|
1.8.2014 |
SL |
Uradni list Evropske unije |
L 230/1 |
IZVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) št. 834/2014
z dne 22. julija 2014
o določitvi predpisov za uporabo skupnega okvira spremljanja in vrednotenja skupne kmetijske politike
EVROPSKA KOMISIJA JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,
ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1306/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o financiranju, upravljanju in spremljanju skupne kmetijske politike in razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 352/78, (ES) št. 165/94, (ES) št. 2799/98, (ES) št. 814/2000, (ES) št. 1290/2005 in (ES) št. 485/2008 (1) ter zlasti člena 110(2) in (4) Uredbe,
ob upoštevanju naslednjega:
|
(1) |
Uredba (EU) št. 1306/2013 določa skupni okvir spremljanja in vrednotenja za merjenje uspešnosti skupne kmetijske politike (SKP). Za uporabo tega okvira je treba določiti predpise, ki zagotavljajo celovito in redno ocenjevanje napredka, uspešnosti in učinkovitosti SKP glede na zastavljene cilje. Da bi države članice in Komisija lahko vzpostavile usklajen okvir spremljanja in vrednotenja, bi bilo treba določiti niz skupnih kazalnikov, kot je navedeno v členu 110(2) Uredbe (EU) št. 1306/2013. |
|
(2) |
Ti kazalniki morajo biti povezani s strukturo in cilji SKP ter temeljiti na merljivih elementih. Zato bi bilo treba določiti različne vrste kazalnikov, da se lahko SKP ovrednoti na vseh ravneh. Kazalniki učinka bi morali odražati glavne skupne cilje SKP, kot so določeni v členu 110(2) Uredbe (EU) št. 1306/2013. Vsak od teh glavnih skupnih ciljev se lahko opredeli z več posebnimi cilji, za katere je treba določiti kazalnike rezultata. Ti posebni cilji zajemajo prihodke kmetij in njihovo spremenljivost, izboljšanje konkurenčnosti v kmetijskem sektorju, stabilnost trga, pričakovanja potrošnikov, zagotavljanje javnih dobrin in ohranjanje okolja, blažitev podnebnih sprememb in prilagajanje nanje ter ohranjanje raznovrstnega kmetijstva, hkrati pa tudi posebne cilje, opredeljene za Evropski kmetijski sklad za razvoj podeželja (EKSRP), in sicer prednostne naloge Unije na področju razvoja podeželja. Poleg tega bi bilo treba praktično izvajanje instrumentov SKP spremljati na podlagi kazalnikov realizacij, ki lahko odražajo to operativno raven SKP. |
|
(3) |
Pomembno je zagotoviti, da lahko države članice in Komisija učinkovito in ob ustrezni priložnosti uporabijo okvir spremljanja in vrednotenja. Zato bi bilo treba določiti, da države članice Komisiji pošljejo podatke, ki so potrebni za spremljanje in vrednotenje SKP, v rokih, določenih v ustreznih uredbah. Da bi se izognili nepotrebnemu upravnemu bremenu, bi morala Komisija, kolikor je to mogoče, uporabiti podatke, ki so ji že na voljo. |
|
(4) |
Ukrepi iz te uredbe so v skladu z mnenjem Odbora za kmetijske sklade – |
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Kazalniki
Kazalniki, ki omogočajo oceno napredka, učinkovitosti in uspešnosti skupne kmetijske politike (SKP) glede na njene cilje, kot so določeni v členu 110(2) Uredbe (EU) št. 1306/2013, so merljivi. Ti kazalniki vključujejo:
|
(a) |
kazalnike učinka, kot so določeni v oddelku 1 Priloge k tej uredbi in ki odražajo področja, kjer naj bi imela SKP predvidoma vpliv; |
|
(b) |
kazalnike rezultata, kot so določeni v oddelku 2 Priloge k tej uredbi in ki odražajo glavne dosežke:
|
|
(c) |
kazalnike realizacij, kot so določeni v oddelku 3 Priloge k tej uredbi in ki odražajo izvajanje z njimi povezanih instrumentov SKP; |
|
(d) |
kazalnike okoliščin, kot so določeni v oddelku 4 Priloge k tej uredbi in ki odražajo pomembne vidike splošnega razvoja okoliščin, ki verjetno vpliva na izvajanje, dosežke in uspešnost SKP. |
Kazalniki rezultata, kazalniki realizacij in kazalniki okoliščin, ki omogočajo spremljanje in vrednotenje Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP), so določeni v Izvedbeni uredbi Komisije (EU) št. 808/2014 (5).
Člen 2
Zagotavljanje informacij
1. Države članice zagotovijo Komisiji informacije, potrebne za spremljanje in vrednotenje učinkovitosti SKP, in sicer v rokih, določenih za poročanje in obveščanje o informacijah, ki se nanašajo na izvajanje instrumentov SKP, kot so določeni v uredbah (EU) št. 1305/2013, (EU) št. 1306/2013, (EU) št. 1307/2013 in (EU) št. 1308/2013. Te informacije morajo biti natančne in zanesljive.
2. Za namene skupnega okvira spremljanja in vrednotenja Komisija uporablja, kolikor je to mogoče, naslednje informacije, ki so jih države članice že dale na voljo prek obstoječih orodij za izmenjavo informacij:
|
(a) |
informacije, obvestila in poročila, ki so Komisiji na voljo ter zadevajo izvajanje instrumentov v okviru SKP in izvajanje ustrezne okoljske zakonodaje Unije; |
|
(b) |
informacije, ki so Komisiji na voljo za namene potrditve obračuna; |
|
(c) |
informacije, ki so na voljo Eurostatu. |
Člen 3
Ta uredba začne veljati sedmi dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju, 22. julija 2014
Za Komisijo
Predsednik
José Manuel BARROSO
(1) UL L 347, 20.12.2013, str. 549.
(2) Uredba (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 1698/2005 (UL L 347, 20.12.2013, str. 487).
(3) Uredba (EU) št. 1307/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o pravilih za neposredna plačila kmetom na podlagi shem podpore v okviru skupne kmetijske politike ter razveljavitvi Uredbe Sveta (ES) št. 637/2008 in Uredbe Sveta (ES) št. 73/2009 (UL L 347, 20.12.2013, str. 608).
(4) Uredba (EU) št. 1308/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o vzpostavitvi skupne ureditve trgov kmetijskih proizvodov in o razveljavitvi uredb Sveta (EGS) št. 922/72, (EGS) št. 234/79, (ES) št. 1037/2001 in (ES) št. 1234/2007 (UL L 347, 20.12.2013, str. 671).
(5) Izvedbena uredba Komisije (EU) št. 808/2014 z dne 17. julija 2014 o določitvi pravil za uporabo Uredbe (EU) št. 1305/2013 Evropskega parlamenta in Sveta o podpori za razvoj podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) (UL L 227, 31.7.2014, str. 18).
PRILOGA
Kazalniki skupnega okvira spremljanja in vrednotenja SKP
1. Kazalniki učinka iz točke (a) prvega pododstavka člena 1
|
1. |
Podjetniški prihodek kmetijstva |
|
2. |
Faktorski prihodek kmetijstva |
|
3. |
Skupna faktorska produktivnost v kmetijstvu |
|
4. |
Spremenljivost cen primarnih proizvodov v EU |
|
5. |
Razvoj maloprodajnih cen živil |
|
6. |
Kmetijska trgovinska bilanca |
|
7. |
Emisije iz kmetijstva |
|
8. |
Indeks poljskih ptic |
|
9. |
Kmetovanje z visoko naravno vrednostjo |
|
10. |
Odvzem vode v kmetijstvu |
|
11. |
Kakovost vode |
|
12. |
Organske snovi v tleh na ornih zemljiščih |
|
13. |
Erozija tal zaradi vode |
|
14. |
Stopnja zaposlenosti na podeželju |
|
15. |
Stopnja revščine na podeželju |
|
16. |
BDP na prebivalca na podeželskih območjih |
2. Kazalniki rezultata iz točke (b) prvega pododstavka člena 1
|
1. |
Delež neposredne podpore v kmetijskih prihodkih |
|
2. |
Spremenljivost prihodka kmetij
|
|
3. |
Dodana vrednost za primarne proizvajalce v prehrambni verigi |
|
4. |
Kmetijski izvoz EU
|
|
5. |
Javna intervencija je: odstotek količine proizvodov, kupljenih v intervencijskih skladiščih, v skupni proizvodnji EU |
|
6. |
Zasebno skladiščenje: odstotek količine proizvodov v zasebnih skladiščih v skupni proizvodnji EU |
|
7. |
Izvozna nadomestila: odstotek količine proizvodov, izvoženih z izvoznimi nadomestili, v skupni proizvodnji EU |
|
8. |
Cene primarnih proizvodov v EU v primerjavi s svetovnimi cenami (razčlenjene po proizvodih) |
|
9. |
Vrednost proizvodnje v okviru shem kakovosti EU v primerjavi s skupno vrednostjo kmetijske in živilske proizvodnje |
|
10. |
Pomen ekološkega kmetijstva
|
|
11. |
Raznovrstnost kmetijskih rastlin
|
|
12. |
Delež travnatih površin v vseh kmetijskih zemljiščih v uporabi |
|
13. |
Delež površin z ekološkim pomenom v kmetijskih zemljiščih |
|
14. |
Delež površin, na katerih se izvajajo prakse zelene komponente |
|
15. |
Neto emisije toplogrednih plinov iz kmetijskih tal |
|
16. |
Strukturna diverzifikacija
|
|
17. |
Dodatni kazalniki rezultata, določeni v Izvedbeni uredbi (EU) št. 808/2014. |
3. Kazalniki realizacij iz točke (c) prvega pododstavka člena 1
Neposredna plačila
Shema osnovnega plačila
|
— |
Število kmetov |
|
— |
Število hektarjev |
Shema enotnega plačila na površino
|
— |
Število kmetov |
|
— |
Število hektarjev |
Prehodna nacionalna pomoč
|
— |
Število kmetov |
|
— |
Število enot, za katere je dodeljena prehodna nacionalna pomoč (hektarji/živali/drugo) |
Prerazporeditveno plačilo
|
— |
Število kmetov |
|
— |
Število hektarjev |
Zelena komponenta
|
— |
Skupno število kmetov, ki morajo izpolniti vsaj eno obveznost zelene komponente |
|
— |
Skupno število hektarjev, ki so jih ti kmetje prijavili |
Izvzetje iz zelene komponente
|
— |
Število kmetov, izvzetih iz zelene komponente: ekološki kmetovalci/izvzeti iz diverzifikacije kmetijskih rastlin/izvzeti iz obveznosti površin z ekološkim pomenom |
|
— |
Število hektarjev, ki so jih ti kmetje prijavili: ekološki kmetovalci/izvzeti iz diverzifikacije kmetijskih rastlin/izvzeti iz obveznosti površin z ekološkim pomenom |
Diverzifikacija kmetijskih rastlin
|
— |
Število kmetov, ki morajo upoštevati diverzifikacijo kmetijskih rastlin (z dvema vrstama kmetijskih rastlin; s tremi vrstami kmetijskih rastlin) |
|
— |
Število hektarjev ornih zemljišč, ki so jih kmetje prijavili in na katerih se mora upoštevati diverzifikacija kmetijskih rastlin (z dvema vrstama kmetijskih rastlin; s tremi vrstami kmetijskih rastlin) |
Trajno travinje
|
— |
Število kmetov s trajnim travinjem, ki se upošteva pri razmerju |
|
— |
Število hektarjev s trajnim travinjem, ki so ga kmetje prijavili in ki se upošteva pri razmerju |
|
— |
Število kmetov s trajnim travinjem na določenih ekološko občutljivih območjih |
|
— |
Število hektarjev z okoljsko občutljivim trajnim travinjem, ki so jih ti kmetje prijavili |
|
— |
Število hektarjev določenega okoljsko občutljivega trajnega travinja (skupaj) |
Površine z ekološkim pomenom
|
— |
Število kmetov, ki morajo upoštevati zahteve glede površin z ekološkim pomenom |
|
— |
Število hektarjev ornih zemljišč, ki so jih kmetje prijavili in na katerih se morajo upoštevati zahteve glede površin z ekološkim pomenom |
|
— |
Število hektarjev, ki so jih kmetje prijavili kot površine z ekološkim pomenom, razčlenjene po vrsti takšnih površin |
Enakovrednost
|
— |
Število kmetov, ki uporabljajo enakovredne ukrepe (sheme certificiranja ali kmetijsko-okoljsko-podnebni ukrepi) |
|
— |
Število hektarjev, ki so jih kmetje prijavili in na katerih se uporabljajo enakovredni ukrepi (sheme certificiranja ali kmetijsko-okoljsko-podnebni ukrepi) |
Plačilo za mlade kmete
|
— |
Število kmetov |
|
— |
Število hektarjev |
Shema za male kmete
|
— |
Število kmetov |
|
— |
Število hektarjev |
Prostovoljna vezana podpora
|
— |
Število upravičencev do prostovoljne vezane podpore (razčlenitev po sektorjih) |
|
— |
Upravičene količine (število hektarjev/število živali, razčlenitev po sektorjih) |
|
— |
Število hektarjev |
|
— |
Število živali |
Plačilo za območja z naravnimi omejitvami
|
— |
Število kmetov |
|
— |
Število hektarjev |
Nacionalni programi za sektor bombaža
|
— |
Število kmetov |
|
— |
Število hektarjev |
Tržni ukrepi
Javna intervencija
|
— |
Prostornina |
|
— |
Trajanje |
Zasebno skladiščenje
|
— |
Prostornina |
|
— |
Trajanje |
Izvozna nadomestila
|
— |
Količina proizvodov, izvoženih z izvoznimi nadomestili |
Izjemni ukrepi
|
— |
[po potrebi] |
Organizacije proizvajalcev
|
— |
odstotek proizvodnje, ki jo tržijo organizacije proizvajalcev in združenja organizacij proizvajalcev |
Programi v šolah
|
— |
Število končnih upravičencev programa "mleko v šole" |
|
— |
Število končnih upravičencev programa "sadje v šole" |
Vinski sektor
|
— |
Število hektarjev z novo zasajeno vinsko trto |
|
— |
Število hektarjev s prestrukturiranimi vinogradi |
|
— |
Število promocijskih projektov v vinskem sektorju |
|
— |
Število naložbenih projektov in inovativnih ukrepov |
Horizontalni vidiki
Navzkrižna skladnost
|
— |
Število hektarjev, za katere velja navzkrižna skladnost |
|
— |
Delež plačil SKP, za katera velja navzkrižna skladnost |
Politika kakovosti
|
— |
Geografske označbe v vinskem sektorju |
|
— |
Število novih zaščitenih označb porekla, zaščitenih geografskih označb in zajamčenih tradicionalnih posebnosti po sektorjih |
Ekološko kmetijstvo
|
— |
Število hektarjev (skupaj in v fazi preusmeritve) |
|
— |
Število registriranih certificiranih ekoloških pridelovalcev |
Promocijska politika
|
— |
Število programov (znotraj in zunaj EU) |
|
— |
Število novih organizacij predlagateljic |
Sistem kmetijskega svetovanja
|
— |
Število kmetov, ki so bili deležni svetovanja |
Razvoj podeželja
Dodatni kazalniki realizacij, določeni v Izvedbeni uredbi (EU) št. 808/2014.
4. Kazalniki okoliščin iz točke (d) prvega pododstavka člena 1
Kazalniki, določeni v Izvedbeni uredbi (EU) št. 808/2014.