C_2022224FI.01011501.xml

P9_TA(2021)0456

Yhteinen maatalouspolitiikka – jäsenvaltioiden laatimien, maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta rahoitettavien strategiasuunnitelmien tuki ***I

Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma 23. marraskuuta 2021 ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi jäsenvaltioiden yhteisen maatalouspolitiikan nojalla laatimien, Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) rahoitettavien strategiasuunnitelmien (YMP:n strategiasuunnitelmat) tukea koskevista säännöistä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1305/2013 ja (EU) N:o 1307/2013 kumoamisesta (COM(2018)0392 – C8-0248/2018 – 2018/0216(COD))

(Tavallinen lainsäätämisjärjestys: ensimmäinen käsittely)

(2022/C 224/13)

Euroopan parlamentti, joka

—	ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (COM(2018)0392,

—	ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan, 42 artiklan ja 43 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille (C8-0248/2018),

—	ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 13 artiklan,

—	ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan,

—	ottaa huomioon vuoden 1979 liittymisasiakirjan ja erityisesti siihen liitetyn puuvillaa koskevan pöytäkirjan N:o 4 6 kohdan,

—	ottaa huomioon Ranskan kansalliskokouksen toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan N:o 2 mukaisesti antaman perustellun lausunnon, jonka mukaan esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi ei ole toissijaisuusperiaatteen mukainen,

—	ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 17. lokakuuta 2018 antaman lausunnon (1),

—	ottaa huomioon alueiden komitean 5. joulukuuta 2018 antaman lausunnon (2),

—	ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen 25. lokakuuta 2018 antaman lausunnon (3),

—

ottaa huomioon asiasta vastaavan valiokunnan työjärjestyksen 74 artiklan 4 kohdan mukaisesti hyväksymän alustavan sopimuksen sekä neuvoston edustajan 23. heinäkuuta 2021 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,

—	ottaa huomioon työjärjestyksen 59 artiklan,

—

ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön ja ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, kehitysvaliokunnan, budjettivaliokunnan, talousarvion valvontavaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot (A8-0200/2019),

vahvistaa jäljempänä esitetyn ensimmäisen käsittelyn kannan (4);

hyväksyy lausumansa sekä parlamentin ja neuvoston yhteisen lausuman, jotka ovat tämän päätöslauselman liitteenä ja jotka julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa;

panee merkille tämän päätöslauselman liitteenä olevan komission lausuman, joka julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden C-sarjassa;

pyytää komissiota antamaan asian uudelleen Euroopan parlamentin käsiteltäväksi, jos se korvaa ehdotuksensa, muuttaa sitä huomattavasti tai aikoo muuttaa sitä huomattavasti;

kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.

(1) EUVL C 62, 15.2.2019, s. 214.

(2) EUVL C 86, 7.3.2019, s. 173.

(3) EUVL C 41, 1.2.2019, s. 1.

(4) Tämä kanta korvaa 23. lokakuuta 2020 hyväksytyt tarkistukset (Hyväksytyt tekstit, P9_TA(2020)0287).

LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAN LIITE

Euroopan parlamentin lausuma Eurooppa-neuvoston yhteisen maatalouspolitiikan lainsäädännöllisiin osiin liittyvästä roolista

Euroopan parlamentti pahoittelee sitä, että Eurooppa-neuvosto teki 21 päivänä heinäkuuta 2020 antamissaan päätelmissä päätöksiä yhteisen maatalouspolitiikan lainsäädännöllisistä osista, joista olisi pitänyt päättää tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen perussopimusten mukaisesti. Euroopan parlamentti ei pidä tällaisia yksipuolisia ennakkopäätöksiä hyväksyttävinä ja katsoo, että niillä puututaan Euroopan parlamentin oikeuksiin neuvoston kanssa tasavertaisesti toimivana toisena lainsäätäjänä.

Euroopan parlamentti pahoittelee, että neuvosto ei näin ollen ollut halukas aloittamaan mielekkäitä neuvotteluja Euroopan parlamentin kanssa näistä osista sillä perusteella, että niistä oli jo päätetty Eurooppa-neuvostossa.

Euroopan parlamentti toteaa erityisesti, että neuvosto ei aloittanut mielekkäitä neuvotteluja 17 artiklassa säädetyistä tukikattoa ja tuen asteittaista alentamista koskevista säännöksistä eikä 96 artiklassa säädetystä joustovarasta suorien tukien määrärahojen ja maaseuturahaston määrärahojen välillä, ja pitää kyseisiä artikloja koskevaa neuvottelutulosta epätyydyttävänä.

Euroopan parlamentti pitää neuvoston toimintatapaa erittäin valitettavana ja katsoo sen heikentävän tavallisen lainsäätämisjärjestyksen moitteetonta toimintaa. Siksi Euroopan parlamentti edellyttää, että tämä ei toistu missään tulevissa tavallisen lainsäätämisjärjestyksen yhteydessä käytävissä neuvotteluissa.

Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteinen lausuma yhteisen maatalouspolitiikan yhteiskunnallisista näkökohdista

Euroopan parlamentti ja neuvosto pyytävät komissiota toteuttamaan kahden vuoden kuluttua siitä, kun kaikki jäsenvaltiot ovat alkaneet soveltaa sosiaalista ehdollisuutta, tutkimuksen, jonka avulla seurataan mekanismin vaikutusta työntekijöiden oloihin ja seuraamusjärjestelmän toimintaan, ja esittämään tarvittaessa ehdotuksia YMP:n yhteiskunnallisten näkökohtien vahvistamiseksi.

Komissio arvioi vuoteen 2025 mennessä, voidaanko työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta annetun asetuksen (EU) N:o 492/2011 7 artiklan 1 kohta sisällyttää liitteeseen XX, ja esittää tarvittaessa asiaa koskevia ehdotuksia.

Komission lausuma Belgian mahdollisuudesta esittää kaksi YMP:n strategiasuunnitelmaa

Komissio vahvistaa hyväksyvänsä, että kun otetaan huomioon lainsäädäntövallan käyttäjien sopiman YMP:n strategiasuunnitelma-asetuksen 104 artiklan säännökset ja Belgian erityinen perustuslaillinen kehys, Belgia toimittaa YMP:n strategiasuunnitelman kunkin asianomaisen liittoyhteisön osalta. Tämä ei vaikuta YMP:n strategiasuunnitelma-asetuksen mukaisiin Belgian oikeudellisiin velvoitteisiin tai muuta niitä.