27.12.2021 |
HR |
Službeni list Europske unije |
L 461/5 |
DELEGIRANA UREDBA KOMISIJE (EU) 2021/2305
оd 21. listopada 2021.
o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća pravilima o slučajevima u kojima i uvjetima pod kojima se ekološki proizvodi i proizvodi iz prijelaznog razdoblja izuzimaju iz službenih kontrola na graničnim kontrolnim postajama i o mjestu na kojem se provode službene kontrole tih proizvoda te o izmjeni delegiranih uredbi Komisije (EU) 2019/2123 i (EU) 2019/2124
(Tekst značajan za EGP)
EUROPSKA KOMISIJA,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. ožujka 2017. o službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima kojima se osigurava primjena propisa o hrani i hrani za životinje, pravila o zdravlju i dobrobiti životinja, zdravlju bilja i sredstvima za zaštitu bilja, o izmjeni uredaba (EZ) br. 999/2001, (EZ) br. 396/2005, (EZ) br. 1069/2009, (EZ) br. 1107/2009, (EU) br. 1151/2012, (EU) br. 652/2014, (EU) 2016/429 i (EU) 2016/2031 Europskog parlamenta i Vijeća, uredaba Vijeća (EZ) br. 1/2005 i (EZ) br. 1099/2009 i direktiva Vijeća 98/58/EZ, 1999/74/EZ, 2007/43/EZ, 2008/119/EZ i 2008/120/EZ te o stavljanju izvan snage uredaba (EZ) br. 854/2004 i (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća, direktiva Vijeća 89/608/EEZ, 89/662/EEZ, 90/425/EEZ, 91/496/EEZ, 96/23/EZ, 96/93/EZ i 97/78/EZ te Odluke Vijeća 92/438/EEZ (Uredba o službenim kontrolama) (1), a posebno njezin članak 48. točku (h), članak 51. stavak 1. točku (a), članak 53. stavak 1. točke (a) i (e) te članak 77. stavak 1. točku (k),
budući da:
(1) |
U skladu s člankom 45. stavkom 5. Uredbe (EU) 2018/848 Europskog parlamenta i Vijeća (2), službene kontrole u državama članicama radi verifikacije usklađenosti s uvjetima i mjerama za uvoz u Uniju ekoloških proizvoda i proizvoda iz prijelaznog razdoblja namijenjenih stavljanju na tržište unutar Unije provode se na graničnim kontrolnim postajama u skladu s člankom 47. stavkom 1. Uredbe (EU) 2017/625. |
(2) |
U članku 47. stavku 1. Uredbe (EU) 2017/625 utvrđuju se kategorije životinja i robe koji ulaze u Uniju iz trećih zemalja za koje su nadležna tijela dužna provoditi službene kontrole na graničnim kontrolnim postajama prvog prispijeća u Uniju. Ekološki proizvodi i proizvodi iz prijelaznog razdoblja iz članka 45. stavka 5. Uredbe (EU) 2018/848 obuhvaćeni su kategorijama životinja i robe iz članka 47. stavka 1. točke (f) Uredbe (EU) 2017/625 na temelju te odredbe Uredbe (EU) 2018/848. Osim toga, ekološki proizvodi i proizvodi iz prijelaznog razdoblja mogu biti obuhvaćeni kategorijama životinja i robe iz članka 47. stavka 1. točke (f) Uredbe (EU) 2017/625 i na temelju akata ili pravila iz te odredbe, a ne samo na temelju članka 45. stavka 5. Uredbe (EU) 2018/848. Slično tome, ekološki proizvodi i proizvodi iz prijelaznog razdoblja mogu biti obuhvaćeni kategorijama životinja i robe iz članka 47. stavka 1. točaka od (a) do (e) Uredbe (EU) 2017/625 pod uvjetom da ispunjavaju relevantne zahtjeve. |
(3) |
U skladu s člankom 48. točkom (h) Uredbe (EU) 2017/625 kategorije životinja i robe koje predstavljaju nizak rizik ili ne predstavljaju specifični rizik mogu se izuzeti iz službenih kontrola na graničnim kontrolnim postajama. U članku 3. točki 24. Uredbe (EU) 2017/625 „rizik” se definira s obzirom na štetne utjecaje na zdravlje ljudi, životinja ili bilja, dobrobit životinja ili okoliš, ali ne i s obzirom na kvalitetu hrane. Može se smatrati da ekološki proizvodi i proizvodi iz prijelaznog razdoblja koji ulaze u Uniju predstavljaju nizak rizik ili ne predstavljaju specifični rizik za zdravlje ljudi, životinja ili bilja, dobrobit životinja ili okoliš ako nisu obuhvaćeni kategorijama životinja i robe koje podliježu službenim kontrolama na graničnim kontrolnim postajama na temelju članka 47. stavka 1. točaka od (a) do (e) Uredbe (EU) 2017/625 ili kategorijama životinja i robe iz članka 47. stavka 1. točke (f) Uredbe (EU) 2017/625, za koje su uvjeti i mjere povezani s ulaskom u Uniju utvrđeni u skladu s člankom 126. odnosno člankom 128. Uredbe (EU) 2017/625 ili s pravilima iz članka 1. stavka 2. točaka od (a) do (h) i točke (j) te uredbe, kojima se određuje da se usklađenost s tim uvjetima ili mjerama utvrđuje pri ulasku životinja ili robe u Uniju. Stoga je primjereno takve proizvode izuzeti iz službenih kontrola na graničnim kontrolnim postajama. |
(4) |
Službene kontrole ekoloških proizvoda i proizvoda iz prijelaznog razdoblja koji su namijenjeni stavljanju na tržište Unije i koji su izuzeti iz službenih kontrola na graničnim kontrolnim postajama u skladu s ovom Uredbom trebalo bi provoditi na mjestu puštanja u slobodni promet u Uniji. Države članice trebale bi obavijestiti Komisiju o točkama puštanja u slobodni promet na kojima se provode te kontrole. Komisija bi u sustavu TRACES (Trade Control Expert System) iz članka 133. stavka 4. Uredbe (EU) 2017/625 trebala održavati ažurirani popis točaka puštanja u slobodni promet. |
(5) |
Delegiranom uredbom Komisije (EU) 2019/2123 (3) nadležnim tijelima na graničnim kontrolnim postajama omogućuje se da dopuste obavljanje provjera identiteta i fizičkih provjera na kontrolnoj točki koja nije granična kontrolna postaja na pošiljkama bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta iz članka 47. stavka 1. točaka (c) i (e) Uredbe (EU) 2017/625 te pošiljkama hrane i hrane za životinje neživotinjskog podrijetla koje podliježu mjerama propisanima u aktima iz članka 47. stavka 1. točaka (d), (e) i (f) te uredbe. Slično tome, Delegiranom uredbom (EU) 2019/2123 nadležnim tijelima omogućuje se provedba provjera dokumentacije pošiljaka bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta iz članka 72. stavka 1. i članka 74. stavka 1. Uredbe (EU) 2016/2031 Europskog parlamenta i Vijeća (4) na udaljenosti od granične kontrolne postaje. Delegirana uredba (EU) 2019/2123 ne primjenjuje se, međutim, na pošiljke bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta iz članka 47. stavka 1. točaka (c) i (e) Uredbe (EU) 2017/625 ako je riječ o ekološkim proizvodima ili proizvodima iz prijelaznog razdoblja koji podliježu službenim kontrolama na graničnim kontrolnim postajama na temelju članka 45. stavka 5. Uredbe (EU) 2018/848. |
(6) |
Potrebno je proširiti područje primjene Delegirane uredbe (EU) 2019/2123 kako bi se osigurala njezina primjena na pošiljke bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta iz članka 47. stavka 1. točaka (c) i (e) Uredbe (EU) 2017/625 ako je riječ o ekološkim proizvodima ili proizvodima iz prijelaznog razdoblja koji podliježu službenim kontrolama na graničnim kontrolnim postajama na temelju članka 45. stavka 5. Uredbe (EU) 2018/848. Osim toga, Delegiranom uredbom (EU) 2019/2123 trebalo bi utvrditi odredbe kojima se utvrđuju slučajevi i uvjeti pod kojima se provjere identiteta i fizičke provjere mogu obavljati na kontrolnoj točki koja nije granična kontrolna postaja kad je riječ o pošiljkama određenih proizvoda koji podliježu službenim kontrolama na graničnim kontrolnim postajama u skladu s člankom 45. stavkom 5. Uredbe (EU) 2018/848. |
(7) |
Kako bi se olakšalo brzo postupanje sa životinjama i robom koji ulaze u Uniju, nadležnim tijelima na graničnim kontrolnim postajama trebalo bi dopustiti da odobre daljnji prijevoz pošiljaka bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta iz članka 47. stavka 1. točaka (c) i (e) Uredbe (EU) 2017/625 do krajnjeg odredišta prije nego što postanu dostupni rezultati laboratorijskih analiza i ispitivanja, u skladu s poglavljem II. Delegirane uredbe Komisije (EU) 2019/2124 (5), među ostalim ako je takva roba ekološki proizvod ili proizvod iz prijelaznog razdoblja koji na temelju članka 45. stavka 5. Uredbe (EU) 2018/848 podliježe službenim kontrolama na graničnim kontrolnim postajama. |
(8) |
Delegirane uredbe (EU) 2019/2123 i (EU) 2019/2124 trebalo bi stoga na odgovarajući način izmijeniti. |
(9) |
Radi jasnoće i pravne sigurnosti ova bi se Uredba trebala primjenjivati od datuma primjene Uredbe (EU) 2018/848, |
DONIJELA JE OVU UREDBU:
Članak 1.
Predmet
Ovom Uredbom utvrđuju se pravila o:
(a) |
slučajevima u kojima i uvjetima pod kojima se određeni ekološki proizvodi i proizvodi iz prijelaznog razdoblja koji ulaze u Uniju i koji predstavljaju nizak rizik ili ne predstavljaju specifični rizik za zdravlje ljudi, životinja ili bilja, dobrobit životinja ili okoliš izuzimaju iz službenih kontrola na graničnim kontrolnim postajama koje se provode radi verifikacije usklađenosti s pravilima o ekološkoj proizvodnji i označivanju ekoloških proizvoda; |
(b) |
mjestu na kojem se provode službene kontrole proizvoda iz točke (a) namijenjenih stavljanju na tržište Unije; i |
(c) |
izmjenama delegiranih uredbi (EU) 2019/2123 i (EU) 2019/2124. |
Članak 2.
Definicije
Za potrebe ove Uredbe, primjenjuju se sljedeće definicije:
1. |
„ekološki proizvod” znači proizvod kako je definiran u članku 3. točki 2. Uredbe (EU) 2018/848; |
2. |
„proizvod iz prijelaznog razdoblja” znači proizvod kako je definiran u članku 3. točki 7. Uredbe (EU) 2018/848. |
Članak 3.
Ekološki proizvodi i proizvodi iz prijelaznog razdoblja izuzeti iz službenih kontrola na graničnim kontrolnim postajama
Sljedeći ekološki proizvodi i proizvodi iz prijelaznog razdoblja koji ulaze u Uniju izuzimaju se iz službenih kontrola na graničnim kontrolnim postajama prvog prispijeća u Uniju:
(a) |
ekološki proizvodi i proizvodi iz prijelaznog razdoblja koji nisu obuhvaćeni kategorijama životinja i robe iz članka 47. stavka 1. točaka od (a) do (e) Uredbe (EU) 2017/625; i |
(b) |
ekološki proizvodi i proizvodi iz prijelaznog razdoblja koji su obuhvaćeni kategorijama životinja i robe iz članka 47. stavka 1. točke (f) Uredbe (EU) 2017/625, osim onih za čiji su ulazak u Uniju utvrđeni uvjeti ili mjere aktima donesenima u skladu s člankom 126. ili 128. Uredbe (EU) 2017/625 ili onih za čiji su ulazak u Uniju utvrđeni uvjeti ili mjere u skladu s pravilima iz članka 1. stavka 2. točaka od (a) do (h) i točke (j) te uredbe. |
Članak 4.
Mjesto provedbe službenih kontrola ekoloških proizvoda i proizvoda iz prijelaznog razdoblja koji su izuzeti iz službenih kontrola na graničnim kontrolnim postajama
1. Za ekološke proizvode i proizvode iz prijelaznog razdoblja iz članka 3. namijenjene stavljanju na tržište Unije nadležna tijela provode službene kontrole na točkama puštanja u slobodni promet u državi članici u kojoj se pošiljka pušta u slobodni promet u Uniji.
2. Države članice obavješćuju Komisiju o točkama puštanja u slobodni promet na kojima nadležna tijela provode službene kontrole u skladu sa stavkom 1. te pritom navode njihovo ime, adresu i podatke za kontakt.
Komisija u sustavu TRACES (Trade Control and Expert System) održava ažurirani popis tih točaka puštanja u slobodni promet.
3. Države članice osiguravaju da nadležna tijela na točkama puštanja u slobodni promet iz stavka 1. raspolažu tehnologijom i opremom potrebnom za učinkovit rad sa sustavom TRACES.
Članak 5.
Izmjena Delegirane uredbe (EU) 2019/2123
Delegirana uredba (EU) 2019/2123 mijenja se kako slijedi:
1. |
članak 1. stavak 1. mijenja se kako slijedi:
|
2. |
ispred poglavlja I. umeće se sljedeći članak 1.a: „Članak 1.a Definicije Za potrebe ove Uredbe, primjenjuju se sljedeće definicije:
(*) Delegirana uredba Komisije (EU) 2021/2306 od 21. listopada 2021. o dopuni Uredbe (EU) 2018/848 Europskog parlamenta i Vijeća pravilima o službenim kontrolama u pogledu pošiljaka ekoloških proizvoda i proizvoda iz prijelaznog razdoblja namijenjenih uvozu u Uniju te o potvrdi o inspekciji (SL L 461, 27.12.2021, str. 13.)”." |
3. |
Članak 2. mijenja se kako slijedi:
|
4. |
umeće se sljedeći članak 2.a: „Članak 2.a Uvjeti za provedbu ekoloških kontrola u obliku provjera identiteta i fizičkih provjera na kontrolnim točkama koje nisu granične kontrolne postaje kad je riječ o pošiljkama određenih proizvoda koji podliježu službenim kontrolama na graničnim kontrolnim postajama u skladu s člankom 45. stavkom 5. Uredbe (EU) 2018/848 1. Nadležna tijela mogu obavljati ekološke kontrole u obliku provjera identiteta i fizičkih provjera pošiljaka bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta iz članka 1. stavka 1. točke (a) podtočke ia. te pošiljaka hrane i hrane za životinje neživotinjskog podrijetla iz članka 1. stavka 1. točke (a) podtočke ii. koje podliježu službenim kontrolama na graničnim kontrolnim postajama u skladu s člankom 45. stavkom 5. Uredbe (EU) 2018/848, na kontrolnoj točki navedenoj u certifikatu o inspekciji koja nije granična kontrolna postaja, pod sljedećim uvjetima:
2. Zahtjev za ovjereni primjerak potvrde o inspekciji iz stavka 1. točke (g) koji prati pošiljku ne primjenjuje se ako je taj certifikat u sustavu TRACES izdalo kontrolno tijelo ili kontrolna ustanova u trećoj zemlji u skladu s Delegiranom uredbom (EU) 2021/2306 ili ako ga je u sustav TRACES učitao subjekt i nadležna tijela granične kontrolne postaje provjerila odgovaraju li izvornom certifikatu o inspekciji. (*) Provedbena uredba Komisije (EU) 2021/2307 od 21. listopada 2021. o utvrđivanju pravila o dokumentima i obavijestima koji su potrebni za ekološke proizvode i proizvode iz prijelaznog razdoblja namijenjene uvozu u Uniju (SL L 461, 27.12.2021, str. 30.).”;" |
5. |
članak 3. mijenja se kako slijedi:
|
6. |
članak 4. mijenja se kako slijedi:
|
7. |
u članku 6. dodaje se sljedeći stavak 6.: „6. Kad je riječ o pošiljkama koje se prevoze u kontrolnu točku radi provedbe ekoloških kontrola u obliku identifikacijskih i fizičkih provjera, nadležna tijela kontrolne točke:
|
8. |
u članku 7. uvodna rečenica zamjenjuje se sljedećim: „Provjere dokumentacije pošiljaka bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta iz članka 1. stavka 1. točke (b) koji ulaze u Uniju mogu obavljati:”; |
9. |
članak 8. mijenja se kako slijedi:
|
Članak 6.
Izmjena Delegirane uredbe (EU) 2019/2124
Delegirana uredba (EU) 2019/2124 mijenja se kako slijedi:
1. |
u članku 1. stavku 1. točki (a) umeće se sljedeća podtočka:
(*) Uredba (EU) 2018/848 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2018. o ekološkoj proizvodnji i označivanju ekoloških proizvoda te stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 834/2007 (SL L 150, 14.6.2018., str. 1.).”;" |
2. |
u članku 6. stavku 3. uvodna rečenica zamjenjuje se sljedećim: „Subjekt odgovoran za pošiljku osigurava da su pakiranje ili prijevozno sredstvo pošiljke bilja, biljnih proizvoda i drugih predmeta iz članka 1. stavka 1. točke (a) podtočaka i., ii. i ii.a zatvoreni ili zapečaćeni na takav način da tijekom prijevoza i skladištenja u objektu za daljnji prijevoz:”. |
Članak 7.
Stupanje na snagu i primjena
Ova Uredba stupa na snagu trećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
Primjenjuje se od 1. siječnja 2022.
Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama.
Sastavljeno u Bruxellesu 21. listopada 2021.
Za Komisiju
Predsjednica
Ursula VON DER LEYEN
(1) SL L 95, 7.4.2017., str. 1.
(2) Uredba (EU) 2018/848 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. svibnja 2018. o ekološkoj proizvodnji i označivanju ekoloških proizvoda te stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 834/2007 (SL L 150, 14.6.2018., str. 1.).
(3) Delegirana Uredba Komisije (EU) 2019/2123 оd 10. listopada 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu pravila za utvrđivanje u kojim slučajevima i pod kojim uvjetima se provjere identiteta i fizičke provjere određene robe mogu obavljati na kontrolnim točkama, a provjere dokumentacije na udaljenosti od graničnih kontrolnih postaja (SL L 321, 12.12.2019., str. 64.).
(4) Uredba (EU) 2016/2031 Europskog parlamenta i Vijeća od 26. listopada 2016. o zaštitnim mjerama protiv organizama štetnih za bilje i o izmjeni uredaba (EU) br. 228/2013, (EU) br. 652/2014 i (EU) br. 1143/2014 Europskog parlamenta i Vijeća te stavljanju izvan snage direktiva Vijeća 69/464/EEZ, 74/647/EEZ, 93/85/EEZ, 98/57/EZ, 2000/29/EZ, 2006/91/EZ i 2007/33/EZ (SL L 317, 23.11.2016., str. 4.).
(5) Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/2124 оd 10. listopada 2019. o dopuni Uredbe (EU) 2017/625 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu pravila za službene kontrole pošiljaka životinja i robe u provozu, pretovaru i daljnjem prijevozu kroz Uniju i o izmjeni uredaba Komisije (EZ) br. 798/2008, (EZ) br. 1251/2008, (EZ) br. 119/2009, (EU) br. 206/2010, (EU) br. 605/2010, (EU) br. 142/2011, (EU) br. 28/2012, Provedbene uredbe Komisije (EU) 2016/759 i Odluke Komisije 2007/777/EZ (SL L 321, 12.12.2019., str. 73.).