|
25.11.2011
|
SV
|
Europeiska unionens officiella tidning
|
L 310/11
|
KOMMISSIONENS BESLUT
av den 18 november 2011
om upprättande av regler och beräkningsmetoder för kontroll av huruvida de mål som fastställs i artikel 11.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG uppfylls
[delgivet med nr K(2011) 8165]
(2011/753/EU)
EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv (1), särskilt artikel 11.3, och
av följande skäl:
|
(1)
|
För att säkerställa ett effektivt genomförande av de mål som fastställs i artikel 11.2 i direktiv 2008/98/EG bör man upprätta regler för tillämpningen av dessa mål.
|
|
(2)
|
Man bör även fastställa metoder för beräkning av andelen kommunalt avfall och bygg- och rivningsavfall som förbereds för återanvändning, materialåtervinning eller tillvaratagande av material för att kontrollera och övervaka huruvida målen som fastställs i artikel 11.2 i direktiv 2008/98/EG uppfylls.
|
|
(3)
|
Artikel 11.2 a i direktiv 2008/98/EG ger medlemsstaterna en viss flexibilitet när det gäller de kommunala avfallsflöden som målen avser. Man bör dock fastställa ett antal alternativ för medlemsstaterna för att klargöra den praktiska tillämpningen av kontrollen av huruvida dessa mål uppfylls.
|
|
(4)
|
För att undvika en ytterligare administrativ börda bör uppgifter om avfallsstatistik som rapporteras enligt Europaparlamentets och rådets förordning nr 2150/2002 av den 25 november 2002 om avfallsstatistik (2) så långt som möjligt användas för att kontrollera att målen enligt artikel 11.2 i direktiv 2008/98/EG uppfylls.
|
|
(5)
|
Om avfall exporteras från EU och det finns belägg för att förberedandet för återanvändning, materialåtervinning eller återvinning skedde enligt villkor som motsvarar dem som föreskrivs i EU-lagstiftningen, bör detta avfall beaktas vid kontrollen av huruvida de mål som fastställs i artikel 11.2 i direktiv 2008/98/EG uppfylls.
|
|
(6)
|
En översyn av detta beslut kan komma att krävas om åtgärder vidtas för att skärpa målen eller om mål för andra avfallsflöden fastställs.
|
|
(7)
|
De åtgärder som föreskrivs i detta beslut är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats enligt artikel 39 i direktiv 2008/98/EG.
|
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Definitioner
Utöver de definitioner som fastställs i artikel 3 i direktiv 2008/98/EG gäller följande definitioner i detta beslut:
1) hushållsavfall: avfall som genereras av hushåll,
2) liknande avfall: avfall vars art och sammansättning är jämförbara med hushållsavfall, undantaget produktionsavfall och avfall från jordbruk och skogsbruk,
3) kommunalt avfall: hushållsavfall och liknande avfall,
4) bygg- och rivningsavfall: avfall som motsvarar avfallskoderna i kapitel 17 i bilagan till kommissionens beslut 2000/532/EG (3), undantaget farligt avfall och naturligt förekommande material enligt definitionen i kategori 170504,
5) tillvaratagande av material: alla former av återvinning, undantaget energiutvinning och upparbetning till material som ska användas som bränsle,
6) återfyllnad: alla former av återvinning där lämpligt avfall används för återvinningsändamål i utgrävda områden eller för tekniska ändamål vid landskapsarbeten och där avfallet ersätter material som inte är avfall.
Artikel 2
Allmänna krav
I syfte att kontrollera att målen enligt artikel 11.2 i direktiv 2008/98/EG är uppfyllda ska följande regler gälla:
|
1)
|
Medlemsstaterna ska kontrollera att målen enligt artikel 11.2 i direktiv 2008/98/EG är uppfyllda genom att beräkna vikten för de avfallsflöden som under ett kalenderår genereras och de avfallsflöden som förbereds för återanvändning, materialåtervinning eller annat tillvaratagande av material.
|
|
2)
|
Vikten av det avfall som förbereds för återanvändning, materialåtervinns eller tillvaratas ska fastställas genom beräkning av det avfall som tillförs vid förberedelse för återanvändning eller i slutprocessen för återvinning eller annat tillvaratagande av material. En förberedande åtgärd innan avfallet lämnas till en återvinnings- eller bortskaffandeåtgärd är ingen slutåtgärd för återvinning eller annat tillvaratagande av material. Om avfallet samlas in separat eller om sorteringsanläggningens produktion skickas för materialåtervinning eller annan process för tillvaratagande av material utan allvarliga förluster, får detta avfall anses motsvara vikten av det avfall som förberetts för återanvändning, materialåtervunnits eller på annat sätt tillvaratagits.
|
|
3)
|
De avfallsvolymer som förberetts för återanvändning ska ingå i volymen materialåtervunnet avfall och ska inte rapporteras separat.
|
|
4)
|
Om avfallet skickas för förberedelse för återanvändning, materialåtervinning eller annat tillvaratagande av material i en annan medlemsstat får det endast räknas in i målen för den medlemsstat där det samlades in.
|
|
5)
|
Om avfall exporteras ut ur unionen för förberedelse för återanvändning, materialåtervinning eller annat tillvaratagande av material, ska det betraktas som förberett för återanvändning, materialåtervunnet eller på annat sätt tillvarataget endast om det finns belägg för att leveransen skedde enligt bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1013/2006 (4), särskilt artikel 49.2.
|
|
6)
|
Om målberäkningen tillämpas på aerob eller anaerob behandling av biologiskt nedbrytbart avfall får tillförseln till sådan behandling räknas som återvunnen om behandlingen genererar kompost eller rötrester som, då detta krävs efter ytterligare upparbetning, används som en materialåtervunnen produkt, material eller ämne för markspridning med positiva effekter på jordbruket eller ekologin.
|
Artikel 3
Kommunalt avfall
1) I syfte att kontrollera att målet för kommunalt avfall enligt artikel 11.2 a i direktiv 2008/98/EG är uppfyllda ska medlemsstaterna tillämpa målet på ett av följande alternativ:
|
a)
|
Förberedelse för återanvändning och materialåtervinning av hushållsavfall av papper, metall, plast, glas.
|
|
b)
|
Förberedelse för återanvändning och materialåtervinning av hushållsavfall av papper, metall, plast, glas samt andra specifika typer av hushållsavfall eller liknande avfall med andra ursprung.
|
|
c)
|
Förberedelse för återanvändning och materialåtervinning av hushållsavfall.
|
|
d)
|
Förberedelse för återanvändning och materialåtervinning av kommunalt avfall.
|
2) Målet gäller den totala avfallsvolymen i avfallsflödena i det alternativ som medlemsstaten väljer i enlighet med punkt 1 i denna artikel.
3) Medlemsstaterna ska tillämpa den beräkningsmetod i bilaga I till detta beslut som motsvarar det alternativ som medlemsstaten valt enligt punkt 1.
4) Medlemsstaternas genomföranderapporter om kommunalt avfall ska uppfylla kraven enligt bilagorna I och II.
5) Medlemsstaterna ska, i den första genomföranderapport som avses i artikel 37.1 i direktiv 2008/98/EG, informera kommissionen om vilket alternativ de valt enligt punkt 1.
6) En medlemsstat får byta alternativ fram till och med att den genomföranderapport som omfattar år 2020 lämnas in, under förutsättning att de rapporterade uppgifternas överensstämmelse garanteras.
Artikel 4
Bygg- och rivningsavfall
1) För beräkningen av det mål som avses i artikel 11.2 b i direktiv 2008/98/EG avseende bygg- och rivningsavfall ska medlemsstaterna tillämpa beräkningsmetoden i bilaga III till detta beslut.
2) Medlemsstaternas genomföranderapporter om bygg- och rivningsavfall ska uppfylla kraven enligt bilaga III.
3) Den avfallsvolym som används vid återfyllnadsarbeten ska rapporteras separat från den avfallsvolym som förbereds för återanvändning, materialåtervinns eller på annat sätt tillvaratas. Upparbetning av avfall till material som ska användas vid återfyllnadsarbeten ska också rapporteras som återfyllnad.
Artikel 5
Medlemsstaternas rapportering
1) Medlemsstaterna ska rapportera till kommissionen om framstegen med att uppnå målen som avses i artikel 11.2 i direktiv 2008/98/EG i den genomföranderapport som avses i artikel 37 i det direktivet.
2) Medlemsstaterna ska lämna uppgifter i genomföranderapporterna om tillståndet för förberedelse av återanvändning, materialåtervinning och tillvaratagande av material för respektive avfallsflöden, antingen för varje år i den treåriga rapporteringsperioden eller för åren i de rapporteringsperioder som föreskrivs i avsnitt 5 i bilaga I till förordning (EG) nr 2150/2002.
3) I genomföranderapporten för 2020 ska medlemsstaterna visa att de uppnår målen i artikel 11.2 i direktiv 2008/98/EG för de volymer av respektive avfallsflöden som genereras och materialåtervinns eller återvinns under år 2020.
(4) Medlemsstaterna ska överföra de uppgifter och de metadata som krävs enligt detta beslut till kommissionen i elektronisk form med hjälp av Eurostats kommunikationsstandard.
Artikel 6
Adressater
Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den 18 november 2011.
På kommissionens vägnar
Janez POTOČNIK
Ledamot av kommissionen
(1) EUT L 312, 22.11.2008, s. 3.
(2) EGT L 332, 9.12.2002, s. 1.
(3) EGT L 226, 6.9.2000, s. 3.
(4) EUT L 190, 12.7.2006, s. 1.
BILAGA I
METODER FÖR ATT BERÄKNA MÅLET FÖR KOMMUNALT AVFALL ENLIGT ARTIKEL 3.3 I DETTA BESLUT
|
Alternativ enligt artikel 3.1 i detta beslut
|
Beräkningsmetod
|
Specifika krav för medlemsstaternas genomföranderapporter
|
|
Förberedelse för återanvändning och materialåtervinning av hushållsavfall av papper, metall, plast, glas
|
Beräkningsmetod 1
|
Medlemsstaterna ska använda nationella uppgifter. Uppgifter från annan avfallsrapportering får användas och anpassas till nationella villkor. Medlemsstaterna ska, tillsammans med uppgifterna, lämna in en rapport om hur de genererade och materialåtervunna volymerna har beräknats och hur dessa volymer förhåller sig till de uppgifter om hushållsavfall som ska rapporteras enligt förordning (EG) nr 2150/2002.
|
|
Förberedelse för återanvändning och materialåtervinning av hushållsavfall av papper, metall, plast, glas samt andra typer av specifikt hushållsavfall eller liknande avfall med andra ursprung
|
Beräkningsmetod 2
|
Medlemsstaterna ska använda nationella uppgifter. Uppgifter från annan avfallsrapportering får användas och anpassas till nationella villkor. Medlemsstaterna ska, tillsammans med uppgifterna, lämna in en rapport om vilka material som omfattas, från vilka verksamheter de härrör genom att markera lämplig ruta i tabellen i bilaga II till detta beslut och hur de genererade och materialåtervunna volymerna har beräknats. Om en medlemsstat inkluderar hemmakomposterat avfall i beräkningen ska den ange hur de mängder som genererats och materialåtervunnits har beräknats.
I rapporten ska det också anges hur dessa volymer förhåller sig till de uppgifter om hushållsavfall och andra näringsgrenar som ska rapporteras enligt förordning (EG) nr 2150/2002.
|
|
Förberedelse för återanvändning och materialåtervinning av hushållsavfall
|
Beräkningsmetod 3
|
Medlemsstaterna ska använda nationella uppgifter för att rapportera den materialåtervunna volymen hushållsavfall. De ska, tillsammans med uppgifterna, lämna in en rapport om vilka material som omfattas genom att markera lämplig ruta i tabellen i bilaga II till detta beslut och hur de materialåtervunna volymerna har beräknats.
I rapporten ska det också anges hur dessa volymer förhåller sig till de uppgifter om hushållsavfall och andra näringsgrenar som ska rapporteras enligt förordning (EG) nr 2150/2002.
De totala volymerna hushållsavfall ska tas från uppgifterna som ska rapporteras enligt punkt 1.2 i avsnitt 8 i bilaga I till förordning (EG) nr 2150/2002.
Avfall med följande avfallskoder ska uteslutas vid beräkningen:
|
08.1
|
–
|
Uttjänta fordon
|
|
11–13
|
–
|
Slam och mineralavfall
|
|
|
Förberedelse för återanvändning och materialåtervinning av kommunalt avfall
|
Beräkningsmetod 4
|
Medlemsstaterna ska utgå från de statistiska uppgifter om kommunalt avfall som rapporteras årligen till kommissionen (Eurostat).
|
BILAGA II
KOMMUNALA AVFALLSMATERIAL OCH BERÖRDA KÄLLOR FÖR BERÄKNINGSMETODER 1, 2 OCH 3 I BILAGA I
|
|
|
Genererat av
|
|
Hushåll
|
Små företag
|
Restauranger, personalmatsalar
|
Offentliga platser
|
Andra
(ange vilka)
|
|
Avfallsmaterial
|
Avfallskod enligt beslut 2000/532/EG
|
|
|
|
|
|
|
Papper och papp
|
20 01 01, 15 01 01
|
|
|
|
|
|
|
Metaller
|
20 01 40, 15 01 04
|
|
|
|
|
|
|
Plast
|
20 01 39, 15 01 02
|
|
|
|
|
|
|
Glas
|
20 01 02, 15 01 07
|
|
|
|
|
|
|
Biologiskt nedbrytbart köks- och restaurangavfall
|
20 01 08
|
|
|
|
|
|
|
Ange huruvida hemkomposterat avfall ingår:
|
|
Biologiskt nedbrytbart trädgårds- och parkavfall
|
20 02 01
|
|
|
|
|
|
|
Ange huruvida hemkomposterat avfall ingår:
|
|
Icke biologiskt nedbrytbart trädgårds- och parkavfall
|
20 02 02, 20 02 03
|
|
|
|
|
|
|
Träavfall
|
20 01 38, 15 01 03
|
|
|
|
|
|
|
Textilier
|
20 01 10, 20 01 11, 15 01 09
|
|
|
|
|
|
|
Batterier
|
20 01 34, 20 01 33*
|
|
|
|
|
|
|
Kasserad utrustning
|
20 01 21*, 20 01 23*, 20 01 35*, 20 01 36
|
|
|
|
|
|
|
Annat kommunalt avfall
|
20 03 01, 20 03 02, 20 03 07, 15 01 06
|
|
|
|
|
|
|
Kommunalt avfall som inte nämns ovan (ange vilket)
|
|
|
|
|
|
|
BILAGA III
METODER FÖR ATT BERÄKNA MÅLET FÖR BYGG- OCH RIVNINGSAVFALL ENLIGT ARTIKEL 4.1 I DETTA BESLUT
|
Beräkningsmetod
|
Specifika krav för medlemsstaternas genomföranderapporter
|
|
|
|
1)
|
Rapportering av volymen tillvarataget bygg- och rivningsavfall (formelns täljare) ska inbegripa endast följande koder som finns i bilagan till beslut 2000/532/EG:
|
|
Förteckning över avfall, kapitel 17 – Bygg- och rivningsavfall:
17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07, 17 02 01, 17 02 02, 17 02 03, 17 03 02, 17 04 01, 17 04 02, 17 04 03, 17 04 04, 17 04 05, 17 04 06, 17 04 07, 17 04 11, 17 05 08, 17 06 04, 17 08 02, 17 09 04
|
|
|
Förteckning över avfall, kapitel 19 12 – Avfall från mekanisk behandling av avfall (t.ex. sortering, krossning, komprimering, pelletering), om det genereras vid behandling av bygg- och rivningsavfall:
19 12 01, 19 12 02, 19 12 03, 19 12 04, 19 12 05, 19 12 07, 19 12 09
|
Medlemsstaterna ska, i en rapport som lämnas in tillsammans med uppgifterna, redogöra för hur man undviker dubbelräkning av avfall.
|
|
2)
|
Generering av bygg- och rivningsavfall ska rapporteras i enlighet med förordning (EG) nr 2150/2002 (formelns nämnare) innehållande:
|
a)
|
Avfall som genererats enligt avsnitt F i Nace Rev. 2 och som nämns i nummer 17 i avsnitt 8 i bilaga I till den förordningen och består av följande avfallskoder som definieras i bilaga I avsnitt 2 i den förordningen:
|
06.1
|
–
|
Järnskrot
|
|
06.2
|
–
|
Skrot av andra metaller än järn
|
|
06.3
|
–
|
Blandat metallskrot
|
|
07.1
|
–
|
Glasavfall
|
|
07.4
|
–
|
Plast
|
|
07.5
|
–
|
Träavfall
|
|
|
b)
|
Summa för avfallskategorin (samtliga näringsgrenar):
|
—
|
Mineralhaltigt bygg- och rivningsavfall
|
|
Enligt definitionen i bilaga III till den förordningen.
|
|
3)
|
Alternativt får medlemsstaterna rapportera om materialåtervinning och tillvaratagande av bygg- och rivningsavfall grundat på sina egna rapporteringssystem. Om så är fallet ska de, tillsammans med uppgifterna, lämna in en rapport om vilka material som omfattas och hur uppgifterna förhåller sig till de uppgifter om bygg- och rivningsavfall som ska rapporteras i enlighet med förordning (EG) nr 2150/2002. Om de uppgifter som grundas på medlemsstatens rapporteringssystem är mer exakta än de uppgifter som lämnas in i enlighet med den förordningen ska kontrollen av huruvida målen är uppfyllda baseras på uppgifterna från medlemsstatens rapporteringssystem.
|
|