|
1.8.2014 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
L 230/1 |
РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 834/2014 НА КОМИСИЯТА
от 22 юли 2014 година
за определяне на правила за прилагането на общата рамка за мониторинг и оценка на общата селскостопанска политика
ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
като взе предвид Регламент (ЕС) № 1306/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно финансирането, управлението и мониторинга на общата селскостопанска политика и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 352/78, (ЕО) № 165/94, (ЕО) № 2799/98, (ЕО) № 814/2000, (ЕО) № 1290/2005 и (ЕО) № 485/2008 на Съвета (1), и по-специално член 110, параграфи 2 и 4 от него,
като има предвид, че:
|
(1) |
В Регламент (ЕС) № 1306/2013 се предвижда обща рамка за мониторинг и оценка за измерване на резултатите от общата селскостопанска политика (ОСП). За прилагането на тази рамка е необходимо да бъдат установени правила, които осигуряват всеобхватна и редовна оценка на напредъка, ефективността и ефикасността на ОСП по отношение на определените цели. За да могат държавите членки и Комисията да въведат съгласувана рамка за мониторинг и оценка, следва да бъде определен набор от общи показатели, посочени в член 110, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013. |
|
(2) |
Тези показатели следва да бъдат свързани със структурата и целите на ОСП и да се основават на измерими елементи. По тази причина следва да се определят различни видове показатели, за да може ОСП да бъде оценена на всички равнища. Показателите за въздействие следва да отразяват общите основни цели на ОСП, посочени в член 110, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013. За всяка от тези общи основни цели може да се определят по-конкретни цели, за които е необходимо да се установят показатели за резултатите. Тези конкретни цели включват доходите на земеделските стопанства и променливостта на тези доходи, подобряването на конкурентоспособността на селскостопанския сектор, стабилността на пазарите, очакванията на потребителите, предоставянето на обществени блага и опазването на околната среда, смекчаването на последиците от изменението на климата и приспособяването към тях, запазването на разнообразно селско стопанство, както и специфичните цели, определени за Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), а именно приоритетите на Съюза за развитие на селските райони. Освен това конкретното прилагане на инструментите на ОСП следва да бъде наблюдавано въз основа на показатели за изпълнението, които могат да отразят това оперативно равнище на ОСП. |
|
(3) |
Важно е да се гарантира, че държавите членки и Комисията могат да използват рамката за мониторинг и оценка ефективно и в необходимия момент. Поради това следва да се предвиди държавите членки да изпращат информацията, необходима за мониторинга и оценката на ОСП, в рамките на определените в съответните регламенти срокове. С оглед да се избегне ненужна административна тежест, Комисията следва — доколкото е възможно — да използва информацията, с която вече разполага. |
|
(4) |
Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Комитета по земеделските фондове, |
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Показатели
Показателите, които дават възможност за оценка на напредъка, ефективността и ефикасността на общата селскостопанска политика (ОСП) по отношение на нейните цели, посочени в член 110, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1306/2013, трябва да са измерими. Тези показатели включват:
|
а) |
показателите за въздействието, посочени в раздел 1 от приложението към настоящия регламент, които отразяват областите на очаквано въздействие на ОСП; |
|
б) |
показателите за резултатите, посочени в раздел 2 от приложението към настоящия регламент, които отразяват основните постижения на:
|
|
в) |
показателите за изпълнението, посочени в раздел 3 от приложението към настоящия регламент, които отразяват прилагането на съответните инструменти на ОСП; |
|
г) |
контекстуалните показатели, посочени в раздел 4 от приложението към настоящия регламент, които отразяват различни аспекти на общите контекстуални тенденции с вероятно влияние върху прилагането, постиженията и резултатите от ОСП. |
Показателите за резултатите, показателите за изпълнението и контекстуалните показатели, които са от значение за мониторинга и оценката на Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР), са определени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 808/2014 на Комисията (5).
Член 2
Предоставяне на информация
1. Държавите членки предоставят на Комисията информацията, необходима за извършване на мониторинга и оценката на изпълнението на ОСП, в рамките на предвидените в регламенти (ЕС) № 1305/2013, (ЕС) № 1306/2013, (ЕС) № 1307/2013 и (ЕС) № 1308/2013 срокове за докладване и съобщаване на информация за използването на инструментите на ОСП. Тази информация трябва да е точна и надеждна.
2. За целите на общата рамка за мониторинг и оценка Комисията използва — доколкото е възможно — следната информация, която вече е предоставена от държавите членки чрез съществуващите инструменти за обмен на информация:
|
а) |
информация, уведомления и доклади, предоставени на Комисията във връзка с прилагането на инструментите, които се използват в рамките на ОСП, и с прилагането на съответното законодателство на Съюза в областта на околната среда; |
|
б) |
информация, предоставена на Комисията за целите на уравняването на сметки; |
|
в) |
информация, предоставена на Евростат. |
Член 3
Настоящият регламент влиза в сила на седмия ден след деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
Съставено в Брюксел на 22 юли 2014 година.
За Комисията
Председател
José Manuel BARROSO
(1) ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 549.
(2) Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1698/2005 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 487).
(3) Регламент (ЕС) № 1307/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на правила за директни плащания за земеделски стопани по схеми за подпомагане в рамките на общата селскостопанска политика и за отмяна на Регламент (ЕО) № 637/2008 на Съвета и Регламент (ЕО) № 73/2009 на Съвета (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 608).
(4) Регламент (ЕС) № 1308/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. за установяване на обща организация на пазарите на селскостопански продукти и за отмяна на регламенти (ЕИО) № 922/72, (ЕИО) № 234/79, (ЕО) № 1037/2001 и (ЕО) № 1234/2007 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 671).
(5) Регламент за изпълнение (ЕС) № 808/2014 на Комисията от 17 юли 2014 г. за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) № 1305/2013 на Европейския парламент и на Съвета относно подпомагане на развитието на селските райони от Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони (ЕЗФРСР) (ОВ L 227, 31.7.2014 г., стр. 18).
ПРИЛОЖЕНИЕ
Показатели на общата рамка за мониторинг и оценка на ОСП
1. Показатели за въздействието, посочени в член 1, първа алинея, буква а)
|
1. |
Земеделски предприемачески доход |
|
2. |
Земеделски факторен доход |
|
3. |
Обща факторна производителност в селското стопанство |
|
4. |
Променливост на цените на стоките в ЕС |
|
5. |
Развитие на потребителските цени на хранителните продукти |
|
6. |
Търговски баланс в областта на селското стопанство |
|
7. |
Емисии от селското стопанство |
|
8. |
Индекс на птиците, живеещи върху земеделски земи |
|
9. |
Земеделие с висока природна стойност |
|
10. |
Водочерпене за земеделски цели |
|
11. |
Качество на водите |
|
12. |
Органични вещества в почвите на обработваемата земя |
|
13. |
Причинена от вода ерозия на почвата |
|
14. |
Равнище на заетост в селското стопанство |
|
15. |
Степен на бедност в селските райони |
|
16. |
БВП на глава от населението на селските райони |
2. Показатели за резултатите, посочени в член 1, първа алинея, буква б)
|
1. |
Дял на преките помощи в земеделския доход |
|
2. |
Променливост на доходите на земеделските стопанства
|
|
3. |
Добавена стойност за първичните производители в хранителната верига |
|
4. |
Износ на селскостопански продукти от ЕС
|
|
5. |
Публична интервенция: обем (%) на продуктите, изкупени за интервенционно складиране, в общата продукция на ЕС |
|
6. |
Частно складиране: обем (%) на продуктите под режим на частно складиране в общата продукция на ЕС |
|
7. |
Възстановявания при износ: обем (%) на продуктите, изнесени с възстановявания при износ, в общата продукция на ЕС |
|
8. |
Сравнение на цените на стоките в ЕС със световните цени (разбити по продукти) |
|
9. |
Сравнение на стойността на продукцията, произведена по схеми за качество на ЕС, с общата стойност на селскостопанската и хранителна продукция |
|
10. |
Значение на биологичното земеделие
|
|
11. |
Разнообразие на културите
|
|
12. |
Дял на пасищата в общата ИЗП |
|
13. |
Дял на приоритетните екологични площи (ПЕП) в обработваемите земи |
|
14. |
Дял на площите, на които се прилагат практики за екологизиране |
|
15. |
Нетни емисии на парникови газове от селскостопански почви |
|
16. |
Структурно разнообразие
|
|
17. |
Допълнителни показатели за резултатите, посочени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 808/2014 |
3. Показатели за изпълнението, посочени в член 1, първа алинея, буква в)
Преки плащания
Схема за основно плащане
|
— |
Брой земеделски производители |
|
— |
Брой хектари |
Схема за единно плащане на площ
|
— |
Брой земеделски производители |
|
— |
Брой хектари |
Преходно национално подпомагане (ПНП)
|
— |
Брой земеделски производители |
|
— |
Брой единици, за които се отпуска ПНП (хектари/животни/други) |
Преразпределително плащане
|
— |
Брой земеделски производители |
|
— |
Брой хектари |
Екологизиране
|
— |
Общ брой земеделски производители, които трябва да изпълняват най-малко едно задължение за екологизиране |
|
— |
Общ брой хектари, декларирани от тези земеделски производители |
Освобождавания от задължения за екологизиране
|
— |
Брой освободени земеделски производители, разбити по: производители, развиващи биологично земеделие/освободени от диверсификация на културите/освободени от задължението за ПЕП |
|
— |
Брой хектари, декларирани от тези земеделски производители (производители, развиващи биологично земеделие/освободени от диверсификация на културите/освободени от задължението за ПЕП) |
Диверсификация на културите
|
— |
Брой земеделски производители, които са подложени на диверсификация на културите (с 2 култури; с 3 култури) |
|
— |
Брой хектари обработваема земя, декларирани от земеделските производители, подложени на диверсификация на културите (с 2 култури; с 3 култури) |
Постоянни пасища
|
— |
Брой земеделски производители с постоянни пасища, които се отчитат за изискваното съотношение |
|
— |
Брой хектари, заети от декларираните от земеделските производители постоянни пасища, които се отчитат за изискваното съотношение |
|
— |
Брой земеделски производители с постоянни пасища в райони, определени за екологично чувствителни зони |
|
— |
Брой декларирани от тези земеделски производители хектари, заети от екологично чувствителни постоянни пасища |
|
— |
Брой хектари от определените за екологично чувствителни постоянни пасища (общо) |
ПЕП
|
— |
Брой земеделски производители, които са подложени на изискванията за ПЕП |
|
— |
Брой хектари обработваема земя, декларирани от земеделските производители, подложени на ПЕП |
|
— |
Брой хектари, декларирани от земеделските производители като ПЕП, разбити по видове ПЕП |
Равностойност
|
— |
Брой земеделски производители, прилагащи еквивалентни мерки (схеми за сертифициране или мерки за агроекология и климат) |
|
— |
Брой хектари, декларирани от земеделските производители, прилагащи еквивалентни мерки (схеми за сертифициране или мерки за агроекология и климат) |
Плащане за млади земеделски производители
|
— |
Брой земеделски производители |
|
— |
Брой хектари |
Схема за подпомагане на земеделски производители с малки стопанства
|
— |
Брой земеделски производители |
|
— |
Брой хектари |
Доброволно обвързано с производството подпомагане
|
— |
Брой бенефициери на доброволно обвързано с производството подпомагане (разбити по сектори) |
|
— |
Допустими количества (брой хектари/брой животни, разбити по сектори) |
|
— |
Брой хектари |
|
— |
Брой животни |
Плащане за райони с природни ограничения
|
— |
Брой земеделски производители |
|
— |
Брой хектари |
Национални програми за сектора на памука
|
— |
Брой земеделски производители |
|
— |
Брой хектари |
Пазарни мерки
Публична интервенция
|
— |
Обем |
|
— |
Продължителност |
Частно складиране
|
— |
Обем |
|
— |
Продължителност |
Възстановявания при износ
|
— |
Обем на продуктите, изнесени с възстановявания при износ |
Извънредна мярка
|
— |
[според случая] |
Организации на производители
|
— |
Дял (%) на продукцията, продадена от организации на производители и асоциации на организации на производители |
Схеми за училищата
|
— |
Брой крайни бенефициенти по схемата за предлагане на мляко в училищата |
|
— |
Брой крайни бенефициенти по схемата за предлагане на плодове в училищата |
Лозаро-винарски сектор
|
— |
Брой хектари на нови лозови насаждения |
|
— |
Брой хектари на преструктурираните лозови насаждения |
|
— |
Брой проекти за популяризиране на лозаро-винарския сектор |
|
— |
Брой проекти, свързани с инвестиционни и иновационни мерки |
Хоризонтални въпроси
Кръстосано спазване
|
— |
Брой хектари за които се прилага кръстосано спазване |
|
— |
Дял плащания по ОСП, за които се прилага кръстосано спазване |
Политика за качество
|
— |
Географски указания в лозаро-винарския сектор |
|
— |
Брой нови защитени наименования за произход, защитени географски указания и храни с традиционно специфичен характер, разбити по сектори |
Биологично земеделие
|
— |
Брой хектари (общо и в процес на преминавате към биологичното земеделие) |
|
— |
Брой сертифицирани и регистрирани земеделски производители, развиващи биологично земеделие |
Политика за популяризиране
|
— |
Брой програми (в ЕС и извън него) |
|
— |
Брой нови предлагащи организации |
Система за съвети в селското стопанство
|
— |
Брой консултирани земеделски производители |
Развитие на селските райони
Показателите за изпълнението, посочени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 808/2014
4. Контекстуални показатели, посочени в член 1, първа алинея, буква г)
Показателите, посочени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 808/2014