1.8.2014   

ET

Euroopa Liidu Teataja

L 230/1

KOMISJONI RAKENDUSMÄÄRUS (EL) nr 834/2014,

22. juuli 2014,

milles sätestatakse ühise põllumajanduspoliitika ühise seire- ja hindamisraamistiku kohaldamise eeskirjad

EUROOPA KOMISJON,

võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,

võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrust (EL) nr 1306/2013 ühise põllumajanduspoliitika rahastamise, haldamise ja seire kohta ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 352/78, (EÜ) nr 165/94, (EÜ) nr 2799/98, (EÜ) nr 814/2000, (EÜ) nr 1290/2005 ja (EÜ) nr 485/2008, (1) eriti selle artikli 110 lõikeid 2 ja 4,

ning arvestades järgmist:

(1)

Määrusega (EL) nr 1306/2013 on ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) tulemuslikkuse mõõtmiseks ette nähtud ühine seire- ja hindamisraamistik. Kõnealuse raamistiku kohaldamiseks on vaja kehtestada eeskirjad, millega tagatakse ÜPP eesmärke silmas pidades tehtud edusammude ning poliitika enda tulemuslikkuse ja tõhususe põhjalik ja korrapärane hindamine. Selleks et liikmesriikidel ja komisjonil oleks võimalik kehtestada pideva seire ja hindamise raamistik, tuleks määrata kindlaks määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 110 lõikes 2 osutatud ühiste näitajate kogum.

(2)

Need näitajad peaksid olema seotud ÜPP ülesehituse ja eesmärkidega ning põhinema mõõdetavatel elementidel. Seepärast tuleks kehtestada eri liiki näitajad, et ÜPPd oleks võimalik hinnata eri tasanditel. Mõjunäitajad peaksid peegeldama ÜPP ühiseid põhieesmärke, nagu on kindlaks määratud määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 110 lõikes 2. Iga sellise ühise põhieesmärgi puhul võib kindlaks määrata eri eesmärgid, mille kohta on vaja kehtestada tulemusnäitajad. Sellised erieesmärgid hõlmavad põllumajandusliku majapidamise tulu ja selle muutumist, põllumajandussektori konkurentsivõime suurendamist, turu stabiilsust, tarbijate ootusi, avalike hüvede ja keskkonnahoiu tagamist, kliimamuutuste mõju leevendamist ja kliimamuutustega kohanemist ning mitmekesise põllumajanduse säilitamist, samuti kuuluvad kõnealuste eesmärkide hulka Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) erieesmärgid, täpsemalt liidus maaelu arengu kohta seatud prioriteedid. Peale selle tuleks ÜPP vahendite tegeliku rakendamise seirel võtta aluseks väljundnäitajad, mis võimaldavad jälgida ÜPP toimimise taset.

(3)

On oluline tagada, et liikmesriigid ja komisjon saaksid seire- ja hindamisraamistikku kasutada tõhusalt ja vajalikul ajal. Seepärast tuleks ette näha, et liikmesriigid saadavad ÜPP seireks ja hindamiseks vajaliku teabe asjakohaste määrustega kehtestatud tähtaegade jooksul. Selleks et vältida tarbetut halduskoormust, peaks komisjon võimalikult palju kasutama juba tema käsutuses olevat teavet.

(4)

Käesoleva määrusega ettenähtud meetmed on kooskõlas põllumajandusfondide komitee arvamusega,

ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:

Artikkel 1

Näitajad

Näitajad, mille abil on võimalik hinnata ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP) edusamme, tulemuslikkust ja tõhusust määruse (EL) nr 1306/2013 artikli 110 lõikes 2 osutatud eesmärkidest lähtuvalt, on mõõdetavad. Nende näitajate hulka kuuluvad:

a)

käesoleva määruse lisa 1. jaos kindlaks määratud mõjunäitajad, mis kajastavad valdkondi, mida ÜPP eeldatavasti mõjutab;

b)

käesoleva määruse lisa 2. jaos kindlaks määratud tulemusnäitajad, mis kajastavad põhilisi saavutusi seoses järgmiste õigusaktidega:

i)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1305/2013 (2);

ii)

määrus (EL) nr 1306/2013;

iii)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1307/2013 (3) ning

iv)

Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1308/2013 (4);

c)

käesoleva määruse lisa 3. jaos kindlaks määratud väljundnäitajad, mis kajastavad vastavate ÜPP vahendite rakendamist;

d)

käesoleva määruse lisa 4. jaos kindlaks määratud taustnäitajad, mis kajastavad ÜPP rakendamist, sellekohaseid edusamme ja ÜPP tulemuslikkust mõjutada võivate üldiste taustsuundumuste asjakohaseid aspekte.

Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi (EAFRD) poolseks seireks ja hindamiseks vajalikud tulemus-, väljund- ja taustnäitajad on kindlaks määratud komisjoni rakendusmääruses (EL) nr 808/2014 (5).

Artikkel 2

Teabe esitamine

1.   Liikmesriigid esitavad komisjonile ÜPP tulemuslikkuse seireks ja hindamiseks vajaliku teabe selliste tähtaegade jooksul, mis on ÜPP vahendite toimimisest aru andmise ja sellekohaste teadete esitamise kohta kehtestatud määrustega (EL) nr 1305/2013, (EL) nr 1306/2013, (EL) nr 1307/2013 ja (EL) nr 1308/2013. Kõnealune teave peab olema täpne ja usaldusväärne.

2.   Ühise seire- ja hindamisraamistiku kohaldamisel kasutab komisjon võimalikult palju järgmist teavet, mille liikmesriigid on juba teinud kättesaadavaks olemasolevate teabevahetusvõimaluste kaudu:

a)

teave, teated ja aruanded, mis on tehtud komisjonile kättesaadavaks seoses ÜPP raames kohaldatavate vahendite ja asjakohaste liidu õigusaktide rakendamisega;

b)

teave, mis on tehtud komisjonile kättesaadavaks raamatupidamisarvestuse kontrollimiseks ja heakskiitmiseks;

c)

Eurostatile esitatud teave.

Artikkel 3

Käesolev määrus jõustub seitsmendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.

Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.

Brüssel, 22. juuli 2014

Komisjoni nimel

president

José Manuel BARROSO

(1)  ELT L 347, 20.12.2013, lk 549.

(2)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1305/2013, 17. detsember 2013, Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrus (EÜ) nr 1698/2005 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 487).

(3)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1307/2013, 17. detsember 2013, millega kehtestatakse ühise põllumajanduspoliitika raames toetuskavade alusel põllumajandustootjatele makstavate otsetoetuste eeskirjad ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EÜ) nr 637/2008 ja (EÜ) nr 73/2009 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 608).

(4)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) nr 1308/2013, 17. detsember 2013, millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine turukorraldus ning millega tunnistatakse kehtetuks nõukogu määrused (EMÜ) nr 922/72, (EMÜ) nr 234/79, (EÜ) nr 1037/2001 ja (EÜ) nr 1234/2007 (ELT L 347, 20.12.2013, lk 671).

(5)  Komisjoni rakendusmäärus (EL) nr 808/2014, 17. juuli 2014, milles sätestatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1305/2013 (Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu toetuste kohta) rakenduseeskirjad (ELT L 227, 31.7.2014, lk 18).

LISA

ÜPP ühise seire- ja hindamisraamistiku näitajad

1.   Artikli 1 esimese lõigu punktis a osutatud mõjunäitajad

1.

Põllumajanduslik ettevõtjatulu

2.

Põllumajanduslik faktortulu

3.

Põllumajanduse kogutootlikkus

4.

Toorainehindade varieerumine ELis

5.

Toiduainete tarbijahindade arengusuundumus

6.

Põllumajanduskaubanduse bilanss

7.

Põllumajandusest pärit heide

8.

Põllumajandusmaa linnustiku indeks

9.

Suure loodusväärtusega põllumajandustootmine

10.

Veevõtt põllumajanduses

11.

Vee kvaliteet

12.

Mulla orgaaniline aine põllumaal

13.

Mulla vee-erosioon

14.

Maapiirkondade tööhõive määr

15.

Maapiirkondade vaesuse määr

16.

Maapiirkondade loodav SKP ühe inimese kohta

2.   Artikli 1 esimese lõigu punktis b osutatud tulemusnäitajad

1.

Otsetoetuse osakaal põllumajandustulus

2.

Põllumajandusliku majapidamise tulu varieerumine

—

põllumajandusliku tootmise viisi järgi

—

põllumajandusliku majapidamise suuruse järgi

3.

Toiduahela esmatootjate saadav lisandväärtus

4.

ELi põllumajanduslik eksport

—

ELi põllumajandusliku ekspordi osakaal ülemaailmses ekspordis

—

lõpptoodete osakaal ELi põllumajanduslikus ekspordis

5.

Riiklik sekkumine: sekkumislattu võetud toodete protsentuaalne maht kogu ELi toodangus

6.

Eraladustamine: eraladustamisele võetud toodete protsentuaalne maht kogu ELi toodangus

7.

Eksporditoetused: eksporditoetustega eksporditud toodete protsentuaalne maht kogu ELi toodangus

8.

ELi toorainehinnad võrreldes maailmahindadega (toodete kaupa)

9.

ELi kvaliteedikavade alusel korraldatava tootmise väärtus võrreldes põllumajandusliku ja toiduainete tootmise koguväärtusega

10.

Mahepõllumajanduse tähtsus

—

mahepõllumajandusliku maa osa kogu kasutatavast põllumajandusmaast

—

mahepõllumajanduslike kariloomade osa kõigist kariloomadest

11.

Põllukultuuride mitmekesisus

—

põllumajanduslike majapidamiste tasandil (põllumajanduslike majapidamiste arv põllumajanduskultuuride arvu ja suuruse kaupa)

—

piirkonnas

12.

Rohumaa osakaal kogu kasutatavas põllumajandusmaas

13.

Ökoloogilise kasutuseesmärgiga maa-ala osakaal põllumajandusmaas

14.

Keskkonnasäästlikumaks muutmise tavadega hõlmatud maa osakaal

15.

Põllumajandusmuldadest pärit kasvuhoonegaaside netoheide

16.

Struktuurne mitmekesisus

—

absoluutväärtuses

—

suhtelistes väärtuses

17.

Rakendusmääruses (EL) nr 808/2014 kindlaks määratud täiendavad tulemusnäitajad.

3.   Artikli 1 esimese lõigu punktis c osutatud väljundnäitajad

Otsetoetused

Põhitoetuskava

—

Põllumajandustootjate arv

—

Hektarite arv

Ühtse pindalatoetuse kava

—

Põllumajandustootjate arv

—

Hektarite arv

Riiklik üleminekutoetus

—

Põllumajandustootjate arv

—

Riiklikku üleminekutoetust saavate üksuste arv (hektarid/loomad/muu)

Ümberjaotav toetus

—

Põllumajandustootjate arv

—

Hektarite arv

Keskkonnasäästlikumaks muutmine

—

Nende põllumajandustootjate arv, kes peavad kohaldama vähemalt üht keskkonnasäästlikumaks muutmise kohustust

—

Kõnealuste põllumajandustootjate deklareeritud hektarite arv

Vabastused keskkonnasäästlikumaks muutmise kohustustest

—

Kohustustest vabastatud põllumajandustootjate arv: mahepõllumajandustootjad/põllumajanduskultuuride mitmekesistamise kohustusest vabastatud põllumajandustootjad/ökoloogilise kasutuseesmärgiga maa-ala rajamise kohustusest vabastatud tootjad

—

Põllumajandustootjate deklareeritud hektarite arv (mahepõllumajandustootjad/põllumajanduskultuuride mitmekesistamise kohustusest vabastatud põllumajandustootjad/ökoloogilise kasutuseesmärgiga maa-ala rajamise kohustusest vabastatud tootjad)

Põllumajanduskultuuride mitmekesistamine

—

Põllumajanduskultuuride mitmekesistamise kohustusega hõlmatud põllumajandustootjate arv (kaks põllumajanduskultuuri; kolm põllumajanduskultuuri)

—

Põllumajanduskultuuride mitmekesistamise kohustusega hõlmatud põllumajandustootjate deklareeritud põllumaahektarite arv (kaks põllumajanduskultuuri; kolm põllumajanduskultuuri)

Püsirohumaa

—

Selliste põllumajandustootjate arv, kellel on püsirohumaana arvestatav rohumaa

—

Põllumajandustootjate poolt püsirohumaana deklareeritud hektarite arv

—

Püsirohumaaga põllumajandustootjate arv kindlaksmääratud keskkonnatundlikes piirkondades

—

Selliste põllumajandustootjate deklareeritud keskkonnatundliku püsirohumaa hektarite arv

—

Keskkonnatundlikuna määratud püsirohumaa hektarite arv (kokku)

Ökoloogilise kasutuseesmärgiga maa-ala

—

Ökoloogilise kasutuseesmärgiga maa-ala rajamise kohustustega hõlmatud põllumajandustootjate arv

—

Ökoloogilise kasutuseesmärgiga maa-ala rajamise kohustustega hõlmatud põllumajandustootjate deklareeritud põllumaahektarite arv

—

Põllumajandustootjate poolt ökoloogilise kasutuseesmärgiga maa-alana deklareeritud hektarite arv ökoloogilise kasutuseesmärgiga maa liikide kaupa

Samaväärsus

—

Samaväärsete meetmete (sertifitseerimiskavad või põllumajanduse keskkonna- ja kliimameetmed) kohaldamist taotlevate põllumajandustootjate arv

—

Samaväärseid meetmeid (sertifitseerimiskavad või põllumajanduse keskkonna- ja kliimameetmed) rakendavate põllumajandustootjate deklareeritud hektarite arv

Noorte põllumajandustootjate toetus

—

Põllumajandustootjate arv

—

Hektarite arv

Põllumajanduslike väiketootjate kava

—

Põllumajandustootjate arv

—

Hektarite arv

Vabatahtlik tootmiskohustusega seotud toetus

—

Tootmiskohustusega seotud vabatahtliku toetuse saajate arv (sektorite kaupa)

—

Toetuskõlblikud üksused (hektarite/loomade arv sektorite kaupa)

—

Hektarite arv

—

Loomade arv

Looduslikust eripärast tingitud piirangutega alade toetus

—

Põllumeeste arv

—

Hektarite arv

Puuvillasektori riiklikud kavad

—

Põllumajandustootjate arv

—

Hektarite arv

Turumeetmed

Riiklik sekkumine

—

Maht

—

Kestus

Eraladustamine

—

Maht

—

Kestus

Eksporditoetused

—

Eksporditoetustega eksporditud toodete maht

Erakorralised toetusmeetmed

—

[vastavalt asjaoludele]

Tootjaorganisatsioonid

—

Tootjaorganisatsioonide ja tootjaorganisatsioonide ühenduste turustatud toodangu protsentuaalne osakaal

Koolikavad

—

Koolipiimakavaga hõlmatud lõplike toetusesaajate arv

—

Koolidele puuvilja jagamise kavaga hõlmatud lõplike toetusesaajate arv

Veinisektor

—

Viinapuude uusistutuste hektarite arv

—

Ümberkujundatud viinamarjaistanduste hektarite arv

—

Veinisektorit hõlmavate müügiedendusprojektide arv

—

Investeerimisprojektide ja uuendusmeetmete arv

Horisontaalküsimused

Nõuetele vastavus

—

Nõuetele vastavuse kohustusega hõlmatud hektarite arv

—

ÜPP raames nõuetele vastavuse kohustusega seotud maksete osakaal

Kvaliteedipoliitika

—

Veinisektori geograafilised tähised

—

Uute kaitstud päritolunimetuste, kaitstud geograafiliste tähiste ja sektori poolt garanteeritud traditsiooniliste eritunnuste arv

Mahepõllumajandus

—

Hektarite arv (kokku ja üleminekuetapis olev maa)

—

Sertifitseeritud ja registreeritud mahepõllumajandustootjate arv

Müügiedenduspoliitika

—

Programmide arv (ELis ja väljaspool ELi)

—

Uute ettepanekuid tegevate organisatsioonide arv

Põllumajanduslike majapidamiste nõustamise süsteem

—

Nõustatavate põllumajandustootjate arv

Maaelu areng

Rakendusmääruses (EL) nr 808/2014 kindlaks määratud väljundnäitajad.

4.   Artikli 1 esimese lõigu punktis d osutatud taustnäitajad

Rakendusmääruses (EL) nr 808/2014 kindlaks määratud näitajad.