MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL EUROPA-PARLAMENTET i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde vedrørende Rådets førstebehandlingsholdning med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om mindstekrav til fremme af arbejdskraftens mobilitet gennem bedre muligheder for at optjene og bevare supplerende pensionsrettigheder 2005/0214 (COD) /* COM/2014/098 final - 2005/0214 (COD) */
2005/0214 (COD) MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL
EUROPA-PARLAMENTET
i henhold til artikel 294, stk. 6, i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde
vedrørende Rådets førstebehandlingsholdning
med henblik på vedtagelse af Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om
mindstekrav til fremme af arbejdskraftens mobilitet gennem bedre muligheder for
at optjene og bevare supplerende pensionsrettigheder
2005/0214 (COD) 1. Sagsforløb Forslag fremsendt til Europa-Parlamentet og Rådet: (dokument KOM(2005) 507 endelig – 2005/0214 COD) || 20/10/2005 Udtalelse afgivet af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg: (CESE 589/2006 fin) || 20/04/2006 Europa-Parlamentets førstebehandlingsholdning vedtaget: (betænkning, OOMEN-RUIJTEN – 52007AP0269) || 20/06/2007 Ændret forslag fremsendt: (dokument KOM(2007) 603 endelig – COD uændret) || 09/10/2007 Rådets holdning vedtaget: || 17/02/2014 2. Formålet med Kommissionens
forslag I lyset af befolkningens aldring og behovet
for at bevare de offentlige finansers bæredygtighed forventes det, at de
erhvervstilknyttede pensionsordninger kommer til at spille en større rolle for
sikring af tilstrækkelige pensionsindkomster. Derfor er det afgørende at sikre, at
ordningernes bestemmelser ikke lægger hindringer i vejen for arbejdskraftens frie
bevægelighed medlemsstaterne imellem eller inden for den enkelte medlemsstat og
derved gør det sværere for mobile arbejdstagere at optjene og bevare nok
pensionsrettigheder frem til arbejdslivets ophør. Hvis det ikke lykkes at nå
dette mål, vil arbejdsmarkedet også blive mindre fleksibelt og effektivt. Selv
om der er mange faktorer, der er afgørende for en persons beslutning om at
skifte arbejdsplads, kan risikoen for at miste supplerende pensionsrettigheder få
indflydelse i den forbindelse. 3. Bemærkninger til Rådets
holdning Rådets holdning afviger fra Kommissionens
forslag på to vigtige punkter. Det ene vedrører direktivets anvendelsesområde,
som Rådet ønsker at indskrænke til grænseoverskridende mobilitet. Kommissionen
havde foreslået, at alle arbejdstagere, der skifter arbejdsplads, bør være
omfattet af direktivets bestemmelser, uanset om de skifter arbejdsplads inden
for et lands grænser eller på tværs af grænserne. Det var især af praktiske
årsager, da det ikke stod klart, hvordan der i ordningerne i praksis kunne
anvendes forskellige regler for personer, der skifter arbejdsplads på tværs af
grænserne, og personer, der skifter arbejdsplads inden for et lands grænser.
Rådet fremførte, at artikel 46 i TEUF ikke kan anvendes som retsgrundlag for
beskyttelse af personer, der flytter til en anden arbejdsplads i det samme
land, og fandt frem til en måde, hvorpå grænseoverskridende mobilitet kunne
adskilles fra mobilitet inden for den enkelte medlemsstat, som skulle forblive
medlemsstaternes ansvarsområde. Kommissionen kan acceptere denne holdning, men
opfordrer medlemsstaterne til også at anvende direktivets standarder på
arbejdstagere, der skifter arbejdsplads inden for et land. De fleste
medlemsstater har allerede tilkendegivet, at de vil anvende direktivet ens på
alle, der skifter arbejdsplads. Den anden væsentlige ændring i forhold til
Kommissionens forslag vedrører betingelserne for optjening af
erhvervstilknyttede pensionsrettigheder. Kommissionen havde foreslået, at
optjeningen af erhvervstilknyttede pensionsrettigheder ikke må være betinget af
en karensperiode (inden en arbejdstager kan blive medlem af en pensionsordning)
på mere end et år, og at rettighedsbetingende optjeningsperioder (varighed af
medlemskab af ordningen, hvorefter rettighederne ikke kan fortabes, hvis
ansættelsesforholdet ophører før tid) heller ikke må overstige et år. Rådet
indtog den holdning, at karensperiode og rettighedsbetingende optjeningsperiode
tilsammen ikke må overstige tre år. Samtidig valgte Rådet en gunstigere
bestemmelse om den højeste tilladte minimumsalder for optjening af betingede
pensionsrettigheder. I stedet for 25 år må minimumsalderen ikke overstige 21
år. Mens Rådets holdning ikke lever op til Kommissionens forslag med hensyn til
den samlede længde af karensperiode og rettighedsbetingende optjeningsperiode,
repræsenterer den en forbedring med hensyn til minimumsalder. Derfor kan
Kommissionen acceptere Rådets holdning. 4. Konklusion Kommissionen mener således, at den kan
godkende Rådets holdning, hvorved Europa-Parlamentet kan vedtage den endelige
tekst ved andenbehandlingen inden udløbet af indeværende valgperiode.