2.10.2012   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

CE 296/59

—

med beaktande av Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, vilken införlivats i fördragen genom artikel 6 i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget),

—

med beaktande av artikel 26 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), där det står att ”[d]en inre marknaden ska omfatta ett område utan inre gränser, där fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital säkerställs i enlighet med bestämmelserna i fördragen”,

—

med beaktande av artikel 3.3 i EU-fördraget, där det står att unionen ska verka för ”en social marknadsekonomi med hög konkurrenskraft där full sysselsättning och sociala framsteg eftersträvas, samt [för] en hög miljöskyddsnivå och en bättre miljö”,

—

med beaktande av artikel 9 i EUF-fördraget, där det anges att ”unionen vid fastställandet och genomförandet av sin politik och verksamhet [ska] beakta de krav som är förknippade med främjandet av hög sysselsättning, garantier för ett fullgott socialt skydd, kampen mot social utestängning samt en hög utbildningsnivå och en hög hälsoskyddsnivå för människor”,

—

med beaktande av artikel 11 i EUF-fördraget, där det står att ”miljöskyddskraven ska integreras i utformningen och genomförandet av unionens politik och verksamhet, särskilt i syfte att främja en hållbar utveckling”,

—

med beaktande av artikel 12 i EUF-fördraget, där det står att ”konsumentskyddskraven ska beaktas när unionens övriga politik och verksamhet utformas och genomförs”,

—

med beaktande av artikel 14 i EUF-fördraget och protokoll 26 till det fördraget om tjänster av allmänt (ekonomiskt) intresse,

—

med beaktande av kommissionens meddelande till Europeiska rådet med titeln ”Europa 2020: en strategi för smart och hållbar tillväxt för alla” (KOM(2010)2020),

—

med beaktande av kommissionens meddelande med titeln ”På väg mot en inre marknadsakt. Att skapa en verkligt konkurrenskraftig social marknadsekonomi” (KOM(2010)0608),

—

med beaktande av kommissionens meddelande med titeln ”En agenda för EU-medborgarna – EU ska visa resultat” (KOM(2006)0211),

—

med beaktande av kommissionens meddelande om en inre marknad för framtidens Europa (KOM(2007)0724) och kommissionens arbetsdokument med titeln ”The single market: review of achievements” (SEK(2007)1521), parlamentets resolution av den 4 september 2007 om översynen av den inre marknaden (1) och kommissionens arbetsdokument ”The single market review: one year on” (SEK(2008)3064),

—

med beaktande av kommissionens meddelanden med titlarna ”Möjligheter, tillgång och solidaritet: mot en ny samhällsvision för tjugohundratalets Europa” (KOM(2007)0726) och ”Tjänster av allmänt intresse, däribland sociala tjänster av allmänt intresse – ett nytt europeiskt åtagande” (KOM(2007)0725) och parlamentets resolution av den 27 september 2006 om kommissionens vitbok om tjänster av allmänt intresse (2),

—

med beaktande av kommissionens rekommendation av den 29 juni 2009 om åtgärder för att förbättra den inre marknadens funktion (3) och kommissionens rekommendation av den 12 juli 2004 om införlivande med nationell lagstiftning av direktiv som rör den inre marknaden (4),

—

med beaktande av resultattavlan för den inre marknaden från juli 2009 (SEK(2009)1007) och parlamentets resolutioner av den 9 mars 2010 (5) och den 23 september 2008 om resultattavlan för den inre marknaden (6),

—

med beaktande av kommissionens meddelande till rådet, Europaparlamentet och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén med titeln ”EU:s strategi för konsumentpolitiken 2007–2013 – Starkare konsumenter, högre välbefinnande för konsumenterna och ett effektivt konsumentskydd” och parlamentets resolution av den 20 maj 2008 om EU:s strategi för konsumentpolitiken 2007–2013 (7),

—

med beaktande av kommissionens meddelande av den 28 januari 2009 med titeln ”Övervakning av den inre marknadens konsekvenser för konsumenten: andra resultattavlan för konsumentmarknaderna” (KOM(2009)0025), och kommissionens arbetsdokument med titeln ”Second Consumer Markets Scoreboard” (SEK(2009)0076),

—

med beaktande av kommissionens meddelande av den 2 juli 2009 om tillsyn av konsumentregelverket (KOM(2009)0330) och kommissionens rapport av den 2 juli 2009 om tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2006/2004 om samarbete mellan de nationella tillsynsmyndigheter som ansvarar för konsumentskyddslagstiftningen (”förordningen om konsumentskyddssamarbete”) (KOM(2009)0336),

—

med beaktande av kommissionens meddelande om gränsöverskridande e-handel mellan företag och konsumenter i EU (KOM(2009)0557),

—

med beaktande av sin resolution av den 9 mars 2010 om konsumentskydd (8),

—

med beaktande av professor Mario Montis rapport till kommissionen om att blåsa nytt liv i den inre marknaden,

—

med beaktande av sin resolution av den 20 maj 2010 om förverkligandet av en inre marknad för konsumenter och medborgare (9),

—

med beaktande av sin resolution av den 20 oktober 2010 om den finansiella, ekonomiska och sociala krisen (10),

—

med beaktande av kommissionens meddelande om Unga på väg (KOM(2010)0477),

—

med beaktande av sin resolution av den 21 september 2010 om att genomföra den inre marknaden för e-handel (11),

—

med beaktande av kommissionens meddelande med titeln ”Rapport om EU-medborgarskapet 2010: Att undanröja hindren för EU-medborgarnas möjligheter att utöva sina rättigheter” (KOM(2010)0603),

—

med beaktande av rapporten från Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, facksektionen för inre marknaden, produktion och konsumtion, om hindren för EU:s inre marknad 2008 (12),

—

med beaktande av Solvits årsrapport för 2008 om Solvit-nätverkets utveckling och resultat (SEK(2009)0142), kommissionens arbetsdokument av den 8 maj 2008 med titeln ”Action plan on an integrated approach for providing single market assistance services to citizen and business” (SEK(2008)1882) och parlamentets resolution av den 9 mars 2010 om Solvit (13),

—

med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 765/2008 av den 9 juli 2008 om krav för ackreditering och marknadskontroll i samband med saluföring av produkter, en förordning som syftar till att fastställa en övergripande ram med regler och principer för ackreditering och marknadskontroll (14),

—

med beaktande av artikel 48 i arbetsordningen,

—

med beaktande av betänkandet från utskottet för den inre marknaden och konsumentskydd och yttrandena från utskottet för ekonomi och valutafrågor, utskottet för sysselsättning och sociala frågor, utskottet för rättsliga frågor, utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter samt rättsliga och inrikes frågor och utskottet för framställningar (A7-0072/2011), och av följande skäl:

A.

En fungerande inre marknad är det viktigaste verktyget för att Europeiska unionen ska kunna uppnå sin fulla potential när det gäller konkurrenskraft, smart och hållbar tillväxt för alla, skapande av fler och bättre arbetstillfällen och lika villkor för alla företagsformer, säkerställande av lika rättigheter för samtliga EU-medborgare och stärkande av en verkligt konkurrenskraftig social marknadsekonomi.

B.

Inremarknadsakten berör EU-medborgarna, som är aktiva aktörer i den europeiska ekonomin.

C.

Den inre marknaden kan inte enbart betraktas ur ett ekonomiskt perspektiv, utan måste betraktas som en del av en större rättslig ram som ger särskilda fundamentala rättigheter till medborgare, konsumenter, arbetstagare och företag, i synnerhet alla typer av små och medelstora företag.

D.

Alltför många hinder står i vägen för medborgare som vill studera eller arbeta i, eller bara flytta till, en annan medlemsstat eller handla över gränserna och för små och medelstora företag som vill etablera sig i en annan medlemsstat eller bedriva handel över gränserna. Dessa hinder orsakas bland annat av otillräckligt harmoniserade nationella lagar, begränsade möjligheter att överföra sociala trygghetsrättigheter samt överdrivet byråkratiskt krångel som i slutändan begränsar den fria rörligheten för personer, varor, tjänster och kapital inom EU.

E.

Fullbordandet av den inre marknaden kräver en helhetsvision för att ytterligare stärka den inre marknadens utveckling, vilket belystes i Monti-rapporten och i resolutionen om förverkligandet av en inre marknad för konsumenter och medborgare. Helhetsvisionen bör samla alla relevanta politikområden i ett enda strategiskt mål för den inre marknaden som inte bara omfattar konkurrenspolitiken, utan även bland annat näringsliv och konsumentskydd, energi, transport, digital utveckling, miljö, klimatförändringar, handel, regionalpolitik, rättvisa och medborgarskap, för att uppnå en hög grad av integration.

F.

Den inre marknaden bör ge de europeiska konsumenterna fler valmöjligheter till lägre priser, framför allt för dem som bor i mer svårtillgängliga områden, t.ex. ö-, berg- och glesbygdsområden, och för dem som lider av nedsatt rörlighet.

G.

Det material som kommissionen offentliggör i tryck och på Internet är ofta antingen för abstrakt eller för komplicerat för att verkligen engagera medborgarna och nå en bred publik.

H.

Det är viktigt att inremarknadsakten inte består av en uppsättning åtgärder som är isolerade från varandra, och att alla förslag tillsammans bidrar till att uppnå ett enhetligt mål.

1.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens meddelande med titeln ”På väg mot en inremarknadsakt” och framför allt dess kapitel II om att återställa förtroendet genom att placera EU-medborgarna i centrum för den inre marknaden, med 19 initiativ inriktade på EU-medborgarnas behov.

2.

Europaparlamentet anser att förslagen i meddelandet i allmänhet motsvarar parlamentets förväntningar, men att de måste stärkas ytterligare för att medborgarna ska hamna i centrum för projektet med den inre marknaden.

3.

Europaparlamentet beklagar att man har delat upp meddelandet i tre kapitel som inriktas på EU-medborgarna, företagen och styrelseformer, i stället för att dela upp det utifrån sakfrågor. Parlamentet påpekar att den inre marknadens konkurrenskraft och dess erkännande bland medborgarna inte bör betraktas som oförenliga, utan som ömsesidigt stärkande mål. Parlamentet anser emellertid att de tre kapitlen i meddelandet är lika viktiga och hänger ihop, och att de bör behandlas konsekvent och med hänsyn tagen till de förslag som lämnats och de frågor som kommit till uttryck från intressenter på EU-nivå och i medlemsstaterna.

4.

Europaparlamentet är helt övertygat om att inremarknadsakten bör utgöras av ett konsekvent och välavvägt åtgärdspaket, i linje med andan i Grech-betänkandet (A7-0132/2010) och Monti-rapporten, som lägger grunden för ett Europa med ett mervärde för medborgarna och företagen.

5.

Europaparlamentet hävdar att en nysatsning på och fördjupning av den inre marknaden är mycket viktiga inslag i EU:s strategier för att bekämpa effekterna av den finansiella och ekonomiska krisen, och som en del i Europa 2020-strategin.

6.

Europaparlamentet anser att EU-medborgarna ännu inte till fullo utnyttjat den inre marknadens potential inom många områden, däribland fri rörlighet för personer, varor och tjänster, och att det behövs nya incitament, särskilt för att garantera verklig geografisk rörlighet för arbetskraften inom hela Europa.

7.

Europaparlamentet anser att strategin för den inre marknaden bör stärka den sociala välfärden och arbetstagarnas rättigheter samt garantera rättvisa arbetsvillkor för samtliga EU-medborgare.

8.

Europaparlamentet stöder kommissionens idé om att med anledning av inremarknadsakten inleda en övergripande och pragmatisk debatt i hela Europa om den inre marknadens fördelar och kostnader och uppmanar kommissionen att se till att de bestämmelser för den inre marknaden som minskar det administrativa trycket på medborgarna tillämpas på ett effektivt sätt.

9.

Europaparlamentet delar övertygelsen om att ett fullständigt genomförande av en europeisk inre marknad bör ligga till grund för slutförandet av den politiska och ekonomiska integrationsprocessen.

10.

Europaparlamentet framhåller i synnerhet kommissionens åtagande i detta meddelande att stödja nya strategier för hållbar utveckling.

11.

Europaparlamentet betonar att det inte bara är lagstiftningen om den inre marknaden som medlemsstaterna genomför bristfälligt utan även annan lagstiftning som påverkar EU medborgarnas och andra lagligen bosatta personers rättigheter. Medlemsstaterna uppmanas att sörja för ett bättre genomförande av framför allt direktivet om fri rörlighet (2004/38/EG).

12.

Europaparlamentet anser att arbetet med att fullborda den inre marknaden måste inriktas på de frågor och rättigheter som berör medborgare, konsumenter, användare av offentliga tjänster samt företag och på att ge dem konkreta fördelar för att på så sätt återupprätta deras förtroende för den inre marknaden och göra dem mer medvetna om de möjligheter som den innebär.

13.

Europaparlamentet uppmanar medlemsstaterna och kommissionen att gå samman för att informera medborgarna om den inre marknaden och för att garantera att de känner till dess fördelar och att konsumenträttigheterna förstås och genomdrivs generellt. Parlamentet inser i detta avseende att det behövs bättre kommunikationsstrategier som verkligen engagerar majoriteten av medborgarna och även en omfattande och uppfinningsrik användning av modern teknik.

14.

Europaparlamentet betonar att den inre marknaden för européer i första hand handlar om sysselsättning och om att skapa nya arbetstillfällen, och att det är avgörande att skapa ett klimat där företag och medborgare fullt ut kan utöva sina rättigheter.

15.

Europaparlamentet betonar att den inre marknaden innebär stora möjligheter när det gäller sysselsättning, tillväxt och konkurrenskraft och att en kraftfull strukturpolitik måste antas för att den ska kunna utnyttjas till fullo.

16.

Europaparlamentet betonar att de demografiska utmaningarna kräver en strategi som bidrar till att skapa arbetstillfällen som fyller luckorna på EU:s arbetsmarknad.

17.

Europaparlamentet upprepar den åsikt som uttrycks i parlamentets resolution av den 20 maj 2010 om förverkligandet av en inre marknad för konsumenter och medborgare om att kommissionen bör främja en konsumentvänlig lagstiftning för den inre marknaden för att se till att konsumenternas intressen beaktas fullt ut i arbetet med den inre marknaden.

18.

Europaparlamentet påpekar att medborgarnas och konsumenternas förtroende är avgörande för den inre marknaden och inte kan betraktas som självklart, utan behöver vårdas. Parlamentet anser i synnerhet att medlemsstaterna och EU-institutionerna för att leva upp till sina löften måste se till att den rådande ramen för den inre marknaden fungerar i sin fulla kapacitet. Parlamentet betonar att medborgarnas förtroende är lika nödvändigt för ett framgångsrikt fullbordande av den inre marknaden som ett gynnsamt företagsklimat. Parlamentet anser att den ekonomiska integrationen bör omges av lämpliga åtgärder för socialt skydd, miljöskydd och konsumentskydd för att uppnå båda dessa mål.

19.

Europaparlamentet anser dessutom i fråga om mervärdet för EU-medborgarna, att förslagen om den inre marknaden måste respektera principerna om subsidiaritet och medlemsstaternas suveränitet samt främja utbyte av bästa metoder mellan medlemsstaterna.

20.

Europaparlamentet framhåller bristen på direkt kommunikation med medborgarna och anser att EU:s företrädare i medlemsstaterna måste få befogenhet att omgående svara på negativa och vilseledande rapporter i medierna genom att lägga fram fakta. De bör också göra ytterligare insatser för att tillhandahålla information om EU-lagstiftning, EU-projekt och EU-program och därigenom främja en upplyst debatt om EU-frågor. Parlamentet förespråkar även en omfattande och uppfinningsrik användning av modern teknik, bland annat i form av rollspel i videoformat där ungdomar kan tävla på EU-nivå (t.ex. som en del av en EU-tävling för skolor), samtidigt som de lär sig och får information om hur ekonomin och EU fungerar.

21.

Europaparlamentet påpekar att det utvidgade EU:s effektivitet och demokratiska legitimitet kan och bör förbättras, eftersom EU-medborgarnas stöd för EU uppenbarligen håller på att urholkas. Parlamentet anser att man lägger för lite tid och arbete på att ena EU:s medborgare, eller att man använder sig av fel metod i detta hänseende, trots att detta bör vara EU:s främsta uppdrag. Parlamentet begär därför att medlemsstaterna och EU-institutionerna ska göra mer för att bygga upp ett stöd för EU och övertyga medborgarna om vikten av EU:s värderingar och EU:s förtjänster och fördelar.

22.

Europaparlamentet anser att kampen mot korruption och organiserad brottslighet är avgörande för att den inre marknaden ska fungera väl. Kommissionen och medlemsstaterna uppmanas därför att fortsätta sitt arbete på detta område och att ta hjälp av alla tillgängliga instrument, däribland samarbets- och kontrollmekanismen.

23.

Europaparlamentet betonar att det är viktigt att ta hänsyn till Stockholmsprogrammets syften, särskilt i fråga om öppna gränser och fri rörlighet för varor, kapital, tjänster och personer, vid utarbetandet av inremarknadsakten.

24.

Europaparlamentet framhåller att medlemsstaterna är skyldiga att anta och genomföra både EU-lagstiftning om den inre marknaden och om berörda rättigheter för EU-medborgarna.

25.

Europaparlamentet understryker att genomförandet av den inre marknaden måste ske med full respekt för EU:s medborgare och invånare i enlighet med EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna.

26.

Europaparlamentet anser att framställningar på ett positivt sätt kan hjälpa medborgarna att dra fördel av den inre marknaden.

27.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att anta en tydlig och lättillgänglig stadga för EU-medborgarna om rätten att leva och arbeta var som helst i EU och att utarbeta målinriktad information på flera språk om de dagliga problem som medborgare stöter på när de flyttar, handlar eller säljer inom EU och om de normer om socialt och hälsomässigt skydd samt om konsument- och miljöskydd som de kan förlita sig på.

28.

Europaparlamentet anser att de 19 åtgärder som föreslagits av kommissionen bör prioriteras utifrån deras inverkan på sysselsättningen och utifrån om de ger EU-medborgarna konkreta fördelar inom en rimlig tidsperiod.

29.

Europaparlamentet erinrar om att det i sin resolution om den sociala ekonomin krävde ett bättre erkännande för den sociala ekonomins företag, inklusive en allmän integrering av begreppet i EU:s politik, förstärkt dialog med företrädare för den sociala ekonomin samt bättre stödåtgärder och erkännande till företag i den sociala dialogen. Parlamentet erinrar om att det i samma resolution efterfrågade nationella register som tar hänsyn till den sociala ekonomins företag samt specifika statistiska uppgifter om den verksamhet som den sociala ekonomins företag bedriver.

30.

Europaparlamentet föreslår att man inleder en TV-sänd EU-omfattande tävling där årets gränsöverskridande EU företag utses. Detta skulle göra medborgarna medvetna om möjligheterna och fördelarna med den inre marknaden och den potential som finns bland unga människor med idéer. Parlamentet anser att underhållningsvärdet i att se personer från olika delar av Europa samarbeta för att utveckla en affärsplan, skaffa finansiering och göra något positivt tillsammans skulle bidra till att främja såväl idén om EU och den inre marknaden som idén om entreprenörskap. Parlamentet anser dessutom att man skulle kunna följa det vinnande företaget under årets lopp, och även följa företagets personal och deras vänner och familjer, och att man på så sätt skulle kunna lyfta fram den inre marknadens fördelar och brister samt olika sätt att åtgärda dessa brister för att göra folk medvetna om vad EU verkligen handlar om, även ur ett mänskligt perspektiv.

31.

Europaparlamentet påminner om nödvändigheten av att, inom ramen för den integrerade politik som EU för, ta hänsyn till situationen i regioner med territoriella särdrag, särskilt i de yttersta randområdena i enlighet med artikel 349 i EUF-fördraget, för att göra det möjligt för dessa regioner, deras företag, arbetskraft och medborgare att integreras fullt ut på EU:s inre marknad och på så sätt kunna dra nytta av den fullt ut. Parlamentet uppmuntrar kommissionen att gå vidare med samt vidareutveckla särskilda bestämmelser för dessa regioner. Parlamentet påminner om nödvändigheten av att inrätta den europeiska åtgärdsplan för utvidgat grannskap som anges i kommissionens meddelande KOM(2004)0343, i syfte att komplettera regionernas integration på den inre marknaden. Parlamentet anser avslutningsvis att förslagen i kapitlet med rubriken ”Stärkt solidaritet på den inre marknaden” bör utökas och stärkas, och att särskild hänsyn bör tas till den inre marknadens inverkan på de mest missgynnade regionerna så att man kan föregripa och stödja anpassningsåtgärderna i dessa regioner.

32.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidta omedelbara åtgärder för att främja EU-medborgarnas rörlighet för att på så sätt främja hållbar tillväxt, sysselsättning och social delaktighet, och efterlyser en resultattavla för att mäta rörligheten inom EU. I det sammanhanget välkomnar parlamentet kommissionens initiativ om erkännande av yrkeskvalifikationer, initiativet Ungdom på väg, det europeiska färdighetspasset, förslaget om flygpassagerares rättigheter, initiativet om tillgång till vissa grundläggande banktjänster och det föreslagna initiativ som syftar till att öka insynen och jämförbarheten i fråga om bankavgifter. Parlamentet föreslår att kommissionen i sin konsekvensbedömning gör en kostnadsnyttoanalys och söker efter synergier mellan de ovannämnda initiativen. Parlamentet uppmanar kommissionen att öka och bredda deltagandet i rörlighetsprogrammen, i synnerhet bland unga människor, och att göra programmen mer synliga.

33.

Europaparlamentet konstaterar att frågor som rör produkters säkerhet och marknadstillsyn är ytterst viktiga för EU:s medborgare. Parlamentet ställer sig därför positivt till kommissionens fleråriga handlingsplan för utvecklingen av EU:s marknadstillsyn på grundval av riktlinjer för tullkontroll och för produkters säkerhet, och uppmanar kommissionen att upprätta ett tillsynssystem för alla produkter på den inre marknaden på grundval av en rättsakt som omfattar både direktivet om produkters säkerhet och förordningen om marknadstillsyn. Parlamentet uppmanar kommissionen att spela en aktivare roll när det gäller samordning och utbyte av bästa praxis mellan nationella tull- och marknadsövervakningsmyndigheter, för att på så sätt förbättra gränskontrollerna av varor som importeras från tredjeländer. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna och kommissionen att frigöra de resurser som behövs för effektiva marknadsövervakningsåtgärder.

34.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att be de medlemsstater som fortfarande begränsar sina arbetsmarknader att se över sina övergångsbestämmelser för att öppna arbetsmarknaden för alla europeiska arbetstagare.

35.

Europaparlamentet anser att en tillströmning av högutbildade invandrare och säsongsarbetare vore positivt för den europeiska ekonomin. Medlemsstaterna uppmanas därför att påskynda avskaffandet av de begränsningar som finns på deras arbetsmarknader för alla EU-medborgare. Dessutom uppmanas kommissionen att vidareutveckla invandringspolitiken för dessa grupper och tänka på att det är viktigt att man inte berövar ursprungsländerna deras vitala mänskliga resurser. Kommissionen uppmanas också att förbättra de åtgärder som rör förvaltningen av de yttre gränserna och förebyggandet av olaglig invandring.

36.

Europaparlamentet upprepar att principen om icke-diskriminering inom den inre marknaden undanröjer det krav som ställs på medborgare från en annan medlemsstat att lämna in originalhandlingar, bestyrkta kopior, intyg om medborgarskap eller auktoriserade översättningar av handlingar för att kunna erhålla en tjänst eller få mer förmånliga villkor eller priser.

37.

Europaparlamentet anser att tjänstedirektivet utgör den grundläggande ramen för att öka den fria rörligheten för tjänsteleverantörer, och att det syftar till att stärka konsumenternas rättigheter som mottagare av tjänster och förbättra tillgången till information, hjälp och insyn när det gäller tjänsteleverantörer och deras tjänster.

38.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram praktiska förslag för att utöka konsumentskyddet mot illojala affärsmetoder till att även gälla småföretag.

39.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens avsikt att lägga fram ett lagstiftningsinitiativ för att reformera systemet för erkännande av yrkeskvalifikationer. Parlamentet uppmanar kommissionen att utvärdera lagstiftningen och offentliggöra en grönbok senast september 2011. Parlamentet uppmärksammar behovet att garantera möjligheterna att överföra pensioner, och uppmanar medlemsstaterna att samordna sin pensionspolitik mer effektivt och utbyta bästa praxis på EU-nivå.

40.

Europaparlamentet efterlyser ett tydligare samband mellan utbildningsprogram för grund- och högskola och arbetsmarknadens behov, och betonar vikten av praktikplatser. Parlamentet uppmanar kommissionen att främja formellt och icke-formellt lärande. Parlamentet anser att yrkeskort kan vara en konkret åtgärd som underlättar yrkesarbetandes rörlighet på den inre marknaden, åtminstone inom vissa sektorer. Parlamentet uppmanar kommissionen att före sin översyn utföra en konsekvensbedömning angående inrättandet av europeiska yrkeskort där den tar hänsyn till kortens fördelar, mervärde, krav på uppgiftsskydd samt kostnader.

41.

Europaparlamentet anser att kommissionen bör stödja ett europeiskt kompetensutbyte genom vilket små och medelstora företag kan dra nytta av den kompetens som finns inom de större företagen. Detta skulle främja synergieffekter och mentorskap.

42.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens avsikt att anta ett meddelande om prioriteringarna för energiinfrastruktur fram till perioden 2020–2030 och uppmanar kommissionen att åtgärda problemet med brister i sammanlänkningen och underlätta integreringen av förnybara energikällor för att utveckla en fullt fungerande inre marknad för energi.

43.

Europaparlamentet välkomnar det aviserade lagstiftningsinitiativet om genomförandet av direktivet om utstationering av arbetstagare (96/71/EG) i syfte att garantera respekten för utstationerade arbetstagares rättigheter och klargöra de nationella myndigheternas och företagens skyldigheter. Parlamentet uppmanar medlemsstaterna att rätta till brister i genomförande och efterlevnad av direktivet.

44.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens aviserade åtgärder för att garantera tillträde till vissa grundläggande banktjänster, noterar att prövningsåtgärder gentemot konsumenter som anses innebära förhöjda risker för bankerna bör vara objektivt motiverade och proportionella och välkomnar det föreslagna initiativ som syftar till att öka insynen och jämförbarheten i fråga om bankavgifter.

45.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att i sitt program inkludera grundläggande initiativ rörande finansiella tjänster (till exempel det gemensamma eurobetalningsområdet (Sepa) och ökad klarhet om rättsläget i samband med innehav av värdepapper), som i allra högsta grad är relevanta för den inre marknaden. Parlamentet betonar att ett fragmenterat betalningssystem är ett hinder för gränsöverskridande handel. Parlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta att förbättra Sepa-systemet för att utforma en grundläggande betalningstjänst som är tillgänglig för alla kreditkort och som ger ökad insyn i transaktionskostnaderna och lägre förmedlingsavgifter i EU.

46.

Europaparlamentet efterlyser åtgärder för att skapa en lämplig rättslig ram för stiftelser, ömsesidiga bolag och föreningar för att ge dem europeisk status, förhindra osäkerhet beträffande rättsläget och se till att andra företag inom den sociala ekonomin liksom andra projekt inom den sociala ekonomin främjas. Parlamentet välkomnar att kommissionen avser att se över förordning (EG) nr 1435/2003 om stadgan för europeiska kooperativa föreningar, och begär att man inom ramen för denna översyn skapar en verkligt självständig stadga. Företag inom den sociala ekonomin måste få bättre tillträde över gränserna och deras entreprenörsmässiga, sociala, kulturella och innovativa potential på den inre marknaden måste maximeras.

47.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens avsikt att vid behov ta hänsyn till de sociala konsekvenserna av den föreslagna lagstiftning som rör den inre marknaden, i syfte att fatta mer underbyggda och faktabaserade beslut. Parlamentet uppmanar kommissionen att föreslå ett antal indikatorer som skulle kunna användas för att bedöma de sociala konsekvenserna av lagstiftningen. Parlamentet anser att denna konsekvensbedömning bör genomföras som en del av en integrerad bedömning där man tar hänsyn till alla relevanta konsekvenser av ett förslag (det vill säga på områdena ekonomi, miljö, konkurrenskraft, skapande av sysselsättning och tillväxt).

48.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att se till att samtliga sociala rättigheter respekteras i samband med att man ger ny stimulans åt en konkurrenskraftigare inre marknad för att skapa hållbar tillväxt med fler och bättre arbetstillfällen. I detta syfte bör kommissionen i lagstiftningen om den inre marknaden hänvisa till socialpolitik och sociala rättigheter då detta är motiverat mot bakgrund av de slutsatser som dras efter en utvärdering av de sociala konsekvenserna av den föreslagna lagstiftningen. Dessutom bör lagstiftningen om den inre marknaden i relevanta fall ta vederbörlig hänsyn till de nya artiklarna 8 och 9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och till Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, som har trätt i kraft och ger EU-medborgarna en rad olika medborgerliga, politiska, ekonomiska och sociala rättigheter, liksom rätten att förhandla om, ingå och verkställa kollektivavtal i enlighet med nationell lagstiftning och praxis och med vederbörlig hänsyn till EU-lagstiftningen.

49.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens avsikt att lägga fram ett lagstiftningsförslag om hypotekslån för att åtgärda den rådande bristen på konsumentskydd, det osäkra rättsläget i fråga om hypotekslån och den otillräckliga jämförbarheten mellan de villkor och alternativ som erbjuds av de aktörer som erbjuder hypotekslån. På så sätt ska man garantera stabiliteten i det ekonomiska och finansiella systemet samt minska hindren så att de aktörer som erbjuder hypotekslån kan bedriva sin verksamhet och de medborgare som vill kan teckna hypotekslån i en annan medlemsstat.

50.

Europaparlamentet beklagar djupt att inga åtgärder i fråga om roamingavgifter anges i kommissionens meddelande om inremarknadsakten, trots att sådana åtgärder är mycket konkreta och medborgarnas förväntningar på detta område är höga. Parlamentet uppmanar eftertryckligen kommissionen att föreslå en utökning av den befintliga roamingförordningen, både tidsmässigt – till juni 2015 – och vad gäller tillämpningsområdet, genom att införa pristak för detaljhandeln med dataroaming. Parlamentet anser att detta initiativ bör tas med i inremarknadsaktens tillämpningsområde, i syfte att uppnå målen i den digitala agendan. Parlamentet uppmanar telekommunikationssektorn att främja en företagsmodell som grundar sig på schablonavgifter för roaming av dataöverföring, talmeddelanden och textmeddelanden inom hela EU.

51.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att vidta omedelbara åtgärder för att stabilisera finansmarknaden, se till att denna marknad fungerar på ett sätt som kommer den reala ekonomin till godo samt skapa en lämpligt reglerad och övervakad gemensam detaljhandelsmarknad med det dubbla syftet att åstadkomma såväl ett effektivt konsumentskydd som finansiell stabilitet genom att undvika finansbubblor, särskilt fastighetsbubblor.

52.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att identifiera och undanröja de skattehinder som EU:s medborgare fortfarande möter. Parlamentet efterlyser skärpta åtgärder för att undvika dubbeltaxering av EU:s medborgare.

53.

Europaparlamentet välkomnar kommissionens initiativ att inleda ett offentligt samråd på området företagsstyrning och för att förbättra öppenheten och tydligheten när det gäller företagens information om sociala och miljömässiga aspekter och i frågor som rör mänskliga rättigheter. Parlamentet betonar dock vikten av fortsatta särskilda åtgärder för att främja en sund och ansvarsfull lönepolitik, adekvat deltagande av kvinnor i ledning och beslutsfattande styrelser, utnyttjande av långsiktigt aktieägaråtagande samt förstärkning av systemen för samråd med de anställda och av de anställdas medbestämmande och aktieägarskap. Parlamentet efterlyser särskilt främjande av system för anställdas aktieägarskap, stärkande av ett långsiktigt åtagande hos aktieägarna och främjande av rätt till information och samråd för arbetstagarna och deras företrädare, tillsammans med rätt till delaktighet i styrelser. Parlamentet betonar att ökad insyn, ett gott förhållande till de anställda samt tillverkningsprocesser som är förenliga med en hållbar utveckling, också ligger i företagens, deras ägares och deras investerares intresse.

54.

Europaparlamentet noterar kommissionens förslag rörande initiativet för socialt entreprenörskap, och rekommenderar att ett samråd inleds för detta projekt i syfte att bedöma potentialen för denna åtgärd i fråga om ekonomisk tillväxt och skapande av sysselsättning.

55.

Europaparlamentet anser att inremarknadsakten bör innehålla förslag på hur den offentliga sektorn bättre kan få företag att främja innovativa metoder för tillhandahållande av allmännyttiga tjänster. Parlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att utifrån sina respektive befogenheter se till att tjänster av allmänt ekonomiskt intresse, inbegripet sociala tjänster av allmänt intresse, tryggas genom allmän tillgång, hög kvalitet, överkomliga priser och tydliga finansieringsregler och genom att ge de offentliga förvaltningarna en ”verktygslåda” för att utvärdera kvaliteten på sådana tjänster. Kommissionen bör med hjälp av alla tillgängliga alternativ ta sektorsspecifika initiativ som utgår från och är förenliga med artikel 14 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och protokoll nr 26 till detta fördrag, för att garantera att tjänster av allmänt ekonomiskt intresse och sociala tjänster av allmänt intresse kan tillhandahållas i lämplig utsträckning och i enlighet med subsidiaritetsprincipen.

56.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att underlätta tillämpningen av EU-bestämmelser genom att tydliggöra kriterierna för förenligheten av statligt stöd och offentlig upphandling rörande sociala tjänster av allmänt intresse med den inre marknaden.

57.

Europaparlamentet uppmanar till ett strategiskt och korrekt användande av strukturfondernas och Sammanhållningsfondens resurser och vill se en utvidgning av de transeuropeiska nätverken så att den inre marknaden ska kunna utvecklas.

58.

Europaparlamentet uppmärksammar i synnerhet mervärdet av det transeuropeiska transportnätet och särskilt de projekt som är gränsöverskridande och som avlägsnar flaskhalsar. Det transeuropeiska transportnätet är ett effektivt system för personers och varors rörlighet inom EU, och genom Europa 2020-strategin erkänns det europeiska mervärdet i att man påskyndar strategiska projekt som är gränsöverskridande, avlägsnar flaskhalsar och stöder intermodala knutpunkter (städer, hamnar, flygplatser, logistiska plattformar).

59.

Europaparlamentet stöder idén om ett stomnät av prioriterade projekt, som överensstämmer med dessa principer och som därmed skulle bli de huvudsakliga mottagarna av EU-stöd, och begär med eftertryck att det görs en avpassning mellan transportinvesteringar som erhåller EU-stöd och andra berörda transportinfrastrukturprojekt som erhåller EU-stöd från andra källor.

60.

Europaparlamentet välkomnar att det införs sakrättigheter för passagerare som reser inom EU med flyg, tåg, båt och buss, och noterar att dessa rättigheter är viktiga för att underlätta den fria rörligheten för personer på den inre marknaden.

61.

Europaparlamentet efterlyser en översyn av verkställandet av sådana rättigheter i flygsektorn, vilka vid behov bör följas av lagstiftningsförslag som klargör och stärker sådana rättigheter för att garantera att de tillämpas på samma sätt i hela EU och undanröja risken för en snedvriden konkurrens på den inre marknaden, både inom och mellan de olika transportsätten. Förslagen bör omfatta ett lämpligt skydd för konsumenter på områden som paketresor, konkurser och överdrivna kostnader för tjänster.

62.

Europaparlamentet påpekar att den nuvarande lagstiftningsram som reglerar flygpassagerares rättigheter behöver bättre verkställighetsåtgärder så att medborgarna, och i synnerhet personer med nedsatt rörlighet, till fullo kan utnyttja sina rättigheter. Parlamentet uppmanar kommissionen att anta ett förslag om ändring av förordningen om flygpassagerares rättigheter för att förbättra konsumentskyddet. Ett meddelande om rättigheter för passagerare som använder samtliga transportsätt bör följas upp av lagstiftningsförslag.

63.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att beakta de erfarenheter som hittills gjorts i fråga om passagerarnas rättigheter, finna mönster som är gemensamma för de olika transportsätten och fastställa allmänna politiska riktlinjer för de kommande åren, med särskild inriktning på hur man ska göra passagerarna mer medvetna om sina rättigheter och om hur de kan utöva dem.

64.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att uppmuntra användningen av ny teknik i ett effektivt, intelligent och hållbart transportsystem som hjälper passageraren genom att stödja användningen av integrerad biljettförsäljning.

65.

Europaparlamentet understryker behovet av att fullt ut genomföra den digitala inre marknaden, och noterar att fördelarna med den digitala inre marknaden kommer att få direkt inverkan på EU-medborgarnas vardag. Parlamentet efterlyser åtgärder som främjar e-hälsa och en allmän tillgång till bredbandstjänster till rimliga priser. Parlamentet välkomnar förslaget till beslut om upprättande av ett handlingsprogram om europeiskt radiospektrum, framför allt ett frigörande av det digitala bandet 800 MHz till 2013 för att göra det möjligt för bredbandsmarknaden att växa och för att garantera snabb Internettillgång för alla medborgare, framför allt för dem som bor i mer svårtillgängliga områden i Europa, t.ex. ö-, berg-, landsbygds- och glesbygdsområden.

66.

Europaparlamentet uppmanar med eftertryck medlemsstaterna att inte bara beakta kommissionens förslag om ett övergripande direktiv mot diskriminering (KOM(2008)0426) när det gäller kostnader, utan också när det gäller de potentiella fördelarna med att människor som tidigare inte kände sig trygga och säkra inom vissa områden börjar utnyttja tjänster inom de områdena.

67.

Europaparlamentet stöder helhjärtat de 25 åtgärder för att förbättra EU-medborgarnas vardag som anges i rapporten om EU-medborgarskapet 2010 (KOM(2010)0603), särskilt de som handlar om stärkt skydd för brottsoffer, misstänkta och tilltalade.

68.

Europaparlamentet välkomnar direktivet om patienträttigheter vid gränsöverskridande hälso- och sjukvård, och uppmanar medlemsstaterna att genomföra det fullt ut.

69.

Europaparlamentet uppmanar kommissionen att stödja följande förteckning över förslag till huvudprioriteringar för Europaparlamentet:

70.

Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen och medlemsstaternas regeringar och parlament.