19.1.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 14/1

1.

Het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van gemeenschappelijke regels betreffende de voorwaarden waaraan moet zijn voldaan om het beroep van wegvervoerondernemer uit te oefenen (het voorstel) is door de Commissie op grond van artikel 28, lid 2, van Verordening (EG) nr. 45/2001 voor advies voorgelegd aan de EDPS, die het op 29 mei 2007 heeft ontvangen. Op 6 juli 2007 is een herziene versie van het voorstel ontvangen. De EDPS constateert met tevredenheid dat in de preambule van de verordening, zoals die door de Commissie is voorgesteld, staat dat hij is geraadpleegd.

2.

Het voorstel moet in de plaats komen van Richtlijn 96/26/EG van de Raad van 29 april 1996 inzake de toegang tot het beroep van ondernemer van goederen-, respectievelijk personenvervoer over de weg, nationaal en internationaal (3), en inzake de wederzijdse erkenning van diploma's, certificaten en andere titels ter vergemakkelijking van de uitoefening van het recht van vrije vestiging van bedoelde vervoerondernemers, zodat tekortkomingen van die richtlijn worden hersteld. De richtlijn stelt minimumvoorwaarden vast met betrekking tot betrouwbaarheid, financiële draagkracht en vakbekwaamheid, waaraan ondernemingen moeten voldoen. In de toelichting bij het voorstel staat dat Richtlijn 96/26/EG onderdeel is van een regelgevingskader dat de interne wegvervoersmarkt vorm geeft. De toelichting zet uiteen dat de richtlijn niet in gelijke mate wordt toegepast en nageleefd omdat de regelgeving onduidelijk of onvolledig is, of niet meer aangepast is aan de evolutie in de sector. Dit wordt nadelig geacht voor eerlijke mededinging. Er zijn nieuwe regels nodig voor een soepele werking van de interne markt van het wegvervoer.

3.

In het voorstel wordt een aantal bepalingen van Richtlijn 96/26/EG overgenomen en worden enkele nieuwe onderdelen ingevoerd, die in punt 3.1 van de toelichting zij genoemd. De EDPS zal bij het verrichten van zijn taak, namelijk het uitbrengen van advies aan de communautaire instellingen of organen in verband met alle aangelegenheden betreffende de verwerking van persoonsgegevens, niet op al deze onderdelen ingaan maar zich beperken tot onderdelen van het voorstel die specifiek van belang zijn voor de bescherming van de persoonsgegevens. In het voorstel worden met name tussen alle lidstaten verbonden elektronische registers ingevoerd, die de uitwisseling van informatie tussen de lidstaten moeten vereenvoudigen. Voorts wordt in het voorstel een verplichting ingevoerd voor de autoriteiten om, wanneer zij vaststellen dat een vervoersondernemer niet meer voldoet aan de voorwaarden inzake betrouwbaarheid, financiële draagkracht of vakbekwaamheid, de onderneming daarop te wijzen. Deze verplichting is een van de regels die ervoor moeten zorgen dat aan deze voorwaarden wordt voldaan.

4.

Zo bevat het voorstel onderdelen die vereisen dat er persoonsgegevens worden verwerkt. Bovengenoemde elektronische registers bevatten persoonsgegevens (artikel 15 van het voorstel). In dit verband dient te worden benadrukt dat het voorstel rechten en plichten voor ondernemingen zowel als vervoersleiders bevat. Uit de definitie in artikel 1, lid 2, onder d) volgt dat niet alleen vervoersleiders, maar ook ondernemingen natuurlijke personen kunnen zijn. In die gevallen valt ook de verwerking van gegevens over de ondernemingen onder de wetgeving inzake gegevensbescherming.

5.

In dit advies behandelt de EDPS onderstaande artikelen van het voorstel:

6.

Artikel 6 bevat de voorwaarden betreffende het betrouwbaarheidsvereiste. Eén van die voorwaarden, in artikel 6, lid 1, onder b), betreft per definitie het gedrag van natuurlijke personen en valt onder de communautaire wetgeving over de verwerking van persoonsgegevens. De overige voorwaarden, in artikel 6, lid 1, onder a) en c), kunnen het gedrag van natuurlijke personen betreffen.

7.

In artikel 6, lid 1, onder b) staat dat jegens de vervoersleider geen veroordeling of sanctie mag zijn uitgesproken wegens ernstige inbreuken of herhaalde kleine inbreuken. Het voorstel geeft echter geen duidelijke definitie van het verschil tussen ernstige en kleine inbreuken. Een aanwijzing voor de uitleg van dit verschil is te vinden in overweging 8. Daarin is sprake van „ernstige strafrechtelijke veroordelingen of ernstige sancties, met name voor inbreuken op de communautaire wetgeving inzake het wegvervoer”. Deze aanwijzing vormt echter geen afdoende verduidelijking. Is bijvoorbeeld een veroordeling inzake de communautaire rust- en rijtijden van chauffeurs „ernstig” of niet, of, onder welke omstandigheden zijn veroordelingen die geen betrekking hebben op wegvervoersregels, „ernstig”?

8.

Dit punt zal worden verduidelijkt in een uitvoeringsverordening, opgesteld door de Commissie (met hulp van een regelgevingsprocedure met een toetsingscomité), waarin een lijst komt te staan van de categorieën, de aard en de ernst van de inbreuken, alsmede de drempel van het aantal herhaalde kleine inbreuken waarboven de betrouwbaarheid van een onderneming verloren gaat (artikel 6, lid 2). De EDPS benadrukt het belang van deze uitvoeringsverordening. In punt 4.2.4. van de toelichting staat dat de lijst moet worden opgesteld voorafgaand aan elke uitwisseling van gegevens tussen de lidstaten en de vaststelling van gemeenschappelijke drempels voor de intrekking van de vergunning (4). Voorts ziet de EDPS de lijst als een noodzakelijk instrument voor het waarborgen van de toepassing van de beginselen inzake kwaliteit van de gegevens (5), zoals de beginselen die inhouden dat persoonsgegevens, uitgaande van de doeleinden waarvoor zij worden verzameld, adequaat, terzake dienend en niet buitensporig dienen te zijn en dat de gegevens nauwkeurig moeten zijn en moeten worden bijgewerkt. Deze lijst moet de betrokkenen ook rechtszekerheid bieden. Tot slot mag niet worden vergeten dat de gegevens over inbreuken van wezenlijk belang zijn voor het beoordelen of personen geschikt zijn voor de functie van vervoersleider, en dat de verwerking van die gegevens uit het oogpunt van bescherming van de persoonlijke levenssfeer ook duidelijke risico's met zich meebrengt. Dit is des te belangrijker aangezien de gegevens de inhoud zullen bepalen van de nationale elektronische registers uit hoofde van artikel 15 van het voorstel.

9.

Volgens de EDPS zal de uitvoeringsverordening essentiële onderdelen bevatten van het systeem inzake toegang tot het beroep van wegvervoerder en de uitoefening van dat beroep, dat volgens artikel 1 het voorwerp is van het voorstel. Het ware daarom beter geweest als op zijn minst de hoofdonderdelen van de in artikel 6, lid 2 genoemde lijst in het voorstel zelf zouden zijn opgenomen, wellicht in een bijlage, en nauwkeuriger geformuleerd dan wat er nu in artikel 6, lid 2, onder a) tot en met c) staat. De EDPS stelt voor het voorstel in die zin te wijzigen, zodat het ook aansluit op de beginselen inzake de kwaliteit van de gegevens. De EDPS is het niet eens met enige suggestie naar aanleiding van artikel 6, lid 2, namelijk dat de lijst uitsluitend niet-essentiële onderdelen bevat.

10.

De EDPS wijst ook op artikel 6, lid 1, onder a) van het voorstel, waarin staat dat de lidstaten ervoor moeten zorgen dat ondernemingen voldoen aan de eis dat er geen ernstige reden mag zijn voor twijfel aan de betrouwbaarheid van de onderneming. In het voorstel en de toelichting staan geen aanwijzingen over hoe de lidstaten deze vage norm moeten specificeren die blijkbaar betrekking heeft op situaties waarin geen sprake is van veroordelingen of sancties jegens de onderneming of de vervoersleider, maar waarin niettemin de betrouwbaarheid op het spel staat. De EDPS stelt de communautaire wetgever voor te specificeren welke situaties deze bepaling geacht wordt te bestrijken, zeker in het licht van het doel van het voorstel, namelijk een verbetering van de goede werking van de interne markt voor het wegvervoer. Vanuit het oogpunt van gegevensbescherming is dit zelfs nog belangrijker, omdat ondernemingen natuurlijke personen kunnen zijn en de wetgeving inzake gegevensbescherming op hen van toepassing zal zijn.

11.

De artikelen 9 tot en met 14 over vergunningen en controles beschrijven de centrale rol die de bevoegde autoriteiten van de lidstaten spelen bij de invoering van het systeem. Artikel 9 omschrijft de bevoegdheden van de bevoegde instanties, zoals de behandeling van aanvragen van wegvervoerondernemingen, het verlenen, schorsen en intrekken van vergunningen, ongeschiktheidsverklaring wat de vervoersleider betreft en controles.

12.

De EDPS is ingenomen met deze centrale rol van de bevoegde instanties, die hun ook verantwoordelijkheden geeft met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, als noodzakelijk onderdeel van hun activiteiten. In dit verband heeft de EDPS in het voorstel een aantal onduidelijkheden opgemerkt die gemakkelijk kunnen worden verholpen zonder dat er in het systeem zelf iets wordt veranderd. Ten eerste gaat artikel 10, volgens de titel, over de verwerking van aanvragen. Lid 2 van artikel 10, het lid dat handelt over verwerking, lijkt echter betrekking te hebben op de verwerking van vergunningen. Indien het echter de bedoeling is van de communautaire wetgever ook de verwerking van aanvragen, inclusief de naam van de vervoersleider, te regelen dan moet dat uitdrukkelijk worden gesteld. Ten tweede hebben de bevoegde instanties taken in verband met de opneming in de nationale elektronische registers, terwijl zij niet uitdrukkelijk verantwoordelijk worden gesteld voor deze registers (zie punt 17).

13.

Een apart onderdeel in het hoofdstuk over vergunningen en toezicht zijn de rehabilitatiemaatregelen. Volgens artikel 6, lid 3, is voor het herstel van de betrouwbaarheid een rehabilitatie of een andere maatregel van gelijke werking noodzakelijk. In artikel 14, lid 1 staat dat de rehabilitatiemaatregelen moeten worden gespecificeerd in de besluiten van de lidstaten over toegang tot het beroep van wegvervoerondernemer, over de intrekking of de schorsing van deze toegang en over de ongeschiktheidsverklaring. De redenen voor en de inhoud van de rehabilitatie, evenals de periode waarbinnnen deze moet plaatsvinden, worden echter geheel aan de lidstaten overgelaten. Het ware beter geweest indien een en ander slechts in beperkte mate aan de lidstaten was overgelaten, hetgeen zou hebben bijgedragen aan de goede werking van de interne markt van het wegvervoer, aan de toepassing van de beginselen van kwaliteit van de gegevens en aan de rechtszekerheid van de betrokkenen.

14.

Volgens artikel 15, lid 1 moet iedere lidstaat een nationaal register bijhouden van wegvervoerondernemingen met een vergunning. Dit register bevat de gegevens die worden genoemd in het tweede deel van lid 1 van dit artikel. Hieronder vallen persoonsgegevens. Sommige van de persoonsgegevens in de registers houden specifieke risico's in voor de betrokkene, zoals in het bijzonder de namen van personen die ongeschikt zijn verklaard voor het leiden van vervoersactiviteiten van een onderneming (6).

15.

De EDPS juicht het toe dat de toegang tot deze gegevens duidelijk wordt beperkt tot de nationale instanties die over bevoegdheden beschikken in verband met het voorwerp van het voorstel. Ook het doel van de registers wordt duidelijk beperkt tot de in de artikelen 10 tot en met 13 van het voorstel omschreven uitvoering van de verordening en tot het in artikel 26 van het voorstel vermelde doel, namelijk de verslagen die moeten worden opgesteld over de werking van de verordening.

16.

In artikel 15, lid 2 wordt een bewaartermijn van twee jaar gesteld voor gegevens over schorsingen en intrekkingen van vergunningen en over personen die ongeschikt zijn verklaard voor het beroep. De EDPS juicht het toe dat de bewaartermijn op een vaste periode van twee jaar is gesteld. De tekst zou echter ook de garantie moeten bieden dat gegevens over personen die ongeschikt zijn verklaard voor het beroep, uit het register worden verwijderd zodra er een rehabilitatiemaatregel overeenkomstig artikel 6, lid 3 is genomen. In dit verband kan worden verwezen naar artikel 6, lid 1, onder e) van Richtlijn 95/46/EG (7).

17.

Voorts moet in de tekst van de verordening duidelijkheid worden verschaft over de verantwoordelijkheid voor het bijhouden van het register en voor het verwerken van de daarin opgenomen gegevens. In de terminologie van Richtlijn 95/46/EG: welke entiteit kan worden gekwalificeerd als de voor de verwerking verantwoordelijke (8)? Het lijkt voor de hand te liggen de bevoegde instantie te beschouwen als de voor de verwerking verantwoordelijke, maar het voorstel zegt daar niets over. De EDPS stelt voor dit in het voorstel te verduidelijken. Er is zelfs nog meer reden om een en ander te verduidelijken, aangezien de verordening voorziet in koppeling van de nationale elektronische registers voor eind 2010 en de aanwijzing van een contactpunt voor de uitwisseling van informatie tussen de lidstaten. Maar niet alle bevoegde instanties worden contactpunten. Er komt in iedere lidstaat één contactpunt, maar er kan meer dan één bevoegde instantie zijn.

18.

Dit roept een opmerking op over de koppeling van de nationale elektronische registers. Volgens artikel 15, lid 4 gebeurt de koppeling op zodanige wijze dat de bevoegde instanties uit alle lidstaten de elektronische registers van alle andere lidstaten kunnen raadplegen. Het voorstel voorziet met andere woorden in een stelsel van rechtstreekse toegang. Zoals de EDPS heeft gezegd in zijn advies over het voorstel voor een kaderbesluit van de Raad inzake de uitwisseling van gegevens volgens het beschikbaarheidsbeginsel (9), zal rechtstreekse toegang automatisch inhouden dat een groter aantal mensen toegang zal hebben tot een gegevensbank en dat leidt weer tot meer kans op misbruik. In het geval van rechtstreekse toegang voor een bevoegde instantie van een andere lidstaat, hebben de aangewezen instanties van de lidstaat van herkomst geen overzicht over de toegang tot en het verdere gebruik van de gegevens. Hoe kan bijvoorbeeld de bevoegde instantie van de lidstaat van herkomst garanderen dat een instantie in een andere lidstaat op de hoogte wordt gebracht van veranderingen in het register nadat laatstgenoemde de gegevens heeft geraadpleegd?

19.

Hierover moet duidelijkheid worden geboden in de besluiten van de Commissie over de in artikel 15, leden 5 en 6, van het voorstel bedoelde koppelingen. De EDPS is met name tevreden over de gemeenschappelijke regels voor het formaat en de technische procedures voor automatische raadpleging die de Commissie voornemens is aan te nemen. Er mag in ieder geval geen twijfel bestaan over de verantwoordelijkheid voor de toegang tot en het verdere gebruik van de gegevens. De EDPS stelt voor onderstaande zin aan lid 5 van artikel 15 toe te voegen: „Deze gemeenschappelijke regels moeten aangeven welke instantie verantwoordelijk is voor de toegang tot, het verdere gebruik en de bijwerking van de gegevens na raadpleging en moeten dus voorschriften bevatten over registratie van en toezicht op de gegevens”.

20.

Artikel 16 gaat over de bescherming van persoonsgegevens. In het begin van het artikel wordt bevestigd dat Richtlijn 95/46/EG volledig van toepassing is op persoonsgegevens die in de registers zijn opgenomen en wordt het belang benadrukt van gegevensbescherming. Het kan worden gezien als een inleiding op de meer specifieke bepalingen van artikel 16, onder a) tot en met d).

21.

De EDPS vindt dat de meer specifieke bepalingen van artikel 16 te weinig meerwaarde bieden. Zij vormen een herhaling van de in Richtlijn 95/46/EG (artikelen 12 en 14) omschreven rechten van de betrokkene, in een vereenvoudigde vorm en zonder nadere specificatie (behalve het in punt 23 hierna bedoelde element). Bovendien leidt de vereenvoudiging van de rechten van de betrokkene tot rechtsonzekerheid en wellicht tot een geringere bescherming van de betrokkene. Artikel 16 van het voorstel is onduidelijk over de vraag of de meer specifieke bepalingen van Richtlijn 95/46/EG volledig van toepassing zijn op de verzoeken van de betrokkenen inzake informatie over hem of haar binnen het toepassingsgebied van het voorstel. In artikel 16, een lex specialis bij de artikelen 12 en 14 van Richtlijn 95/46/EG, staat dat met name moet worden voldaan aan de punten a) tot en met d) van dat artikel. Volgens de EDPS mag dat niet inhouden dat niet aan de overige punten wordt voldaan, maar de tekst is daar niet helemaal duidelijk over.

22.

Anderzijds zou artikel 16 een meerwaarde kunnen hebben indien de in de richtlijn vervatte rechten daarin nader worden gespecificeerd. Artikel 16 zou bijvoorbeeld:

23.

Artikel 16, onder b), bevat een beperking van het toegangsrecht krachtens artikel 12 van Richtlijn 95/46/EG die niet verenigbaar is met de richtlijn. Er staat dat toegang moet worden verschaft en dat dit recht geen verplichting inhoudt, met redelijke tussentijden kan worden uitgeoefend en geen buitensporige vertraging of kosten meebrengt, noch voor de voor de verwerking van de gegevens verantwoordelijke instantie, noch voor de persoon die toegang vraagt. Artikel 12 van Richtlijn 95/46/EG beoogt echter de betrokkene te beschermen, wanneer er vrijelijk en zonder beperking en zonder bovenmatige vertraging of kosten, toegang wordt verlangd. De EDPS stelt voor artikel 16, onder b) te wijzigen en verenigbaar te maken met Richtlijn 95/46/EG, en wel door de passage, „noch voor de voor de verwerking van de gegevens verantwoordelijk instantie, noch” te schrappen. Indien er een probleem is met kosten in verband met verzoeken om toegang, dient erop te worden gewezen dat het begrip „bovenmatige kosten” in artikel 12 van de richtlijn, de voor de gegevensverwerking verantwoordelijken niet verbiedt een bescheiden bedrag in rekening te brengen (zo bescheiden dat het de betrokkene niet doet afzien van de uitoefening van zijn recht). Bovendien zullen de instanties krachtens de nationale wetgeving normaliter over juridische mogelijkheden beschikken om misbruik van rechten door bepaalde betrokkenen te voorkomen.

24.

De EDPS stelt voor artikel 16 te herschrijven, met inachtneming van de bovenstaande opmerkingen.

25.

Tot slot is Richtlijn 95/46/EG, en meer in het bijzonder artikel 16 van de richtlijn, ook van toepassing op de bestuursrechtelijke samenwerking tussen de lidstaten, die het voorwerp is van artikel 17 van de verordening, aangezien de toezending van informatie tussen de lidstaten over inbreuken en sancties met betrekking tot natuurlijke personen geldt als een verwerking van persoonsgegevens. Dit houdt onder meer in dat de betrokkenen moeten worden ingelicht, overeenkomstig Richtlijn 95/46/EG en artikel 16, onder a) van de verordening.

26.

De EDPS stelt de communautaire wetgever voor te specificeren welke situaties artikel 6, lid 1, onder a) geacht wordt te bestrijken, mede gezien het doel van het voorstel, namelijk een verbetering van de goede werking van de interne markt voor het wegvervoer. Ook stelt hij voor het voorstel te wijzigen en op zijn minst de belangrijkste punten van de in artikel 6, lid 2 genoemde lijst in het voorstel zelf op te nemen, wellicht in een bijlage, en deze nauwkeuriger te formuleren dan nu het geval is in artikel 6, lid 2, onder a) tot en met c).

27.

De EDPS is ingenomen met de centrale rol van de bevoegde instanties, die hun ook verantwoordelijkheden geeft met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens, als noodzakelijk onderdeel van hun activiteiten. In dit verband heeft de EDPS in het voorstel een aantal onduidelijkheden opgemerkt die gemakkelijk kunnen worden verholpen zonder dat er in het systeem zelf iets wordt veranderd.

28.

De EDPS juicht het toe dat de toegang tot en het doel van de nationale elektronische registers duidelijk zijn afgebakend. Ook juicht hij het toe dat de bewaartermijn op een vaste periode van twee jaar is gesteld. De tekst zou echter ook de garantie moeten bieden dat gegevens over personen die ongeschikt zijn verklaard voor het beroep, uit het register worden verwijderd zodra er een rehabilitatiemaatregel overeenkomstig artikel 6, lid 3 is genomen.

29.

In de tekst van de verordening moet duidelijkheid worden verschaft over de verantwoordelijkheid voor het bijhouden van het elektronisch register en voor het verwerken van de daarin opgenomen gegevens. Over de onderlinge koppeling van de nationale elektronische registers zou onderstaande zin moeten worden toegevoegd aan artikel 15, lid 5: „Deze gemeenschappelijke regels moeten aangeven welke instantie verantwoordelijk is voor de toegang tot, het verdere gebruik en de bijwerking van de gegevens na raadpleging en moeten dus voorschriften bevatten over registratie van en toezicht op de gegevens”.

30.

De EDPS stelt voor artikel 16 te herschrijven, met inachtneming van de noodzaak:

19.1.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 14/6

—

Deze methode biedt geen oplossing voor het gebrek aan financiële gegevens in de nieuwe lidstaten en voegt nieuwe, niet gemakkelijk toegankelijke parameters toe.

—

De standaardmethode zou grote ondernemingen kunnen bevoordelen ten koste van KMO's waarvoor geen rating beschikbaar is of die een minder voordelige rating hebben (met name door asymmetrische informatie met betrekking tot de leninggever). Zij zou aanleiding kunnen geven tot onenigheid over de toe te passen methode voor de berekening van de opslag, die gebaseerd is op kredietwaardigheid en het niveau van de gestelde zekerheden.

—

Zij houdt geen vereenvoudiging in van de taak van de lidstaten, met name wat de berekeningen betreft waarmee de inachtneming van de „de minimis”-regel en de groepsvrijstellingsverordeningen wordt onderzocht.

—

De geavanceerde methode zou problematisch kunnen blijken wanneer zij op steunregelingen wordt toegepast: de volatiliteit van de marktpercentages zou tot gevolg kunnen hebben dat het verschil tussen het oorspronkelijke rentepercentage van een leningsregeling en de op dat moment geldende referentierente zo voordelig is voor de leningnemer dat bepaalde maatregelen onverenigbaar zouden worden met de staatssteunregels.

—

Een driemaandelijkse correctie van de percentages zou de behandeling van zaken kunnen compliceren omdat de berekende steunbedragen aanzienlijk zouden kunnen variëren tussen het begin van de beoordelingsfase en de datum van de eindbeschikking van de Commissie.

—

Deze regelingen lijken al te ingewikkeld en garanderen wellicht niet dat de lidstaten steeds gelijk worden behandeld.

—

gemakkelijk kan worden toegepast (met name bij de behandeling door de lidstaten van maatregelen die onder de „de minimis”-regel of de groepsvrijstellingsverordeningen vallen);

—

een gelijke behandeling van de lidstaten garandeert terwijl zo min mogelijk van de bestaande praktijk wordt afgeweken en die de toepassing van de referentiepercentages door de nieuwe lidstaten vergemakkelijkt;

—

de kredietwaardigheid van ondernemingen op grond van eenvoudige criteria beoordeelt en niet louter op basis van de grootte ervan, wat een al te simplistisch criterium lijkt.

—

Berekeningsgrondslag: eenjaars IBOR

Het basispercentage is gebaseerd op de eenjaars geldmarkt-rentetarieven die in vrijwel alle lidstaten beschikbaar zijn, waarbij de Commissie zich het recht voorbehoudt om in bepaalde gevallen kortere of langere looptijden te hanteren.

Wanneer deze percentages niet beschikbaar zijn zal het driemaands geldmarkttarief worden gebruikt.

Indien betrouwbare of vergelijkbare gegevens ontbreken en in uitzonderlijke gevallen kan de Commissie, in nauwe samenwerking met de betrokken lidstaat/lidstaten en in beginsel op basis van gegevens die door de centrale bank van die lidstaat worden verstrekt, een andere berekeningsgrondslag vaststellen.

—

Opslagen (5)

De volgende opslagen dienen in beginsel te worden toegepast, afhankelijk van de rating van de betrokken onderneming en de geboden zakelijke zekerheden (6).

Normaalgesproken worden 100 basispunten aan het basispercentage toegevoegd. Dit geldt voor: i) leningen aan ondernemingen met een bevredigende rating en hoge zakelijke zekerheden; of ii) leningen aan ondernemingen met een goede rating en normale zakelijke zekerheden.

In het geval van leningnemers zonder kredietverleden of waarvan de rating op grond van een analyse van de balans wordt bepaald, zoals bepaalde special-purpose-entiteiten of startende ondernemingen, dient het basispercentage te worden vermeerderd met ten minste 400 basispunten (afhankelijk van de beschikbare zakelijke zekerheden); de opslag kan nooit lager zijn dan die welke op de moederonderneming van toepassing zou zijn.

Ratings behoeven niet van een bepaald ratingbureau afkomstig te zijn — nationale ratingsystemen of door banken toegepaste ratingsystemen om wanbetalingspercentages weer te geven, kunnen eveneens worden gebruikt (8).

De bovengenoemde opslagen kunnen van tijd tot tijd worden herzien in het licht van de marktsituatie.

—

Actualisering

Het referentiepercentage wordt jaarlijks geactualiseerd. Het basispercentage wordt dan berekend op basis van de eenjaars IBOR van september, oktober en november van het voorgaande jaar. Het aldus vastgestelde basispercentage is vervolgens vanaf 1 januari van kracht. Voor de periode van 1 juli 2008 tot en met 31 december 2008 zal het referentiepercentage bij wijze van uitzondering worden berekend op basis van de eenjaars IBOR van februari, maart en april 2008, onverminderd het bepaalde in de volgende alinea.

Bovendien wordt, om rekening te houden met aanzienlijke en onverwachte schommelingen, een actualisering verricht telkens wanneer het gemiddelde percentage, berekend over de drie voorgaande maanden, meer dan 15 % afwijkt van de geldende rentevoet. Dit nieuwe percentage wordt van kracht op de eerste dag van de tweede maand volgend op de maanden die voor de berekening zijn gebruikt.

—

Discontopercentage: berekening van de netto actuele waarde

Het referentiepercentage dient ook als discontopercentage te worden gebruikt voor de berekening van de actuele waarden. Hiertoe wordt in beginsel het basispercentage gebruikt, vermeerderd met een vaste opslag van 100 basispunten.

—

Deze methode treedt per 1 juli 2008 in werking.

19.1.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 14/10

19.1.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 14/14

19.1.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 14/18

19.1.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 14/20

—

op de website „concurrentie” van de Europese Commissie (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Deze website biedt verschillende mogelijkheden om individuele concentratiebeschikkingen op te zoeken, onder meer op bedrijfsnaam, nummer van de zaak, datum en sector;

—

in elektronische vorm op de EUR-Lex website onder documentnummer 32008M4886. EUR-Lex is het geïnformatiseerde documentatiesysteem voor de communautaire wetgeving (http://eur-lex.europa.eu).

19.1.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 14/21

(1)

Bij Besluit van 18 september 2006 (2) heeft de Raad de leden van de Raad van bestuur van het Europees Centrum voor de ontwikkeling van de beroepsopleiding benoemd voor het tijdvak van 18 september 2006 tot en met 17 september 2009.

(2)

In de categorie regeringsvertegenwoordigers van de Raad van bestuur van bovengenoemd centrum is één zetel van lid vrijgekomen door het aftreden van mevrouw Pauline CHARLES.

(3)

Het Britse lid van de Raad van bestuur van bovengenoemd centrum moet worden benoemd voor de resterende duur van de ambtstermijn, die op 17 september 2009 verstrijkt.

19.1.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 14/22

19.1.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 14/23

a)

op alle punten die verband houden met mensenhandel, samenwerking tot stand te brengen tussen de lidstaten, de andere in artikel 3, lid 2, onder b) genoemde partijen en de Commissie;

b)

de Commissie bij te staan met adviezen op het gebied van de bestrijding van mensenhandel en te zorgen voor een coherente aanpak van deze problematiek;

c)

de Commissie te helpen de beleidsontwikkelingen op het gebied van mensenhandel op nationaal, Europees en internationaal niveau te volgen;

d)

de Commissie te helpen vaststellen welke maatregelen en acties op Europees en nationaal niveau mogelijk zijn op het gebied van de bestrijding van mensenhandel;

e)

de Commissie, op verzoek van de instelling of op eigen initiatief, adviezen of verslagen voor te leggen, daarbij rekening houdend met de uitvoering en verdere ontwikkeling op EU-niveau van het EU-plan inzake de beste praktijken, normen en procedures bij de voorkoming en bestrijding van mensenhandel (4) en andere vormen van uitbuiting. De groep houdt tevens rekening met het genderaspect.

a)

regeringen van de lidstaten (maximaal 11 leden);

b)

intergouvernementele, internationale of niet-gouvernementele organisaties die op Europees niveau actief zijn (maximaal 5 leden);

c)

sociale partners en werkgeversorganisaties die op Europees niveau actief zijn (maximaal 4 leden);

d)

Europol (1 lid);

e)

personen met ervaring met academisch onderzoek voor openbare of particuliere universiteiten of instituten van de lidstaten (maximaal 2 leden).

—

de vereiste bekwaamheden en kennis op het werkterrein waarvoor hun medewerking wordt gevraagd;

—

een grote staat van dienst op het gebied van de bestrijding van mensenhandel en ten minste 5 jaar relevante werkervaring;

—

voldoende taalvaardigheid, waaronder aantoonbaar vermogen om in het Engels te werken.

Europese Commissie

Directoraat-generaal Justitie, vrijheid en veiligheid

Secretariaat van eenheid D2

LX 46 3/131

B-1049 Brussel

JLS-ANTITRAFFICKING@ec.europa.eu

—

aangetoonde deskundigheid en ervaring, inclusief op Europees en/of internationaal niveau, op de voor de bestrijding van mensenhandel relevante gebieden;

—

het nodige evenwicht binnen de deskundigengroep wat betreft de representativiteit van de kandidaten, geslacht en geografische herkomst;

—

het feit dat een goede balans moet worden gevonden tussen deskundigheid inzake verschillende vormen van mensenhandel, waaronder die met het oog op arbeids- of seksuele uitbuiting, deskundigheid inzake verschillende aspecten zoals voorkoming, vervolging en slachtofferhulp, alsmede deskundigheid op het gebied van mensenrechten, kinderrechten, strafrecht, arbeid en migratie;

—

het feit dat continuïteit moet worden nagestreefd met het werk van de vorige Deskundigengroep mensenhandel (opgezet bij Besluit van de Commissie van 25 maart 2003);

—

de leden van de deskundigengroep moeten onderdanen van een land van de Europese Unie zijn of, indien passend, van een toetredend land of een land van de Europese Economische Ruimte.

a)

wanneer het lid aftreedt;

b)

wanneer het lid niet langer in staat is een bijdrage te leveren aan de besprekingen in de groep;

c)

wanneer het lid artikel 287 van het Verdrag schendt;

d)

wanneer het lid de Commissie niet tijdig van een belangenconflict in kennis heeft gesteld.

19.1.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 14/27

a)

op alle punten die verband houden met mensenhandel, samenwerking tot stand te brengen tussen de lidstaten, de andere in artikel 3, lid 2, onder b) genoemde partijen en de Commissie;

b)

de Commissie bij te staan met adviezen op het gebied van de bestrijding van mensenhandel en een coherente aanpak van deze problematiek;

c)

de Commissie te helpen de beleidsontwikkelingen op het gebied van mensenhandel op nationaal, Europees en internationaal niveau te volgen;

d)

de Commissie te helpen vaststellen welke maatregelen en acties op Europees en nationaal niveau mogelijk zijn op het gebied van de bestrijding van mensenhandel;

e)

de Commissie, op verzoek van de instelling of op eigen initiatief, adviezen of verslagen voor te leggen, daarbij rekening houdend met de uitvoering en verdere ontwikkeling op EU-niveau van het EU-plan inzake de beste praktijken, normen en procedures bij de voorkoming en bestrijding van mensenhandel (2) en andere vormen van uitbuiting. De groep houdt tevens rekening met het genderaspect.

1.

De deskundigengroep zal bestaan uit 21 op persoonlijke titel benoemde leden, die overeenkomstig artikel 3 van bovenstaand besluit door de Commissie als gekwalificeerde personen worden aangewezen.

Van kandidaten wordt verwacht dat zij een functie bekleden of hebben bekleed bij een van de in het betreffende besluit van de Commissie genoemde relevante partijen. Zij dienen te beschikken over:

De bovenstaande criteria worden beoordeeld op basis van de gegevens in het CV en het aanmeldingsformulier.

2.

Bij de beoordeling van de aanmeldingen zal de Commissie rekening houden met de volgende criteria:

Voor aanmelding dient gebruik te worden gemaakt van het aanmeldingsformulier (bijlage 1) en het standaard-CV (bijlage 2). Kandidaten wordt verzocht in hun aanmelding duidelijk te vermelden op welk gebied van de bestrijding van mensenhandel zij met name deskundig zijn.

Gelet op het transparantiebeleid van de Europese instellingen en de noodzaak om het publiek te informeren over de identiteit en kwalificaties van de experts die de instelling adviseren, worden bovengenoemde persoonsgegevens overeenkomstig Verordening (EG) nr. 45/2001 (3) openbaar gemaakt (4) in het register van deskundigengroepen zolang het lidmaatschap loopt en/of tot er om schrapping uit de openbare site wordt verzocht.

3.

De ondertekende aanmeldingen dienen uiterlijk op 15 februari 2008 per e-mail of per brief naar het volgende adres te worden gezonden:

4.

De Commissie benoemt de leden op persoonlijke titel voor een verlengbare periode van 3 jaar. Zij adviseren de Commissie zonder enige instructie van buitenaf en nemen de vertrouwelijkheidseisen in acht die zijn neergelegd in artikel 4 van het besluit van de Commissie tot oprichting van de deskundigengroep.

5.

Reis- en verblijfskosten die worden gemaakt in het kader van de activiteiten van de deskundigengroep worden door de Commissie vergoed overeenkomstig de bij deze instelling geldende bepalingen. De leden ontvangen geen bezoldiging.

6.

De ledenlijst van de deskundigengroep wordt gepubliceerd op de internetsite van DG JLS en in het Publicatieblad van de Europese Unie. De namen van de leden worden verzameld, verwerkt en bekendgemaakt overeenkomstig de bepalingen van Verordening (EG) nr. 45/2001.

7.

Voor nadere informatie kunt u contact opnemen met mevrouw Enikő FELFÖLDI, (tel. (32-2) 295 49 33, fax (32-2) 296 76 33, e-mail: eniko.felfoldi@ec.europa.eu).

19.1.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 14/34

19.1.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 14/35

1.

Op 11 januari 2008 ontving de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) waarin is medegedeeld dat Henkel KGaA („Henkel”, Duitsland), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van genoemde verordening de volledige zeggenschap verkrijgt over de divisie kleefstoffen en elektronisch materiaal (de „A & E Business”) die Akzo Nobel NV („Akzo”, Nederland) recent heeft overgenomen van Imperial Chemical Industries PLC („ICI”, Verenigd Koninkrijk) door de aankoop van aandelen. A & E Busines maakt momenteel deel uit van National Starch and Chemical Company, een onderdeel van ICI.

2.

De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde concentratie binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 139/2004 kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden.

4.

De Commissie verzoekt belanghebbende derden haar hun eventuele opmerkingen ten aanzien van de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk 10 dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax ((32-2) 296 43 01 of 296 72 44) of per post, onder vermelding van referentienummer COMP/M.4941 — Henkel/Adhesives and Electronic Materials Business, aan onderstaand adres worden toegezonden:

19.1.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 14/36

1.

Op 10 januari 2008 ontving de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) waarin is medegedeeld dat de onderneming REWE-Beteiligungs-Holding International GmbH („REWE International”, Duitsland), die deel uitmaakt van de REWE Group („REWE”, Duitsland), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van genoemde verordening de volledige zeggenschap verkrijgt over de onderneming UAB Palink (Litouwen) door de aankoop van aandelen.

2.

De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde concentratie binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 139/2004 kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Overeenkomstig de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2) moet worden opgemerkt dat deze zaak in aanmerking komt voor deze procedure.

4.

De Commissie verzoekt belanghebbende derden haar hun eventuele opmerkingen ten aanzien van de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk 10 dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax ((32-2) 296 43 01 of 296 72 44) of per post, onder vermelding van referentienummer COMP/M.5003 — REWE/UAB Palink, aan onderstaand adres worden toegezonden:

19.1.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 14/37

1.

Op 15 januari 2008 ontving de Commissie een aanmelding van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1) waarin is medegedeeld dat de onderneming Cookson plc („Cookson”, Verenigd Koninkrijk), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van genoemde verordening de volledige zeggenschap verkrijgt over de onderneming Foseco plc („Foseco”, Verenigd Koninkrijk) door een op 11 oktober 2007 aangekondigd openbaar overnamebod.

2.

De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde concentratie binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 139/2004 kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden.

4.

De Commissie verzoekt belanghebbende derden haar hun eventuele opmerkingen ten aanzien van de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk 10 dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen per fax ((32-2) 296 43 01 of 296 72 44) of per post, onder vermelding van referentienummer COMP/M.4961 — Cookson/Foseco, aan onderstaand adres worden toegezonden:

19.1.2008   

NL

Publicatieblad van de Europese Unie

C 14/38

1.

Op 7 januari 2008 heeft de Commissie een aanmelding ontvangen van een voorgenomen concentratie in de zin van artikel 4 van Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (1). Hierin is meegedeeld dat Reitan Servicehandel AS („Reitan”, een onderdeel van het Reitan-concern, Noorwegen), SAS AB („SAS”, Zweden), Norges Statsbaner AS („NSB”, Noorwegen), Marked AS („Marked”, Noorwegen) en Vizz AS („Vizz”, Noorwegen), in de zin van artikel 3, lid 1, onder b), van genoemde verordening gezamenlijke zeggenschap verkrijgen over Travel AS („Travel”, Noorwegen) door onder meer de verwerving van aandelen.

2.

De bedrijfswerkzaamheden van de betrokken ondernemingen zijn:

3.

Op grond van een voorlopig onderzoek is de Commissie van oordeel dat de aangemelde concentratie binnen het toepassingsgebied van Verordening (EG) nr. 139/2004 kan vallen. Ten aanzien van dit punt wordt de definitieve beslissing echter aangehouden. Hierbij dient te worden aangetekend dat, overeenkomstig de mededeling van de Commissie betreffende een vereenvoudigde procedure voor de behandeling van bepaalde concentraties krachtens Verordening (EG) nr. 139/2004 van de Raad (2), deze zaak in aanmerking komt voor de in voormelde mededeling beschreven procedure.

4.

De Commissie verzoekt belanghebbenden haar hun eventuele opmerkingen ten aanzien van de voorgenomen concentratie kenbaar te maken.

Deze opmerkingen moeten de Commissie uiterlijk tien dagen na dagtekening van deze bekendmaking hebben bereikt. Zij kunnen de Commissie per fax ((32-2) 296 43 01 of 296 72 44) of per post, onder vermelding van zaaknummer COMP/M.4968 — Reitan/SAS/NSB/Marked/Vizz/Travel, aan onderstaand adres worden gezonden: