels die van toepassing zijn op de scheepsbouw. Andere vormen van investeringssteun kunnen worden toegestaan in overeenstemming met het EU-beleid inzake veiligheid op zee, wanneer het gaat om:

• verbetering van de apparatuur aan boord;
• bevordering van het gebruik van betrouwbare, niet-verontreinigende schepen.

Openbare dienstverplichtingen en -contracten

• De compensatie van de exploitatieverliezen die rechtstreeks voortvloeien uit het vervullen van bepaalde openbare dienstverplichtingen vormt geen steun in de zin van artikel 107, lid 1,, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). Kennisgeving overeenkomstig artikel 108, lid 1, VWEU is daarom niet nodig indien:
  • er een openbare aanbesteding is uitgeschreven;
  • de aanbesteding gepaard ging met voldoende publiciteit;
  • er geen sprake is van overcompensatie of kruissubsidiëring.

Beperkingen op steun

De huidige aanpak voorziet in een maximaal steunniveau dat overeenkomt met:

• de berekening van de belastingen en sociale lasten die van toepassing zijn op zeelieden;
• het schrappen van de belasting op de omzet van de zeevaartmaatschappij.

Om concurrentievervalsing te voorkomen, mag het niet mogelijk zijn om via andere steunregelingen grotere voordelen toe te kennen.

VANAF WANNEER ZIJN DEZE RICHTLIJNEN VAN TOEPASSING?

De richtlijnen zijn sinds 17 januari 2004 van toepassing.

KERNBEGRIPPEN

BELANGRIJKSTE DOCUMENTEN

Mededeling C(2004) 43 van de Commissie — Communautaire richtsnoeren betreffende staatssteun voor het zeevervoer (PB C 13 van 17.1.2004, blz. 3-12)

Mededeling van de Commissie tot bijwerking van de bijlage bij mededeling C(2004) 43 van de Commissie — Communautaire richtsnoeren betreffende staatssteun voor het zeevervoer (PB C 120 van 13.4.2017, blz. 10-11)

GERELATEERDE DOCUMENTEN

Geconsolideerde versie van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie — Derde deel — Het beleid en intern optreden van de Unie — Titel VII — Gemeenschappelijke regels betreffende de mededinging, de belastingen en de onderlinge aanpassing van de wetgevingen — Hoofdstuk 1 — Regels betreffende de mededinging — Eerste afdeling — Regels voor de ondernemingen — Artikel 106 (oud artikel 86 VEG) (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 90-91)

Geconsolideerde versie van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie — Derde deel — Het beleid en intern optreden van de Unie — Titel VII — Gemeenschappelijke regels betreffende de mededinging, de belastingen en de onderlinge aanpassing van de wetgevingen — Hoofdstuk 1 — Regels betreffende de mededinging — Tweede afdeling — Steunmaatregelen van de Staten — Artikel 107 (oud artikel 87 VEG) (PB C 202 van 7.6.2016, blz. 91-92)

Laatste bijwerking 12.09.2019