1.   Η παρούσα απόφαση θεσπίζει τις ρυθμίσεις της ΕΕ για την ολοκληρωμένη αντιμετώπιση πολιτικών κρίσεων («IPCR»). Η IPCR επιτρέπει τον έγκαιρο συντονισμό και την αντίδραση σε πολιτικό επίπεδο της Ένωσης για κρίσεις, είτε προέρχονται εντός ή εκτός της Ένωσης, οι οποίες έχουν ευρείες επιπτώσεις ή πολιτική σημασία.

2.   Η IPCR παρέχει στο Συμβούλιο τα απαραίτητα εργαλεία και την ευελιξία για να αποφασίζει σχετικά με τον χειρισμό της αντιμετώπισης εκ μέρους της Ένωσης, μεταξύ άλλων μέσω ταχειών διαβουλεύσεων και πιθανών προτάσεων για ανάληψη δράσης. Ο πολιτικός έλεγχος και η στρατηγική διεύθυνση για όλα τα στάδια της διαδικασίας IPCR τελούν υπό την ηγεσία της Προεδρίας του Συμβουλίου, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη τις αρμοδιότητες της Επιτροπής και του ΥΕ.

3.   Η IPCR είναι ένα ενιαίο σύνολο ρυθμίσεων για την ανταπόκριση σε πολιτικό επίπεδο της Ένωσης με συνεκτικό, αποτελεσματικό και έγκαιρο τρόπο για την αντιμετώπιση κρίσεων. Η IPCR χρησιμοποιείται από το Συμβούλιο για τον συντονισμό σε πολιτικό επίπεδο με σκοπό την επίκληση της ρήτρας αλληλεγγύης, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 παράγραφος 2 της απόφασης 2014/415/ΕΕ του Συμβουλίου δυνάμει του άρθρου 222 παράγραφος 3 ΣΛΕΕ.

4.   Οι ρυθμίσεις αυτές δεν αντικαθιστούν ούτε επαναλαμβάνουν υφιστάμενους μηχανισμούς ή ρυθμίσεις της Ένωσης.

1.   Η IPCR έχει δύο τρόπους ενεργοποίησης, οι οποίοι αποφασίζονται από την Προεδρία, ανάλογα με τη σοβαρότητα της κρίσης και τις ανάγκες για την αντιμετώπιση:

2.   Η IPCR απαρτίζεται από υποστηρικτικά στοιχεία που είναι ουσιαστικής σημασίας για να διασφαλίζεται η εμπεριστατωμένη λήψη αποφάσεων στο Συμβούλιο και ο αποτελεσματικός πολιτικός συντονισμός σε επίπεδο Ένωσης. Αυτά τα υποστηρικτικά στοιχεία είναι τα εξής:

3.   Προκειμένου να ενισχυθεί η λήψη αποφάσεων σε πολιτικό επίπεδο της Ένωσης, τα υποστηρικτικά στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 2 στοιχεία α), β) και γ) έχουν τα ακόλουθα χαρακτηριστικά:

1.   Σε περίπτωση κρίσης, η απόφαση για την ενεργοποίηση της IPCR λαμβάνεται από την Προεδρία. Κάθε κράτος μέλος μπορεί να καλέσει την Προεδρία να το πράξει.

2.   Σε περίπτωση επίκλησης της ρήτρας αλληλεγγύης, η Προεδρία ενεργοποιεί την IPCR αμέσως σε πλήρη λειτουργία, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 1 της απόφασης 2014/415/ΕΕ, εφόσον δεν είναι ήδη σε λειτουργία.

3.   Όταν δεν έχει γίνει επίκληση της ρήτρας αλληλεγγύης, πριν αποφασιστεί η ενεργοποίηση, η Προεδρία διαβουλεύεται με τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, κατά περίπτωση, καθώς και με την Επιτροπή και τον ΥΕ.

4.   Η Προεδρία ενημερώνεται και επικουρείται από τη ΓΓΣ. Η Προεδρία μπορεί επίσης να ζητεί εμπειρογνωμοσύνη από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και την ΕΥΕΔ, στο πλαίσιο των αντίστοιχων ρόλων και αρμοδιοτήτων τους, καθώς και από τους σχετικούς οργανισμούς της Ένωσης, τα κράτη μέλη και τους σχετικούς συμφεροντούχους ή οργανισμούς.

5.   Η απόφαση ενεργοποίησης της IPCR σε λειτουργία ανταλλαγής πληροφοριών μπορεί επίσης να ληφθεί με συμφωνία της ΓΓΣ, των υπηρεσιών της Επιτροπής και της ΕΥΕΔ, σε συνεννόηση με την Προεδρία.

6.   Ανάλογα με την εξέλιξη της κρίσης και τις πολιτικές ανάγκες, η Προεδρία μπορεί να αποφασίσει σε οποιοδήποτε σημείο να κλιμακώσει ή να αποκλιμακώσει τη λειτουργία από τον ένα τρόπο ενεργοποίησης στον άλλο. Για όσο διάστημα η επίκληση της ρήτρας αλληλεγγύης παραμένει ενεργή, η IPCR διατηρείται σε πλήρη ενεργοποίηση.

7.   Η Προεδρία ενημερώνει τον Γενικό Γραμματέα του Συμβουλίου για την απόφαση ενεργοποίησης της IPCR. Η ΓΓΣ ενημερώνει αμελλητί την Επιτροπή και τον ΥΕ, καθώς και το Γραφείο του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.

1.   Προκειμένου να διασφαλιστεί η συνοχή των πολιτικών και των δράσεων της Ένωσης, η ΕΜΑ καθίσταται το προεπιλεγμένο επίπεδο στο οποίο πραγματοποιείται η εποπτεία της εφαρμογής των ρυθμίσεων IPCR. Η Προεδρία ενημερώνει αμελλητί την ΕΜΑ σχετικά με τις κύριες πτυχές της κρίσης και για την προβλεπόμενη διαδικασία.

2.   Η Προεδρία αποφασίζει, με βάση τα χαρακτηριστικά της κρίσης και τις σχετικές πολιτικές ανάγκες της αντιμετώπισης, να συζητηθούν θέματα στα κατάλληλα προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου, σύμφωνα με τον εσωτερικό κανονισμό του Συμβουλίου. Κατά περίπτωση, η εξαμηνιαία Προεδρία συντονίζει με τους εκπροσώπους του ΥΕ που προεδρεύουν των σχετικών προπαρασκευαστικών οργάνων του Συμβουλίου, καθώς και κατά περίπτωση με τον Πρόεδρο της Στρατιωτικής Επιτροπής, οι οποίοι είναι αρμόδιοι για τη σύγκληση των συνεδριάσεων των εν λόγω οργάνων.

1.   Οι ανταλλαγές απόψεων έχουν ως στόχο τον εντοπισμό και τη διερεύνηση της κατάστασης κρίσης, ούτως ώστε να ενημερώνεται δεόντως η πολιτική διαδικασία λήψης αποφάσεων.

2.   Οι ανταλλαγές απόψεων συγκαλούνται με πρωτοβουλία της Προεδρίας, με την υποστήριξη και την παροχή συμβουλών από τη ΓΓΣ.

3.   Η Προεδρία αποφασίζει για τη σύνθεση των ανταλλαγών απόψεων. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής και η ΕΥΕΔ καλούνται να συμμετέχουν και να συνεισφέρουν στους αντίστοιχους τομείς αρμοδιότητάς τους. Καλείται επίσης να συμμετέχει το Γραφείο του Προέδρου του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου. Καλούνται να συμμετάσχουν, κατά περίπτωση, τα πληγέντα κράτη μέλη και άλλοι σχετικοί συμφεροντούχοι και εμπειρογνώμονες επί συγκεκριμένων θεμάτων, συμπεριλαμβανομένων των αντιπροσώπων από τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς, και ο Συντονιστής Αντιτρομοκρατικής Δράσης της Ένωσης.

4.   Σε λειτουργία ανταλλαγής πληροφοριών, στην περίπτωση που η Προεδρία συγκαλεί ανταλλαγή απόψεων, η ανταλλαγή απόψεων εξυπηρετεί κυρίως την παρακολούθηση της κατάστασης, την αξιολόγηση των απαιτήσεων πληροφόρησης και την εκτίμηση του κατά πόσον απαιτείται πλήρης ενεργοποίηση. Σε περίπτωση πλήρους ενεργοποίησης, οι συμμετέχοντες στην ανταλλαγή απόψεων, υπό την ηγεσία της Προεδρίας, εκπονούν, καταρτίζουν και επικαιροποιούν σχέδια προτάσεων για δράση, όπου απαιτείται, προκειμένου να υποβληθούν στο Συμβούλιο προς συζήτηση και λήψη απόφασης, ανάλογα με τις ανάγκες.

1.   Η υποστηρικτική ικανότητα για την ISAA παράγει εκθέσεις που συμβάλλουν στην ενημέρωση της συζήτησης κατά τις ανταλλαγές απόψεων, στις συνεδριάσεις του Συμβουλίου και των προπαρασκευαστικών οργάνων του, καθώς και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.

2.   Οι εκθέσεις ISAA προσαρμόζονται στις ανάγκες του ενωσιακού πολιτικού επιπέδου όπως καθορίζεται από την Προεδρία του Συμβουλίου. Για τον σκοπό αυτόν, η Προεδρία εκδίδει πολιτική και στρατηγική καθοδήγηση κατόπιν διαβούλευσης με τις υπηρεσίες της Επιτροπής και την ΕΥΕΔ και την επικαιροποιεί εφόσον χρειάζεται.

3.   Η υποστηρικτική ικανότητα για την ISAA επιτρέπει:

Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη και οι σχετικοί οργανισμοί και όργανα της Ένωσης επιδιώκουν να υποστηρίξουν το έργο αυτό και να συνεισφέρουν εγκαίρως σχετικές πληροφορίες.

4.   Η ISAA αποτελεί μέσο ανταλλαγής πληροφοριών το οποίο παρέχει στοιχεία στα κράτη μέλη και υποστηρίζει την Επιτροπή και τον ΥΕ κατά τις δραστηριότητές τους.

5.   Η ISAA αναπτύσσεται από τις υπηρεσίες της Επιτροπής και της ΕΥΕΔ στο πλαίσιο των αντίστοιχων ρόλων και αρμοδιοτήτων τους και εντός των υφιστάμενων μέσων και δυνατοτήτων τους. Η ISAA βασίζεται επίσης σε σχετικές πληροφορίες και αναλύσεις που παρέχουν τα κράτη μέλη (π.χ. από τα εθνικά κέντρα διαχείρισης κρίσεων), ειδικότερα μέσω της διαδικτυακής πλατφόρμας, καθώς και οι οργανισμοί της Ένωσης.

6.   Μετά την ενεργοποίηση της IPCR και έως την απενεργοποίησή της, η στήριξη αυτή διατίθεται σε μόνιμη βάση. Παρέχεται στην Προεδρία και το Συμβούλιο εγκαίρως σε όλη τη διάρκεια της κρίσης, δίνοντας τη δυνατότητα για πρωτόβουλα μέτρα διαχείρισης της κρίσης. Ανάλογα με την εξέλιξη της κρίσης, η Προεδρία μπορεί να ζητήσει να αυξηθεί ή να μειωθεί η στήριξη της ISAA. Η τακτική παρακολούθηση από τις τομεακές πηγές της Ένωσης συνεχίζεται.

7.   Ανάλογα με τη φύση της κρίσης, οι τρίτες χώρες και οι διεθνείς εταίροι, όπως οι συνδεδεμένες χώρες Σένγκεν, μπορούν να εξουσιοδοτούνται από την ΕΜΑ να έχουν πρόσβαση σε εκθέσεις ISAA για μια συγκεκριμένη κρίση.

1.   Η αποκλειστική διαδικτυακή πλατφόρμα την οποία αναπτύσσει και διαχειρίζεται η ΓΓΣ αποτελεί βασικό εργαλείο για την IPCR ως ηλεκτρονικός κόμβος μεταξύ των σχετικών συμφεροντούχων.

2.   Η πρόσβαση στην πλατφόρμα αυτήν περιορίζεται στα άτομα που έχουν οριστεί από τους σχετικούς συμφεροντούχους, δηλαδή στη Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου (για το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο), στα κράτη μέλη, στην Επιτροπή, στην ΕΥΕΔ (για τον ΥΕ) και στους σχετικούς οργανισμούς της Ένωσης.

3.   Προκειμένου να ενθαρρυνθούν οι ανταλλαγές στη διαδικτυακή πλατφόρμα, ιδίως εκείνες που έχουν ευαίσθητο χαρακτήρα, οι πληροφορίες δεν κοινολογούνται σε μέρη που δεν είναι σχετικοί συμφεροντούχοι οι οποίοι ορίζονται στην παράγραφο 2, εκτός εάν επιτρέπεται ρητά από την ΕΜΑ. Η ΓΓΣ, σε συνεργασία με την Προεδρία, συμμετέχει στην ικανοποίηση των αιτημάτων για παροχή πληροφοριών που λαμβάνονται από τα εν λόγω μέρη.

4.   Για να αποφευχθεί η αλληλεπικάλυψη, η διαδικτυακή πλατφόρμα δεν αντικαθιστά ούτε αντικαθίσταται από οποιοδήποτε από τα τομεακά εργαλεία της Ένωσης. Οι πληροφορίες με διαβάθμιση άνω του RESTREINT UE/EU RESTRICTED ανταλλάσσονται μέσω των σχετικών διαπιστευμένων διαύλων.

5.   Η διαδικτυακή πλατφόρμα είναι διαθέσιμη ακόμη και χωρίς την ενεργοποίηση της IPCR, ιδίως για πληροφορίες για το σχετικό ιστορικό, τις ασκήσεις, τα διδάγματα που έχουν αποκομιστεί και την κατάρτιση, καθώς και τα σημεία επαφής IPCR. Δημιουργείται σελίδα κρίσης για κάθε ενεργοποίηση της IPCR.

6.   Σε περίπτωση κρίσης χωρίς ενεργοποίηση της IPCR, η ΓΓΣ - σε συμφωνία με την Προεδρία - μπορεί να δημιουργήσει «σελίδα παρακολούθησης» πιθανώς κατόπιν αιτήματος ενδιαφερόμενου κράτους μέλους, των υπηρεσιών της Επιτροπής ή της ΕΥΕΔ. Η σελίδα αυτή διευκολύνει την ανταλλαγή πληροφοριών και ενεργεί ως αποθετήριο για άμεσα διαθέσιμες εκθέσεις και πληροφορίες σχετικά με την κατάσταση. Η δημιουργία μιας σελίδας παρακολούθησης δεν συνεπάγεται την εκπόνηση εκθέσεων ISAA.

7.   Η διαδικτυακή πλατφόρμα της IPCR περιλαμβάνει επίσης ειδικά φόρουμ ή «κομβικά σημεία» προσανατολισμένα προς συγκεκριμένες θεματικές τα οποία χρησιμοποιούνται ιδίως εκτός των περιόδων κρίσης για τη δικτύωση, την ανταλλαγή πληροφοριών και τη συνεργασία, ώστε να συμβάλει στην ετοιμότητα για τη διαχείριση κρίσεων.

8.   Η ΓΓΣ συμβουλεύεται την Προεδρία και τις αντιπροσωπείες του Συμβουλίου κατά τον προγραμματισμό των διαρθρωτικών αλλαγών στην πλατφόρμα.

1.   Η Προεδρία, με την υποστήριξη της ΓΓΣ, αναπτύσσει και επικαιροποιεί περαιτέρω, εφόσον χρειάζεται, τις υφιστάμενες τυποποιημένες διαδικασίες λειτουργίας IPCR («IPCR SOP»), προκειμένου να προσδιοριστούν με σαφήνεια οι διαδικασίες, καθώς και οι δράσεις που αναμένεται από κάθε φορέα στη διαδικασία IPCR. Τα κράτη μέλη, οι υπηρεσίες της Επιτροπής και η ΕΥΕΔ καλούνται να συνεισφέρουν. Κάθε νέα έκδοση των IPCR SΟΡs υποβάλλεται προς έγκριση στην ΕΜΑ.

2.   Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και η ΕΥΕΔ, στο πλαίσιο των αντίστοιχων ρόλων και αρμοδιοτήτων τους, αναπτύσσουν τυποποιημένες διαδικασίες λειτουργίας ISAA σύμφωνα με τις ISAA SOP που περιγράφουν τη λειτουργία της παραγωγής της ISAA και τις ρυθμίσεις για την ενσωμάτωση πληροφοριών που παρέχουν τα κράτη μέλη.

1.   Προκειμένου να ενισχυθεί περαιτέρω η ικανότητα ταχείας αντιμετώπισης κρίσεων στο πολιτικό επίπεδο της Ένωσης, αναπτύσσονται μέτρα ετοιμότητας και πλαίσιο επικοινωνιακής στρατηγικής. Τα μέτρα αυτά θα ενημερώνονται από τους πλέον σχετικούς τομείς που προκαλούν ανησυχία για πιθανή ενεργοποίηση της IPCR και υποστηρίζονται από την πολιτική ετοιμότητας της IPCR και το συναφές πρόγραμμα που θα αποσκοπεί στη βελτίωση όλων των συνιστωσών της ικανότητας IPCR.

2.   Η πολιτική ετοιμότητας υποβάλλεται στο Συμβούλιο προς έγκριση. Το πρόγραμμα ετοιμότητας παρουσιάζεται στην ΕΜΑ.

3.   Προκειμένου να ενισχυθούν η γνώση και η ετοιμότητα όλων των σχετικών συμφεροντούχων, οργανώνεται εξατομικευμένη εκπαίδευση σχετικά με τις διαδικασίες και τα εργαλεία που χρησιμοποιούνται σε περίπτωση κρίσης που απαιτεί συντονισμό στο πολιτικό επίπεδο της Ένωσης.

4.   Η πολιτική ετοιμότητας στο πλαίσιο της IPCR προβλέπει διατομεακές ασκήσεις και ορίζει τις διαδικασίες και τις λεπτομέρειες για τον σχεδιασμό ασκήσεων που περιλαμβάνουν την IPCR. Οι ασκήσεις IPCR διοργανώνονται από την Προεδρία με την υποστήριξη της ΓΓΣ και εμπλέκουν τα κράτη μέλη σε εθελοντική βάση. Η Επιτροπή και ο ΥΕ συνδέονται στενά με τις εργασίες αυτές και καλούνται να συμβάλουν καταλλήλως. Κάθε άσκηση η οποία περιλαμβάνει την IPCR τηρεί την πολιτική ετοιμότητας της IPCR.

5.   Η πολιτική ετοιμότητας της IPCR συμβάλλει επίσης στην ενίσχυση της επικοινωνίας με το κοινό και στη συνοχή του μηνύματος σε περιόδους κρίσης. Το άτυπο δίκτυο των υπευθύνων ενημέρωσης για την κρίση («CCN») μπορεί να στηρίζει το έργο αυτό.

6.   Θα εντοπίζονται διδάγματα τόσο από τις ασκήσεις όσο και από την πραγματική ενεργοποίηση των ρυθμίσεων IPCR. Θα διεξάγεται διαρθρωμένη επεξεργασία των διδαγμάτων που έχουν αποκομιστεί.

1.   Η Προεδρία ενημερώνει χωρίς καθυστέρηση το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την ενεργοποίηση της IPCR.

2.   Μια συνεκτική επικοινωνιακή στρατηγική, μεταξύ άλλων μέσω κοινών μηνυμάτων, αποτελεί μέρος των προβλεπόμενων μέτρων αντιμετώπισης σε περίπτωση ενεργοποίησης της IPCR.

1.   Οι ρυθμίσεις δυνάμει της παρούσας απόφασης επανεξετάζονται ανάλογα με τις ανάγκες που εντοπίζονται και σε κάθε περίπτωση εντός 12 μηνών από την απενεργοποίησή τους, προκειμένου να διασφαλίζεται ότι προσδιορίζονται και αντιμετωπίζονται τα σχετικά διδάγματα. Η επανεξέταση αυτή πραγματοποιείται στο πλαίσιο του Συμβουλίου, βάσει παρατηρήσεων που παρέχονται από τα κράτη μέλη, την Επιτροπή και τον YE.

2.   Κατά περίπτωση, η παρούσα απόφαση μπορεί να αναθεωρηθεί, ιδίως για την αντιμετώπιση των αναγκών που εντοπίζει το Συμβούλιο στο πλαίσιο της επανεξέτασης, δυνάμει του άρθρου 9 παράγραφος 3 της απόφασης 2014/415/ΕΕ.