(1)

Съюзът си е поставил за цел да поддържа и развива пространство на свобода, сигурност и правосъдие. С оглед на постепенното изграждане на това пространство Съюзът трябва да приеме мерки във връзка със съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, основаващо се на принципа на взаимно признаване на присъдите и съдебните решения, който след Европейския съвет в Тампере на 15 и 16 октомври 1999 г. обикновено се посочва като крайъгълен камък на съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси в Съюза.

(2)

Мерките за получаване и запазване на електронни доказателства са все по-важни за наказателните разследвания и наказателните преследвания в целия Съюз. Ефективните механизми за получаване на електронни доказателства са от съществено значение за борбата с престъпността и тези механизми следва да подлежат на условия и гаранции, които обезпечават пълното съответствие с основните права и принципи, признати в член 6 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) и Хартата на основните права на Европейския съюз (Хартата), и по-специално с принципите на необходимост и пропорционалност, справедлив процес, защита на неприкосновеността на личния живот и личните данни и поверителност на съобщенията.

(3)

В съвместното изявление на министрите на правосъдието и вътрешните работи и представителите на институциите на Съюза от 24 март 2016 г. относно терористичните нападения в Брюксел се подчертава необходимостта, като приоритетна цел, да се обезпечават и получават електронни доказателства по-бързо и ефективно и да бъдат набелязани конкретни мерки за тази цел.

(4)

В заключенията на Съвета от 9 юни 2016 г. се подчертава нарастващото значение на електронните доказателства в наказателните производства и значението на защитата на киберпространството от злоупотреби и престъпни дейности, която е в полза на икономиките и обществата, и следователно необходимостта правоохранителните органи и съдебните органи да разполагат с ефективни инструменти за разследване и наказателно преследване на престъпните дейности, свързани с киберпространството.

(5)

В съвместното съобщение на Комисията и върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност до Европейския парламент и Съвета от 13 септември 2017 г., озаглавено „Устойчивост, възпиране и отбрана: изграждане на силна киберсигурност за ЕС“, Комисията изтъкна, че ефективното разследване и наказателно преследване на престъпленията, извършвани чрез кибернетични средства, са най-важната възпираща мярка против кибератаки и че е необходимо настоящата процесуална уредба да бъде по-добре адаптирана към ерата на интернет. Скоростта на кибератаките понякога може да затрудни настоящите процедури, като това поражда особена необходимост от бързо трансгранично сътрудничество.

(6)

В резолюцията на Европейския парламент от 3 октомври 2017 г. относно борбата с киберпрестъпността (3) се подчертава необходимостта от намиране на начини за по-бързо обезпечаване и получаване на електронни доказателства, както и значението на тясното сътрудничество между правоохранителните органи, трети държави и доставчици на услуги, извършващи дейност на европейска територия, в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета (4) и Директива (ЕС) 2016/680 на Европейския парламент и на Съвета (5) и съществуващите споразумения за правна взаимопомощ. В същата резолюция на Европейския парламент също така се подчертава, че сегашната фрагментирана правна уредба може да създаде трудности за доставчиците на услуги, които се стремят да отговарят на искания за информация от страна на правоохранителни органи, и се призовава Комисията да предложи правна уредба на Съюза за електронните доказателства с достатъчно гаранции за правата и свободите на всички засегнати лица, като същевременно се приветства текущата работа на Комисията за създаване на платформа за сътрудничество със сигурен канал за комуникация за цифров обмен на европейски заповеди за разследване (ЕЗР) и за електронни доказателства и отговори между съдебните органи на Съюза.

(7)

Услуги посредством изградена мрежа могат да се предоставят отвсякъде и не се нуждаят от физическа инфраструктура, помещения или персонал в държавата, в която се предоставя съответната услуга. Ето защо съответните електронни доказателства често се съхраняват извън територията на разследващата държава или от доставчик на услуги, установен извън тази държава, и това създава трудности за събирането на електронни доказателства в рамките на наказателните производства.

(8)

Поради начина, по който се предоставят услугите посредством изградена мрежа, исканията за съдебно сътрудничество често се отправят към приемащите държави на голям брой доставчици на услуги. Освен това броят на исканията се е увеличил поради факта, че услугите посредством изградена мрежа се използват все по-широко. Директива 2014/41/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (6) предвижда възможността да се издаде ЕЗР с цел събиране на доказателства в друга държава членка. Освен това в Конвенцията, съставена от Съвета в съответствие с член 34 от Договора за Европейския съюз, за взаимопомощ по наказателноправни въпроси между държавите – членки на Европейския съюз (7) („Конвенцията за взаимопомощ по наказателноправни въпроси“) също се предвижда възможността за отправяне на искане за доказателства към друга държава членка. При все това процедурите и сроковете, предвидени в Директива 2014/41/ЕС относно въвеждането на Европейска заповед за разследване и в Конвенцията за взаимопомощ по наказателноправни въпроси, може да бъдат неподходящи за електронните доказателства, които са по-нестабилни и биха могли по-лесно и бързо да бъдат заличени. Получаването на електронни доказателства чрез каналите за съдебно сътрудничество често отнема много време, което води до ситуации, в които последващите улики може вече да не бъдат налични. Освен това не съществува хармонизирана рамка за сътрудничество с доставчиците на услуги, а пък някои доставчици от трети държави приемат преки искания за данни, които са различни от данните за съдържанието, в съответствие с приложимото им национално право. В резултат на това държавите членки все повече разчитат на доброволните преки канали за сътрудничество с доставчиците на услуги, когато такива са налични, и прилагат различни национални инструменти, условия и процедури. Във връзка с данните за съдържанието някои държави членки са предприели едностранни действия, докато други продължават да разчитат на съдебното сътрудничество.

(9)

Фрагментираната правна уредба създава трудности за правоохранителните и съдебните органи, както и за доставчиците на услуги, които се стремят да отговарят на законосъобразните искания във връзка с електронните доказателства, тъй като те все повече се изправят пред правна несигурност и потенциално пред стълкновение на закони. Поради това е необходимо да се предвидят специални правила по отношение на трансграничното съдебно сътрудничество с оглед на запазването и предоставянето на електронни доказателства, които са съобразени със специфичния характер на електронните доказателства. Тези правила следва да включват задължение за доставчиците на услуги, попадащи в приложното поле на настоящия регламент, да отговарят пряко на искания, отправени от органи в друга държава членка. Следователно настоящият регламент ще допълни съществуващото право на Съюза и ще изясни правилата, приложими за правоохранителните и съдебните органи, както и за доставчиците на услуги в областта на електронните доказателства, като същевременно гарантира пълно спазване на основните права.

(10)

Настоящият регламент зачита основните права и съблюдава принципите, признати в член 6 от ДЕС и в Хартата, в международното право и международните споразумения, по които Съюзът или всички държави членки са страна, включително Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, както и в конституциите на държавите членки в съответното им приложно поле. Тези права и принципи включват по-специално правото на свобода и сигурност, зачитането на личния и семейния живот, защитата на личните данни, свободата на стопанска инициатива, правото на собственост, правото на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес, презумпцията за невиновност и правото на защита, принципите на законност и на пропорционалност, както и правото на всеки да не бъде съден или наказван два пъти за едно и също престъпление.

(11)

Нищо в настоящия регламент не следва да се тълкува като забрана на отказа от страна на изпълняващия орган да изпълни европейска заповед за предоставяне, когато въз основа на обективни обстоятелства има основание да се счита, че европейската заповед за предоставяне е издадена с цел наказателно преследване или наказване на лице поради неговия пол, расов или етнически произход, религия, сексуална ориентация или полова идентичност, националност, език или политически възгледи или че неговото положение може да бъде засегнато поради някое от тези основания.

(12)

Механизмът на европейската заповед за предоставяне и на европейската заповед за запазване на електронни доказателства в рамките на наказателното производство разчита на принципа на взаимно доверие между държавите членки и се основава на презумпцията, че държавите членки спазват правото на Съюза, принципите на правовата държава и по-специално основните права, които са основни елементи на пространството на свобода, сигурност и правосъдие на Съюза. Този механизъм позволява на националните компетентни органи да изпращат такива заповеди пряко на доставчиците на услуги.

(13)

Зачитането на личния и семейния живот, както и защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни, са основни права. В съответствие с член 7 и член 8, параграф 1 от Хартата всеки има право на зачитане на неговия личен и семеен живот, на неговото жилище и на тайната на неговите съобщения и има право на защита на своите лични данни.

(14)

При прилагането на настоящия регламент държавите членки следва да гарантират, че личните данни се защитават и обработват в съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 и Директива (ЕС) 2016/680, както и с Директива 2002/58/ЕО на Европейския парламент и на Съвета (8), включително в случай на допълнително използване, предаване и последващо предаване на получените данни.

(15)

Личните данни, получени съгласно настоящия регламент, следва да бъдат обработвани само когато това е необходимо и по начин, който е пропорционален на целите на предотвратяването, разследването, разкриването и наказателното преследване на престъпления или на изпълнението на наказания и упражняването на правата на защита. По-специално държавите членки следва да гарантират, че по отношение на предаването на лични данни за целите на настоящия регламент от съответните органи към доставчиците на услуги се прилагат подходящи политики и мерки за защита на данните, включително мерки за гарантиране на сигурността на данните. Доставчиците на услуги следва да осигурят прилагането на същите гаранции при предаването на лични данни към съответните органи. Само оправомощени лица следва да имат достъп до информацията, съдържаща лични данни, която може да бъде получена чрез процедури за автентификация.

(16)

Процесуалните права в наказателните производства, предвидени в директиви 2010/64/ЕС (9), 2012/13/ЕС (10), 2013/48/ЕС (11), (ЕС) 2016/343 (12), (ЕС) 2016/800 (13) и (ЕС) 2016/1919 (14) на Европейския парламент и на Съвета, следва да се прилагат в рамките на приложното поле на тези директиви за наказателните производства, обхванати от настоящия регламент, по отношение на държавите членки, обвързани от посочените директиви. Процесуалните гаранции съгласно Хартата също следва да се прилагат.

(17)

За да се гарантира пълно зачитане на основните права, доказателствената сила на доказателствата, събрани при прилагането на настоящия регламент, следва да се преценява от компетентния съдебен орган по време на съдебния процес в съответствие с националното право и по-специално с правото на справедлив съдебен процес и правото на защита.

(18)

С настоящия регламент се определят правилата, съгласно които компетентен съдебен орган в Съюза може в рамките на наказателно производство, включително в рамките на наказателните разследвания, или с цел изпълнение на наказание лишаване от свобода или на мярка, изискваща задържане, вследствие на наказателно производство, в съответствие с настоящия регламент, да разпореди чрез европейска заповед за предоставяне или европейска заповед за запазване, на доставчик на услуги който предлага услуги в Съюза, да предостави или да запази електронни доказателства. Настоящият регламент следва да се прилага във всички трансгранични случаи, в които определената форма на установяване или представителят на доставчика на услуги е в друга държава членка. Настоящият регламент не засяга правомощията на националните органи да се обръщат към доставчиците на услуги, установени или представени на тяхна територия, с искане да спазват подобни национални мерки.

(19)

Настоящият регламент следва да урежда единствено събирането на данни, съхранявани от доставчик на услуги към момента на получаване на европейска заповед за предоставяне или европейска заповед за запазване. Той не следва да установява общо задължение за запазване на данни за доставчиците на услуги и не следва да води до общо и неизбирателно съхраняване на данни. Настоящият регламент също така не следва да разрешава прихващането на данни или получаването на данни, съхранени след получаването на европейска заповед за предоставяне или европейска заповед за запазване.

(20)

Прилагането на настоящия регламент не следва да засяга използването на криптиране от доставчиците на услуги или техните ползватели. Поисканите чрез европейска заповед за предоставяне или европейска заповед за запазване данни следва да бъдат предоставени или запазени независимо от това дали са криптирани. В настоящия регламент обаче не следва да се предвижда задължение за доставчиците на услуги да декриптират данни.

(21)

В много случаи данните вече не се съхраняват или обработват по друг начин на устройство на ползвателя, а са на разположение на облачна инфраструктура, която позволява достъп отвсякъде. За да извършват тези услуги, доставчиците на услуги нямат нужда да са установени или да разполагат със сървъри в определена юрисдикция. Поради това прилагането на настоящия регламент не следва да зависи от действителното място на установяване на доставчика на услуги или на съоръжението за съхранение или обработване на данни.

(22)

Настоящият регламент не засяга правомощията за разследване на органите по граждански или административни производства, включително когато такива производства могат да доведат до налагане на санкции.

(23)

Тъй като производствата за правна взаимопомощ могат да бъдат разглеждани като наказателни производства в съответствие с приложимото национално право в държавите членки, следва да се поясни, че европейските заповеди за предоставяне или европейските заповеди за запазване не следва да се издават с цел предоставяне на правна взаимопомощ на друга държава членка или на трета държава. В тези случаи искането за правна взаимопомощ следва да бъде адресирано до държавата членка или третата държава, която може да предостави правна взаимопомощ съгласно националното си право.

(24)

В рамките на наказателното производство европейската за заповед за предоставяне и европейската заповед за запазване следва да се издават единствено за целите на конкретно наказателно производство във връзка с конкретно престъпление, което вече е извършено, след индивидуална оценка на необходимостта и пропорционалността на тези заповеди във всеки отделен случай, като се отчитат правата на заподозрения или на обвиняемия.

(25)

Настоящият регламент следва да се прилага и за производствата, образувани от издаващ орган за установяване на местонахождението на осъдено лице, което се е укрило от правосъдието, с цел изпълнение на наказание лишаване от свобода или на мярка, изискваща задържане, вследствие на наказателно производство. Въпреки това ако наказанието лишаване от свобода или заповедта за задържане са били постановени в отсъствие на засегнатото лице, не следва да е възможно да се издава европейска заповед за предоставяне или европейска заповед за запазване, тъй като националното право на държавите членки относно постановяване на съдебни актове в тези случаи се различава съществено в рамките на Съюза.

(26)

Настоящият регламент следва да се прилага за доставчиците на услуги, предлагащи услуги в Съюза, и заповедите, уредени в настоящия регламент, следва да могат да се издават само за данни, отнасящи се до услуги, предлагани в Съюза. Услугите, предлагани изключително извън Съюза, не следва да бъдат включени в приложното поле на настоящия регламент, дори ако доставчикът на услуги е установен в Съюза. Поради това настоящият регламент не следва да позволява достъп до данни, различни от данните, свързани с услугите, предлагани на ползвателите в Съюза от тези доставчици на услуги.

(27)

Доставчиците на услуги, които са най-важни за събирането на доказателства в рамките на наказателните производства, са доставчиците на електронни съобщителни услуги и конкретни доставчици на услуги на информационното общество, улесняващи взаимодействието между ползвателите. Ето защо и двете групи следва да бъдат обхванати от настоящия регламент. Електронните съобщителни услуги имат определение в Директива (ЕС) 2018/1972 на Европейския парламент и на Съвета (15) и включват услуги за междуличностни съобщения, като например услуги за интернет телефония, за съобщения в реално време и за електронна поща. Настоящият регламент следва да се прилага и към доставчици на услуги на информационното общество по смисъла на Директива (ЕС) 2015/1535 на Европейския парламент и на Съвета (16), които не представляват доставчици на електронни съобщителни услуги, но предлагат на своите ползватели възможност да комуникират помежду си или предлагат на своите ползватели услуги, които могат да се използват за съхраняване или друг вид обработване на данни от тяхно име. Това би било в съответствие с понятията, използвани в Конвенцията на Съвета на Европа за престъпления в кибернетичното пространство (ETS № 185), съставена в Будапеща на 23 ноември 2001 г. („Будапещенска конвенция“). Обработването на данни следва да се разбира в технически смисъл, а именно като създаването или манипулирането на данни, тоест технически операции за генериране или промяна на данни посредством изчислителната мощ на компютрите. Категориите доставчици на услуги, попадащи в обхвата на настоящия регламент, следва да включват например онлайн пазарите, които предоставят на ползвателите и предприятията възможност да комуникират помежду си, и други хостинг услуги, включително когато услугата се предоставя чрез изчисления в облак, както и онлайн платформи за игри и онлайн платформи за хазартни игри. Когато доставчик на услуги на информационното общество не предоставя на ползвателите си възможност да комуникират помежду си, а само с доставчика на услугата, или не предоставя възможност за съхранение или друг вид обработване на данни, или когато съхраняването на данни не е определящ компонент, който е съществена част от предоставяната на ползвателите услуга, като например правните, архитектурните, инженерните и счетоводните услуги, предоставяни онлайн от разстояние, той не следва да попада в приложното поле на определението за „доставчик на услуги“, установено в настоящия регламент, дори ако услугите, предоставяни от този доставчик на услуги, са услуги на информационното общество по смисъла на Директива (ЕС) 2015/1535.

(28)

Доставчиците на услуги за интернет инфраструктура, свързани с отдаването на имена и на номера, като например регистрите и регистраторите на имена на домейни и доставчиците на услуги за поверителност и на прокси услуги или регионалните интернет регистри за адреси на интернет протоколи (IP адреси), са особено важни, когато става въпрос за установяването на самоличността на лица, стоящи зад злонамерени или компрометирани уебсайтове. Те разполагат с данни, благодарение на които би могло да се установи самоличността на лице или образувание, което стои зад даден уебсайт, използван в престъпна дейност, или на жертвата на престъпна дейност.

(29)

За да се установи дали доставчик на услуги предлага услуги в Съюза, е необходимо да се прецени дали доставчикът на услуги дава възможност на физически или юридически лица в една или няколко държави членки да използват услугите му. Достъпността на онлайн интерфейс в Съюза, като например достъпността на уебсайт или на електронен адрес или други координати за връзка на доставчик на услуги или посредник, сама по себе си следва да се счита за недостатъчно условие да се приеме, че даден доставчик на услуги предлага услуги в Съюза по смисъла на настоящия регламент.

(30)

Когато се определя дали даден доставчик на услуги предлага услуги в Съюза, следва също така да е от значение наличието на съществена връзка със Съюза. Следва да се счита, че такава съществена връзка със Съюза съществува, когато доставчикът на услуги има форма на установяване в Съюза. При липсата на такава форма на установяване в Съюза критерият за съществена връзка следва да се основава на конкретни фактически критерии като наличието на значителен брой ползватели в една или няколко държави членки или насочването на дейностите към една или няколко държави членки. Насочването на дейностите към една или няколко държави членки следва да се определи въз основа на всички относими обстоятелства, включително фактори като използването на език или на валута, които обикновено се използват в тази държава членка, или възможността за поръчване на стоки или услуги. Насочването на дейности към дадена държава членка може също така да бъде изведено от наличието на приложение в съответния национален магазин за приложения, от предоставянето на местна реклама или реклама на езика, използван обикновено в тази държава членка, или от начина на управляване на връзките с клиентите, например чрез осигуряване на обслужване на клиентите на езика, който обикновено се използва в дадена държава членка. Също така следва да се приеме, че е налице съществена връзка, когато доставчик на услуги насочва дейностите си към една или няколко държави членки, както е предвидено в Регламент (ЕС) № 1215/2012 на Европейския парламент и на Съвета (17). От друга страна, предоставянето на дадена услуга единствено с цел спазване на забраната за дискриминация, установена в Регламент (ЕС) 2018/302 на Европейския парламент и на Съвета (18), при липсата на допълнителни основания не следва да се счита за ориентиране или насочване на дейностите към дадена територия в рамките на Съюза. Същите съображения следва да се прилагат и при определяне на това дали доставчикът на услуги предлага услуги в дадена държава членка.

(31)

Настоящият регламент следва да обхваща следните категории данни: данни за абонатите, данни за трафика и данни за съдържанието. Тази категоризация е в съответствие правото на много държави членки и с правото на Съюза, например с Директива 2002/58/ЕО и практиката на Съда на Европейския съюз, както и с международното право, и по-специално с Будапещенската конвенция.

(32)

IP адресите, както и номерата за достъп и свързаната с тях информация, могат да съставляват решаваща отправна точка за наказателни разследвания, при които самоличността на заподозрения не е известна. Обикновено те са част от запис на събития, познат и като „регистрационен файл на сървъра“, който обозначава началото и края на сесията за достъп до услугата от страна на ползвателя. Често пъти те са индивидуален IP адрес, било то статичен или динамичен, или друг идентификатор, който обозначава мрежовия интерфейс, използван по време на сесията за достъп. Свързаната с тях информация относно началото и края на сесията за достъп на ползвателя до дадена услуга, например относно портовете при източника и времевия печат, е необходима, тъй като IP адресите често се споделят между ползвателите, например когато е налице предаване на мрежови адреси с преносен клас (CGN) или негов технически еквивалент. При все това в съответствие с достиженията на правото на Съюза, IP адресите трябва да се считат за лични данни и да се ползват от пълната защита съгласно достиженията на правото на Съюза в областта на защитата на данните. Освен това при определени обстоятелства IP адресите могат да се считат за данни за трафика. Също така номерата за достъп и свързаната с тях информация се считат за данни за трафика в някои държави членки. За целите на конкретно наказателно разследване обаче може да се наложи правоохранителните органи да поискат IP адрес, както и номерата за достъп и свързаната с тях информация, единствено с цел идентифициране на ползвателя, преди данните за абоната, свързани с този идентификатор, да могат да бъдат поискани от доставчика на услуги. В такива случаи е целесъобразно да се прилага същият режим, както за данните за абонатите съгласно определението в настоящия регламент.

(33)

Когато IP адресите, номерата за достъп и свързаната с тях информация не са поискани единствено с цел идентифициране на ползвателя в рамките на конкретно наказателно разследване, те се искат обикновено с цел да се получи информация, която нарушава в по-голяма степен неприкосновеността на личния живот, като например контактите и местонахождението на ползвателя. Като такива те биха могли да послужат за създаване на цялостен профил на засегнатото лице, като същевременно могат да бъдат обработвани и анализирани по-лесно от данните за съдържанието, тъй като са представени в структуриран и стандартизиран формат. Поради това е от съществено значение в такива ситуации IP адресите, номерата за достъп и свързаната с тях информация, които не са поискани единствено с цел идентифициране на ползвателя в рамките на конкретно наказателно разследване, да бъдат третирани като данни за трафика и при тяхното поискване да се прилага същият режим, като режима за данните за съдържанието съгласно определението в настоящия регламент.

(34)

Всички категории данни съдържат лични данни, поради което за тях действат гаранциите на достиженията на правото на Съюза в областта на защитата на данните. При все това интензивността на въздействието върху основните права варира между отделните категории, и по-специално между данните за абонатите и данните, поискани единствено с цел идентифициране на ползвателя съгласно определението в настоящия регламент, от една страна, и данните за трафика с изключение на данните, поискани единствено с цел идентифициране на ползвателя съгласно определението в настоящия регламент, и данните за съдържанието, от друга страна. Докато данните за абонатите, както и IP адресите, номерата за достъп и свързаната с тях информация, ако са поискани единствено с цел идентифициране на ползвателя, биха могли да са полезни за получаването на първи улики в разследване относно самоличността на заподозрян, данните за трафика с изключение на данните, поискани единствено с цел идентифициране на ползвателя съгласно определението в настоящия регламент, и данните за съдържанието в много случаи са по-важни като доказателствен материал. Ето защо е от съществено значение всички тези категории данни да бъдат обхванати от настоящия регламент. Като се има предвид различната степен на намеса в основните права, следва да се въведат подходящи гаранции и условия за получаването на такива данни.

(35)

Ситуациите, в които е налице непосредствена заплаха за живота, физическата неприкосновеност или безопасността на дадено лице, следва да се разглеждат като спешни случаи и при тях следва да се предвиждат по-кратки срокове за доставчика на услуги и изпълняващия орган. Когато нарушаването или унищожаването на критична инфраструктура съгласно определението в Директива 2008/114/ЕО на Съвета (19) предполага такава заплаха, включително чрез сериозно увреждане на предоставянето на основни доставки на населението или на упражняването на основните функции на държавата, тази ситуация също следва да се разглежда като спешен случай в съответствие с правото на Съюза.

(36)

Когато се издава европейска заповед за предоставяне или европейска заповед за запазване, в процеса на издаване или в процеса на потвърждаване на заповедта винаги трябва да участва съдебен орган. С оглед на по-чувствителния характер на данните за трафика с изключение на данните, поискани единствено с цел идентифициране на ползвателя съгласно определението в настоящия регламент, и на данните за съдържанието издаването или потвърждаването на европейска заповед за предоставяне с цел получаване на такива категории данни изисква съдебен контрол. Тъй като данните за абонатите и данните, поискани единствено с цел идентифициране на ползвателя съгласно определението в настоящия регламент, са по-малко чувствителни, за целите на получаването на такива данни може да бъде издадена или потвърдена европейска заповед за предоставяне и от компетентния прокурор. В съответствие с правото на справедлив съдебен процес, защитено от Хартата и Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи, прокурорите трябва да упражняват обективно своите правомощия, като вземат решение във връзка с издаването или потвърждаването на европейска заповед за предоставяне и европейска заповед за запазване единствено въз основа на фактическите обстоятелства по делото и като вземат предвид всички уличаващи и оневиняващи доказателства.

(37)

За да се гарантира, че основните права са изцяло защитени, всяко потвърждаване на европейска заповед за предоставяне или на европейска заповед за запазване от съдебните органи следва принципно да бъде получено преди издаването на съответната заповед. Изключения от този принцип следва да се допускат само в надлежно установени спешни случаи, в които се иска да се предоставят данни за абонатите или данни, поискани единствено с цел идентифициране на ползвателя съгласно определението в настоящия регламент, или да се запазят данни и в които е невъзможно предварителното потвърждение от страна на съдебния орган да бъде получено навреме, по-специално поради невъзможност да бъде осъществен контакт с потвърждаващия орган за получаване на потвърждение, а заплахата е толкова непосредствена, че трябва да бъдат предприети незабавни действия. Такива изключения обаче следва да се правят само когато издаващият съответната заповед орган би могъл да издаде заповед при сходен случай на национално равнище съгласно националното право, без да е получил предварително потвърждение.

(38)

Европейска заповед за предоставяне следва да се издава само ако е необходима, пропорционална, подходяща и приложима в съответния случай. Издаващият орган следва да вземе предвид правата на заподозрения или на обвиняемия в рамките на производство, свързано с престъпление, и следва да издаде европейска заповед за предоставяне само ако такава заповед би могла да бъде издадена при същите условия при сходен случай на национално равнище. При преценката на това дали да се издаде европейска заповед за предоставяне следва да се вземе предвид дали тази заповед е ограничена до това, което е строго необходимо за постигане на законната цел за получаване на данни, които са относими и необходими като доказателство в конкретния случай.

(39)

В случаите, в които се издава европейска заповед за предоставяне с цел получаване на различни категории данни, издаващият орган следва да гарантира спазването на условията и процедурите съответно за всяка от тези категории данни, като например уведомяване на изпълняващия орган.

(40)

С оглед на по-чувствителния характер на данните за трафика с изключение на данните, поискани единствено с цел идентифициране на ползвателя съгласно определението в настоящия регламент, и на данните за съдържанието следва да се направи разграничение във връзка с материалното приложно поле на настоящия регламент. Следва да бъде възможно да се издаде европейска заповед за предоставяне с цел получаване на данни за абонатите или получаване на данни, поискани единствено с цел идентифициране на ползвателя съгласно определението в настоящия регламент, за което и да е престъпление, докато европейската заповед за предоставяне с цел получаване на данни за трафика с изключение на данните, поискани единствено с цел идентифициране на ползвателя съгласно определението в настоящия регламент, или с цел получаване на данни за съдържанието следва да се подчинява на по-строги изисквания, за да се отрази по-чувствителният характер на тези данни. Настоящият регламент следва да предвижда праг във връзка със своето приложно поле, като позволява възприемането на пропорционален подход, наред с редица други предварителни и последващи условия и гаранции, които да гарантират зачитането на пропорционалността и правата на засегнатите лица. Същевременно този праг не следва да ограничава ефективността на настоящия регламент и използването му от практикуващите юристи. Фактът, че европейските заповеди за предоставяне могат да се издават в рамките на наказателни производства само за престъпления, за които се предвижда максимално наказание лишаване от свобода за срок не по-малко от три години, ще ограничи приложното поле на настоящия регламент до по-тежки престъпления, без излишно да засяга възможностите за използването му от практикуващите юристи. Това ограничение ще изключи от приложното поле на настоящия регламент значителен брой престъпления, които се смятат за по-леки от държавите членки, както личи от по-ниската максимална санкция. Това ограничение също така ще има предимството да бъде лесно приложимо на практика.

(41)

Съществуват специфични престъпления, при които доказателствата обикновено са налични изключително в електронна форма, която по естеството си е особено краткотрайна. Такъв е случаят с престъпленията, свързани с киберпространството, като дори престъпления, които може да не се смятат за тежки сами по себе си, но които биха могли да причинят широки по обхват или значителни по размер вреди, по-специално престъпления със слабо единично въздействие, но големи по обем общи вреди. В повечето случаи, при които престъплението е извършено посредством информационна система, прилагането на същите прагове, както за други видове престъпления, до голяма степен би довело до безнаказаност. Това обосновава прилагането на настоящия регламент за такива престъпления и в случаите, в които се предвижда максимално наказание лишаване от свобода за срок по-малко от три години. За допълнителните престъпления, свързани с тероризъм по смисъла на Директива (ЕС) 2017/541 на Европейския парламент и на Съвета (20), както и за престъпленията, свързани със сексуално насилие и сексуална експлоатация на деца по смисъла на Директива 2011/93/ЕС на Европейския парламент и на Съвета (21), не следва да се изисква предвиденият минимален праг да бъде максимално наказание лишаване от свобода за срок три години.

(42)

Европейските заповеди за предоставяне по принцип следва да се адресират до доставчика на услуги, действащ като администратор на лични данни. При определени обстоятелства обаче може да се окаже особено трудно да се определи дали даден доставчик на услуги изпълнява ролята на администратор или на обработващ лични данни, по-специално ако в обработването на данни участват няколко доставчици на услуги или ако доставчиците на услуги обработват данните от името на физическо лице. Разграничаването на ролите на администратора и обработващия лични данни по отношение на конкретен набор от данни изисква не само специализирани познания за правния контекст, но може да изисква и тълкуване на често много сложни договорни уредби, предвиждащи в конкретен случай разпределяне на различни задачи и роли между различни доставчици на услуги по отношение на конкретен набор от данни. Когато доставчиците на услуги обработват данни от името на физическо лице, в някои случаи може да се окаже трудно да се определи кой е администраторът, дори когато участва само един доставчик на услуги. Ако съответните данни се съхраняват или се обработват по друг начин от доставчик на услуги и няма яснота относно това кой е администраторът въпреки разумните усилия от страна на издаващия орган, съответно следва да е възможно европейската заповед за предоставяне да се адресира пряко до този доставчик на услуги. Освен това в някои случаи влизането в контакт с администратора би могло да навреди на разследването в съответния случай, например защото администраторът е заподозряно, обвиняемо или осъдено лице или има признаци, че е възможно администраторът да действа в защита на интересите на разследваното лице. Също така в тези случаи следва да е възможно европейската заповед за предоставяне да се адресира пряко до доставчика на услуги, обработващ данните от името на администратора. Това не следва да засяга правото на издаващия орган да разпореди на доставчика на услуги да запази данните.

(43)

В съответствие с Регламент (ЕС) 2016/679 обработващият лични данни, който съхранява или обработва по друг начин данните от името на администратора, следва да информира администратора за предоставянето на данните, освен ако издаващият орган е поискал от доставчика на услуги да не информира администратора, докато това е необходимо и пропорционално, за да не се възпрепятства съответното наказателно производство. В този случай издаващият орган следва да посочи в досието по делото причините за забавянето при информирането на администратора, а в придружаващото удостоверение, предадено на адресата, следва да се добави и кратка обосновка.

(44)

Когато данните се съхраняват или обработват по друг начин като част от инфраструктура, предоставяна от доставчик на услуги на публичен орган, издаването на европейска заповед за предоставяне или на европейска заповед за запазване следва да бъде възможно само ако публичният орган, за който тези данни се съхраняват или обработват по друг начин, се намира в издаващата държава.

(45)

В случаите, когато данните, защитени с привилегията на професионалната тайна съгласно правото на издаващата държава, се съхраняват или обработват по друг начин от доставчик на услуги като част от инфраструктура, предоставяна на лица, практикуващи дадена професия, ползващи се от привилегията на правото на защита на професионалната тайна („привилегировани специалисти“), в качеството им на стопански субекти, издаването на европейска заповед за предоставяне следва да бъде възможно единствено с цел получаване на данни за трафика с изключение на данните, поискани единствено с цел идентифициране на ползвателя съгласно определението в настоящия регламент, или с цел получаване на данни за съдържанието, ако привилегированият специалист пребивава в издаващата държава, ако влизането в контакт с привилегирования специалист може да навреди на разследването или ако привилегиите са били отнети в съответствие с приложимото право.

(46)

Принципът ne bis in idem е основополагащ принцип в правото на Съюза, признат в Хартата и развит в съдебната практика на Съда на Европейския съюз. Ако издаващият орган има основания да счита, че в друга държава членка може би се провежда паралелно наказателно производство, тя следва да се консултира с органите на тази държава членка в съответствие с Рамково решение 2009/948/ПВР на Съвета (22). Във всеки случай европейска заповед за предоставяне или европейска заповед за запазване не трябва да се издава, ако издаващият орган има основания да счита, че това би било в противоречие с принципа ne bis in idem.

(47)

Имунитетите и привилегиите, които могат да се отнасят до определени категории лица, например дипломати, или до правоотношения, които се ползват с особена защита, например поверителността на комуникацията между адвокат и клиент или правото на журналисти да не разкриват източника си на информация, са посочени в други инструменти за взаимно признаване, например в Директива 2014/41/ЕС, с която се въвежда европейската заповед за разследване. Обхватът и въздействието на имунитетите и привилегиите се различават в зависимост от приложимото национално право, което следва да бъде взето предвид в момента на издаването на европейската заповед за предоставяне или европейската заповед за запазване, тъй като издаващият орган следва да може да издаде заповедта единствено ако тя би могла да бъде издадена при същите условия в сходен случай на национално равнище. Правото на Съюза не съдържа общо определение на понятията за имунитет и за привилегия. Следователно точното определение на тези термини се формулира от националното право и определението може да включва защитни мерки, които се прилагат например за медицинските и юридическите професии, включително когато в рамките на тези професии се използват специализирани платформи. Точното определение на имунитетите и привилегиите може да включва и правила относно определянето и ограничаването на наказателната отговорност във връзка със свободата на печата и свободата на изразяване на мнение в друга форма.

(48)

Ако издаващият орган иска да получи данни за трафика с изключение на данните, поискани единствено с цел идентифициране на ползвателя съгласно определението в настоящия регламент, или да получи данни за съдържанието чрез издаването на европейска заповед за предоставяне и има разумни основания да счита, че поисканите данни са защитени с имунитети или привилегии, предоставени от правото на изпълняващата държава, или че тези данни в тази държава попадат в приложното поле на правила за определянето и ограничаването на наказателната отговорност във връзка със свободата на печата или свободата на изразяване на мнение в друга форма, то издаващият орган следва да може да потърси пояснения, преди да издаде европейската заповед за предоставяне, включително като се консултира с компетентните органи на изпълняващата държава, било то пряко или чрез Евроюст или Европейската съдебна мрежа.

(49)

Европейска заповед за запазване следва да може да се издава за всяко престъпление. Издаващият орган следва да вземе предвид правата на заподозрения или на обвиняемия в рамките на производство, свързано с престъпление, и следва да издаде европейска заповед за запазване единствено ако такава заповед би могла да бъде издадена при същите условия в сходен случай на национално равнище и ако тя е необходима, пропорционална, подходяща и приложима в съответния случай. При преценката дали да се издаде европейска заповед за запазване следва да се вземе предвид дали тази заповед е ограничена до това, което е строго необходимо за постигане на законната цел за предотвратяване на премахването, заличаването или промяната на данните, които са относими и необходими като доказателство в индивидуален случай в ситуации, в които би могло да е необходимо повече време, за да се стигне до предоставянето на тези данни.

(50)

Европейските заповеди за предоставяне и европейските заповеди за запазване следва да се отправят пряко до определената форма на установяване или до представителя, определени от доставчика на услуги съгласно Директива (ЕС) 2023/1544 на Европейския парламент и на Съвета (23). По изключение в спешни случаи съгласно определението в настоящия регламент, когато определената форма на установяване или представителят на доставчик на услуги не реагира на придружаващото удостоверение за европейска заповед за предоставяне или на удостоверението за европейска заповед за запазване в рамките на сроковете или когато формата на установяване или представителят не са били определени в рамките на сроковете, установени в Директива (ЕС) 2023/1544, следва да бъде възможно удостоверението за европейска заповед за предоставяне или удостоверението за европейска заповед за запазване да се отправят до всяка друга форма на установяване или представител на доставчика на услуги в Съюза наред със или вместо започване на принудително изпълнение на първоначалната заповед в съответствие с настоящия регламент. Предвид тези различни възможни сценарии в разпоредбите на настоящия регламент се използва общият термин „адресат“.

(51)

С оглед на по-чувствителния характер на европейската заповед за предоставяне с цел получаване на данни за трафика с изключение на данните, поискани единствено с цел идентифициране на ползвателя съгласно определението в настоящия регламент, или с цел получаване на данни за съдържанието, е целесъобразно да се предвиди механизъм за уведомяване, приложим за европейските заповеди за предоставяне, за да се получат тези категории данни. Този механизъм за уведомяване следва да включва изпълняващ орган и да се състои в предаването на удостоверението за европейска заповед за предоставяне на този орган едновременно с предаването на удостоверението за европейска заповед за предоставяне на адресата. Когато обаче се издава европейска заповед за предоставяне с цел получаване на електронни доказателства в рамките на наказателни производства със съществени и силни връзки с издаващата държава, не следва да се изисква изпълняващият орган да бъде уведомен. Следва да се приеме, че такива връзки съществуват, ако към момента на издаване на европейската заповед за предоставяне издаващият орган има основателни причини да счита, че престъплението е извършено, се извършва или е вероятно да бъде извършено в издаващата държава, и ако лицето, чиито данни се искат, пребивава в издаващата държава.

(52)

За целите на настоящия регламент следва да се приема, че дадено престъпление е извършено, се извършва или е вероятно да бъде извършено в издаващата държава, ако в съответствие с националното право на издаващата държава се счита, че това е така. В някои случаи, особено в областта на киберпрестъпността, някои фактически елементи, като например мястото на пребиваване на жертвата, обикновено са важни признаци, които трябва да се вземат предвид, когато се определя къде е извършено престъплението. Например престъпленията, извършени с помощта на софтуер за изнудване, често могат да се считат за извършени на мястото, където пребивава жертвата на такова престъпление, дори когато не е ясно точно от кое място е задействан софтуерът за изнудване. Определянето на мястото, където е извършено престъплението, не следва да засяга правилата относно компетентността по отношение на съответните престъпления съгласно приложимото национално право.

(53)

Към момента на издаването на европейската заповед за предоставяне с цел получаване на данни за трафика с изключение на данните, поискани единствено с цел идентифициране на ползвателя съгласно определението в настоящия регламент, или с цел получаване на данни за съдържанието и въз основа на материалите, с които разполага, издаващият орган е този, който преценява дали са налице разумни основания да се счита, че лицето, чиито данни се искат, пребивава в издаващата държава. В това отношение от значение могат да бъдат различни обективни обстоятелства, които биха могли да сочат, че съответното лице е съсредоточило или има намерение да съсредоточи обичайния център на своите жизнени интереси в определена държава членка. От необходимостта от еднакво прилагане на правото на Съюза и от принципа на равенство следва, че понятието „пребиваване“ в този конкретен контекст следва да се тълкува еднакво в целия Съюз. Биха могли да съществуват основателни причини да се счита, че дадено лице пребивава в издаващата държава, по-специално ако лицето е регистрирано като пребиваващо в издаващата държава, за което сочи притежаването на лична карта или разрешение за пребиваване или регистрация в официален регистър на пребиваващите лица. При липса на регистрация в издаващата държава пребиваването може да се установи от факта, че дадено лице е изразило намерението си да се установи в тази държава членка или е придобило след продължителен период на присъствие определени връзки с нея, които са сходни с връзките, произтичащи от установяването на официално пребиваване. За да се определи дали в конкретен случай между съответното лице и издаващата държава са налице достатъчно връзки, които дават основание да се счита, че съответното лице пребивава в тази държава, могат да се вземат предвид различни обективни фактори, характеризиращи положението на това лице, сред които са по-специално продължителността, естеството и условията на присъствието му в издаващата държава или семейните или икономическите връзки, които това лице има с нея. Регистрирано превозно средство, банкова сметка, фактът, че престоят на лицето в издаващата държава е бил непрекъснат, или други обективни фактори биха могли да бъдат от значение, за да се определи дали са налице основателни причини да се счита, че съответното лице пребивава в издаващата държава. Краткосрочните посещения, ваканциите, включително във ваканционно жилище, или сходен престой в издаващата държава без друга съществена връзка не трябва да се считат за достатъчни за установяване на пребиваване в тази държава членка. В случаите, в които към момента на издаването на европейската заповед за предоставяне с цел получаване на данни за трафик с изключение на данните, поискани единствено с цел идентифициране на ползвателя съгласно определението в настоящия регламент, или с цел получаване на данни за съдържанието издаващият орган няма разумни основания да счита, че лицето, чиито данни се искат, пребивава в издаващата държава, издаващият орган следва да уведоми изпълняващия орган.

(54)

За да се осигурят условия за бързо провеждане на процедурата, меродавният момент във времето, към който трябва да се определи дали е необходимо да се уведоми изпълняващия орган, следва да бъде моментът на издаване на европейската заповед за предоставяне. Всяка последваща промяна на пребиваването не следва да засяга процедурата по никакъв начин. Засегнатите лица следва да могат да се позовават на правата си, както и на правилата за определянето и ограничаването на наказателната отговорност, свързани със свободата на печата и свободата на изразяване на мнение в друга форма, по време на цялото наказателно производство, а изпълняващият орган следва да може да се позове основание за отказ, когато в извънредни ситуации има съществени основания да се счита, въз основа на конкретни и обективни доказателства, че изпълнението на заповедта при тези обстоятелства по случая би довело до явно нарушение на основно право, установено в член 6 от ДЕС и в Хартата. Освен това следва да е възможно позоваване на тези основания и по време на процедурата по принудително изпълнение.

(55)

Европейската заповед за предоставяне следва да се предава чрез удостоверение за европейска заповед за предоставяне, а европейската заповед за запазване следва да се предава чрез удостоверение за европейска заповед за запазване. Когато е необходимо, удостоверението за европейска заповед за предоставяне или удостоверението за европейска заповед за запазване следва да бъде преведено на официален език на Съюза, приеман от адресата. Когато доставчикът на услуги не е посочил език, удостоверението за европейска заповед за предоставяне или удостоверението за европейска заповед за запазване следва да бъде преведено на официален език на държавата членка, в която се намира определената форма на установяване или представителя на доставчика на услуги, или на друг официален език, за който определената форма на установяване или представителят на доставчика на услуги са заявили, че ще приемат. Когато се изисква уведомяване на изпълняващия орган съгласно настоящия регламент, удостоверението за европейска заповед за предоставяне, което трябва да бъде предадено на този орган, следва да се преведе на официален език на изпълняващата държава или на друг официален език на Съюза, приеман от тази държава. Във връзка с това всяка държава членка следва да бъде насърчена да посочи по всяко време в писмена декларация, представена на Комисията, дали и на какъв официален език или езици на Съюза в допълнение към официалния език или официалните езици на тази държава членка тя би приела преводи на удостоверенията за европейска заповед за предоставяне и удостоверенията за европейска заповед за запазване. Комисията следва да осигури достъп до тези декларации на всички държави членки и на Европейската съдебна мрежа.

(56)

Когато е издадено удостоверение за европейска заповед за предоставяне и не се изисква уведомяване на изпълняващия орган съгласно настоящия регламент, адресатът следва да направи необходимото при получаване на удостоверението, за да предаде поисканите данни пряко на издаващия орган или на правоохранителните органи, посочени в удостоверението, най-късно до 10 дни след получаването на удостоверението. Когато съгласно настоящия регламент се изисква уведомяване на изпълняващия орган, при получаване на удостоверението за европейска заповед за предоставяне доставчикът на услуги следва да действа в спешен порядък за запазване на данните. Ако изпълняващият орган не се е позовал на някое от основанията за отказ съгласно настоящия регламент в 10-дневен срок от получаването на удостоверението за европейска заповед за предоставяне, адресатът следва да направи необходимото, за да предаде поисканите данни пряко на издаващия орган или на правоохранителните органи, посочени в удостоверението, най-късно до края на посочения 10-дневен срок. Когато още преди изтичането на посочения 10-дневния срок изпълняващият орган потвърди пред издаващия орган и пред адресата, че няма да се позове на някое от основанията за отказ, адресатът следва да предприеме действия във възможно най-кратък срок след това потвърждение и най-късно до края на посочения 10-дневен срок. По-кратките срокове, приложими при спешни случаи съгласно определението в настоящия регламент, следва да се спазват от адресата и, когато е приложимо, от изпълняващия орган. Адресатът и, когато е приложимо, изпълняващият орган следва да изпълнят удостоверението за европейска заповед за предоставяне във възможно най-кратък срок и най-късно в сроковете, определени в настоящия регламент, като вземат предвид във възможно най-голяма степен процесуалните и други срокове, посочени от издаващата държава.

(57)

Когато адресатът счита, въз основа единствено на информацията, съдържаща се в удостоверението за европейска заповед за предоставяне или в удостоверението за европейска заповед за запазване, че изпълнението на удостоверението за европейска заповед за предоставяне или на удостоверението за европейска заповед за запазване би могло да засегне имунитетите или привилегиите или правилата за определяне или ограничаване на наказателната отговорност, свързани със свободата на печата или свободата на изразяване в друга форма, съгласно правото на изпълняващата държава, адресатът следва да уведоми издаващия и изпълняващия орган. Що се отнася до удостоверенията за европейска заповед за предоставяне, ако не е извършено уведомяване на изпълняващия орган съгласно настоящия регламент, издаващият орган следва да вземе предвид информацията, получена от адресата, и следва да реши по собствена инициатива или по искане на изпълняващия орган дали да оттегли, да адаптира или да запази европейската заповед за предоставяне. Когато е извършено уведомяване на изпълняващия орган съгласно настоящия регламент, издаващият орган следва да вземе предвид информацията, получена от адресата, и да реши дали да оттегли, да адаптира или да запази европейската заповед за предоставяне. Изпълняващият орган следва също така да може да се позове на основанията за отказ, предвидени в настоящия регламент.

(58)

За да се даде възможност на адресата да преодолее формални проблеми с удостоверение за европейска заповед за предоставяне или с удостоверение за европейска заповед за запазване, е необходимо да се определи процедура за комуникация между адресата и издаващия орган, както и, когато е извършено уведомяване на изпълняващия орган съгласно настоящия регламент — между адресата и изпълняващия орган, в случаите, когато удостоверението за европейска заповед за предоставяне или удостоверението за европейска заповед за запазване е непълно, съдържа явни грешки или не съдържа достатъчно информация, за да се изпълни съответната заповед. Освен това, ако адресатът не предостави информацията изчерпателно или своевременно по друга причина, например защото смята, че има противоречие със задължение, произтичащо от правото на трета държава, или защото смята, че европейската заповед за предоставяне или европейската заповед за запазване не е била издадена при спазване на условията по настоящия регламент, той следва да уведоми издаващия орган, както и, когато е извършено уведомяване на изпълняващия орган — изпълняващия орган, и да представи обосновка за липсата на своевременно изпълнение на удостоверението за европейска заповед за предоставяне или на удостоверението за европейска заповед за запазване. Следователно процедурата за комуникация следва да предоставя възможност за поправяне или преразглеждане на европейската заповед за предоставяне или на европейската заповед за запазване на ранен етап от издаващия орган. За да се гарантира наличието на поисканите данни, адресатът следва да запази тези данни, ако същият адресат може да ги идентифицира.

(59)

Адресатът не следва да е задължен да се съобрази с европейската заповед за предоставяне или европейската заповед за запазване в случай на фактическа невъзможност, дължаща се на независещи от него обстоятелства, или, ако лицата са различни, от доставчика на услуги, към момента на получаване на европейската заповед за предоставяне или на европейската заповед за запазване. Следва да се приеме, че е налице фактическа невъзможност, ако лицето, чиито данни поискани, не е клиент на доставчика на услуги или не може да бъде идентифицирано като клиент дори след подадено до издаващия орган искане за допълнителна информация, или ако данните са били законно заличени преди получаването на съответната заповед.

(60)

След като получи удостоверение за европейска заповед за запазване адресатът следва да запази поисканите данни за срок до 60 дни, освен ако издаващият орган потвърди, че е издадено последващо искане за предоставяне, като в този случай запазването следва да бъде продължено. Издаващият орган следва да може да удължи срока на запазване с още 30 дни, когато това е необходимо, за да се предостави възможност за издаването на последващо искане за предоставяне, като за целта се използва формулярът, установен в настоящия регламент. Ако в срока за запазване издаващият орган потвърди, че е било издадено последващо искане за предоставяне, адресатът следва да запази данните толкова дълго, колкото е необходимо, за да бъдат данните предоставени след получаването на последващото искане за предоставяне. Това потвърждение следва да бъде изпратено на адресата в рамките на съответния срок, на официален език на изпълняващата държава или на друг език, приеман от адресата, като за целта се използва формулярът, установен в настоящия регламент. За да се предотврати прекратяване на запазването, следва да е достатъчно последващото искане за предоставяне да е било издадено и потвърждението да е било изпратено от издаващия орган; не следва да е необходимо към този момент да бъдат приключени допълнителни изисквани формалности във връзка с предаването, като например превод на документи. Ако запазването не е необходимо повече, издаващият орган следва да уведоми адресата без ненужно забавяне, а задължението за запазване въз основа на европейската заповед за запазване следва да се прекрати.

(61)

Независимо от принципа на взаимно доверие, изпълняващият орган следва да може да се позове на основания за отказ на европейска заповед за предоставяне, когато е извършено уведомяване на изпълняващия орган съгласно настоящия регламент въз основа на изброените основания за отказ, предвидени в него. Когато се извършва уведомяване на изпълняващия орган или принудително изпълнение в съответствие с настоящия регламент изпълняващата държава може да предвиди съгласно своето национално право, че изпълнението на европейска заповед за предоставяне може да изисква процесуално участие на съд в изпълняващата държава.

(62)

Когато изпълняващият орган е уведомен за европейска заповед за предоставяне с цел получаване на данни за трафика, с изключение на данни, поискани единствено с цел идентифициране на ползвателя съгласно определението в настоящия регламент, или с цел получаване на данни за съдържанието, той следва да има право да разгледа информацията, изложена в заповедта, и когато е целесъобразно, да я откаже, ако въз основа на задължителен и надлежен анализ на информацията, съдържаща се в посочената заповед, и при спазване на приложимите правила на първичното право на Съюза, и по-специално Хартата, стигне до заключението, че може да се позове на едно или повече от основанията за отказ, предвидени в настоящия регламент. Необходимостта да се зачита независимостта на съдебните органи изисква на тези органи да се предостави известна свобода на преценка при вземането на решения относно основанията за отказ.

(63)

Когато е уведомен съгласно настоящия регламент, изпълняващият орган следва да може да откаже европейска заповед за предоставяне, ако поисканите данни са защитени с имунитети или привилегии, предоставени съгласно правото на изпълняващата държава, които възпрепятстват изпълнението или принудителното изпълнение на европейската заповед за предоставяне, или ако поисканите данни са в обхвата на правила относно определянето или ограничаването на наказателната отговорност, свързани със свободата на печата или свободата на изразяване в друга форма, които възпрепятстват изпълнението или принудителното изпълнение на европейската заповед за предоставяне.

(64)

Изпълняващият орган следва да може да откаже заповед в извънредни ситуации, когато въз основа на конкретни и обективни доказателства са налице сериозни основания да се счита, че изпълнението на европейската заповед за предоставяне би довело при тези обстоятелства по случая до явно нарушение на основно право, установено в член 6 от ДЕС и в Хартата. По-специално, когато при преценката на това основание за отказ изпълняващият орган разполага с доказателства или материали, като например изложените в мотивирано предложение на една трета от държавите членки, на Европейския парламент или на Европейската комисия, прието съгласно член 7, параграф 1 от ДЕС, които показват, че ако заповедта бъде изпълнена, съществува очевиден риск от тежко нарушение на основното право на ефективни правни средства за защита и на справедлив съдебен процес съгласно член 47 от Хартата поради системни или общи недостатъци по отношение на независимостта на съдебната власт на издаващата държава, изпълняващият орган следва да реши конкретно и точно дали с оглед на личното положение на засегнатото лице, както и на естеството на престъплението, за което се води наказателното производство, и фактическия контекст, на който се основава заповедта, и с оглед на информацията, предоставена от издаващия орган, съществуват сериозни основания да се счита, че е налице риск от нарушение на правото на справедлив съдебен процес на дадено лице.

(65)

Изпълняващият орган следва да може да откаже заповед, когато изпълнението на такава заповед би било в противоречие с принципа ne bis in idem.

(66)

Когато е уведомен съгласно настоящия регламент, изпълняващият орган следва да може да откаже европейска заповед за предоставяне, в случай че деянието, по отношение на което е издадена заповедта, не съставлява престъпление съгласно правото на изпълняващата държава, освен ако се отнася за престъпление, попадащо в категориите престъпления, посочени в приложение към настоящия регламент, съгласно посоченото от издаващия орган в удостоверението за европейска заповед за предоставяне, ако за това престъпление е предвидено максимално наказание в издаващата държава лишаване от свобода или мярка, изискваща задържане, за срок не по-малък от три години.

(67)

Тъй като информирането на лицето, чиито данни са поискани, е съществен елемент с оглед правото на защита на данните и правото на защита в производството, за да се предостави възможност за ефективен контрол и за упражняване на правни средства за защита по съдебен ред в съответствие с член 6 от ДЕС и Хартата, издаващият орган следва да информира без ненужно отлагане лицето, чиито данни са поискани, за предоставянето на данни въз основа на европейска заповед за предоставяне. Издаващият орган следва обаче да може в съответствие с националното право да забави или ограничи информирането или да пропусне да информира лицето, чиито данни са поискани, доколкото и докато са изпълнени условията по Директива (ЕС) 2016/680, като в този случай издаващият орган следва да посочи в досието по делото причините за забавянето, ограничението или пропуска и да добави кратка обосновка в удостоверението за европейска заповед за предоставяне. Адресатите и, ако лицата са различни, доставчиците на услуги предприемат необходимите най-съвременни оперативни и технически мерки за осигуряване на поверителността, опазването на тайната и целостността на удостоверението за европейска заповед за предоставяне или на удостоверението за европейска заповед за запазване и на данните, които са предоставени или запазени.

(68)

Следва да е възможно доставчикът на услуги да иска възстановяване на направените от него разноски за отговор на европейска заповед за предоставяне или на европейска заповед за запазване от издаващата държава, ако тази възможност е предвидена в националното право на издаващата държава за заповеди на национално равнище при сходни ситуации, в съответствие с националното право на тази държава. Държавите членки следва да уведомят Комисията за своите национални правила за възстановяване на разноски, а Комисията следва да ги оповестява публично. Настоящият регламент предвижда отделни правила, приложими за възстановяването на разноски, свързани с децентрализираната информационна система.

(69)

Без да се засягат разпоредбите на националното право, предвиждащи налагане на наказателноправни санкции, държавите членки следва да приемат правила за паричните санкции, приложими за нарушения на настоящия регламент, и следва да вземат всички необходими мерки, за да гарантират тяхното прилагане. Държавите членки следва да гарантират, че паричните санкции, предвидени в тяхното национално право, са ефективни, пропорционални и възпиращи. Държавите членки следва незабавно да уведомят Комисията за тези разпоредби и мерки и следва да я уведомяват незабавно за всяко последващо изменение, което се отнася до тях.

(70)

При преценката на подходящата парична санкция в конкретния случай компетентните органи следва да отчитат всички относими обстоятелства като естеството, тежестта и продължителността на нарушението, дали е извършено умишлено или по небрежност, дали доставчикът на услуги е бил подвеждан под отговорност за подобни предишни нарушения и какво е финансовото състояние на подведения под отговорност доставчик на услуги. При извънредни обстоятелства в резултат на тази преценка изпълняващият орган би могъл да реши да не наложи парични санкции. Във връзка с това трябва да бъде отделено специално внимание на микропредприятията, които не са спазили европейска заповед за предоставяне или европейска заповед за запазване в спешен случай поради липсата на човешки ресурси извън нормалното работно време, ако данните са били предадени без ненужно забавяне.

(71)

Без да се засягат задълженията им във връзка със защитата на данните, доставчиците на услуги не следва да носят отговорност в държавите членки за вреди, причинени на техните ползватели или на трети лица, които произтичат изключително от добросъвестното спазване на удостоверение за европейска заповед за предоставяне или на удостоверение за европейска заповед за запазване. Отговорността за гарантиране на законосъобразността на съответната заповед, по-специално нейната необходимост и пропорционалност, следва да се носи от издаващия орган.

(72)

Ако адресатът не спази удостоверение за европейска заповед за предоставяне или удостоверение за европейска заповед за запазване в срок, без да посочи причини, които да са приети от издаващия орган, и, когато е приложимо, ако изпълняващият орган не се е позовал на някое от основанията за отказ, предвидени в настоящия регламент, издаващият орган следва да може да поиска от изпълняващия орган да изпълни принудително европейската заповед за предоставяне или европейската заповед за запазване. За тази цел издаващият орган следва да предаде на изпълняващия орган съответната заповед, съответния формуляр, предвиден в настоящия регламент, попълнен от адресата, и всички съответни документи. Издаващият орган следва да осигури превод на съответната заповед и на документите, подлежащи на предаване, на един от езиците, приемани от изпълняващата държава, и следва да информира адресата за предаването. Тази държава следва да изпълни принудително съответната заповед в съответствие със своето национално право.

(73)

Процедурата за принудително изпълнение следва да позволява на адресата да се позове на основания срещу принудителното изпълнение въз основа на изброените конкретни основания, предвидени в настоящия регламент, включително на обстоятелството, че съответната заповед не е била издадена или потвърдена от компетентен орган, както е предвидено в настоящия регламент, или когато заповедта не се отнася до данни, съхранявани от доставчика на услуги или от негово име към момента на получаване на съответното удостоверение. Изпълняващият орган следва да може да откаже да признае и изпълни принудително европейска заповед за предоставяне или европейска заповед за запазване на същите тези основания, както и, в извънредни ситуации, поради явно нарушение на основно право, установено в член 6 от ДЕС и Хартата. Изпълняващият орган следва да се консултира с издаващия орган преди да реши да не признае или да не изпълни принудително заповедта на тези основания. Когато адресатът не изпълнява задълженията си по призната европейска заповед за предоставяне или европейска заповед за запазване, чиято изпълняемост е потвърдена от изпълняващия орган, този орган следва да наложи парична санкция. Тази санкция следва да бъде пропорционална, по-специално с оглед на конкретните обстоятелства, като например повторно или системно неизпълнение.

(74)

Изпълнението на европейска заповед за предоставяне би могло да бъде в противоречие със задължение съгласно приложимото право на трета държава. С цел да се гарантира зачитане на суверенните интереси на третите държави, да се защити засегнатото физическо лице и да се отстранят противоречията между задълженията на доставчиците на услуги, настоящият регламент предвижда специален механизъм за съдебен контрол, в случай че спазването на европейска заповед за предоставяне би попречило на доставчика на услуги да спази правни задължения, произтичащи от правото на трета държава.

(75)

Когато адресат смята, че в конкретен случай европейска заповед за предоставяне би довела до нарушение на правно задължение, произтичащо от правото на трета държава, той следва да информира издаващия и изпълняващия орган относно причините за неизпълнението на заповедта чрез мотивирано възражение, като използва предвидения в настоящия регламент за целта формуляр. Издаващият орган следва да преразгледа европейската заповед за предоставяне въз основа на мотивираното възражение и на всички данни, предоставени от изпълняващата държава, вземайки под внимание същите критерии, които ще трябва да се вземат предвид от компетентния съд на издаващата държава. Когато издаващият орган възнамерява да потвърди заповедта, той следва да поиска преразглеждане от компетентния съд на издаващата държава, за който съответната държава членка е подала уведомление, който следва да преразгледа заповедта.

(76)

Когато определя дали има противоречащо задължение в конкретните обстоятелства по разглеждания случай, компетентният съд може да разчита на подходящи външни експертни познания, когато това е необходимо, например относно тълкуването на правото на съответната трета държава. За тази цел компетентният съд би могъл например да се консултира с централния орган на третата държава, като вземе предвид Директива (ЕС) 2016/680. Информацията следва по-специално да бъде поискана от компетентния орган на третата държава по искане на издаващата държава, когато противоречието засяга основни права или други основни интереси на третата държава, свързани с националната сигурност и отбрана.

(77)

Експертни познания относно тълкуването могат да се предоставят и чрез експертни становища, ако такива са налични. Информация и съдебна практика относно тълкуването на правото на трета държава и относно процедурите в държавите членки при стълкновение на законите следва да бъдат предоставени на разположение на централна платформа като проекта SIRIUS или Европейската съдебна мрежа, с оглед да се даде възможност за възползване от опита и експертните познания, събрани по същите или сходни въпроси. Наличието на такава информация на централна платформа не следва да възпрепятства провеждането на нова консултация с третата държава, ако това е уместно.

(78)

При преценката дали са налице противоречащи си задължения компетентният съд следва да определи дали правото на третата държава е приложимо и, ако случаят е такъв, дали правото на третата държава забранява разкриването на съответните данни. Когато компетентният съд установи, че правото на третата държава забранява разкриването на съответните данни, този съд следва да вземе решение дали да потвърди или да отмени европейската заповед за предоставяне, като прецени редица фактори, които имат за цел да установят степента на връзката с всяка от двете намесени юрисдикции, съответните интереси от получаването или предотвратяването на разкриването на данните, както и възможните последици за адресата или за доставчика на услуги, произтичащи от спазването на заповедта. При извършването на преценката следва да се отдаде особена важност и значение на защитата на основните права, предоставена от съответното право на третата държава, и на други основни интереси като интересите на третата държава в областта на националната сигурност, както и на степента на връзката на наказателното дело с всяка от двете юрисдикции. Ако съдът реши да отмени заповедта, той уведомява издаващия орган и адресата. Ако компетентният съд реши, че заповедта трябва да бъде потвърдена, той следва да уведоми издаващия орган и адресата, а този адресат следва да пристъпи към изпълнение на заповедта. Издаващият орган следва да уведоми изпълняващия орган за резултата от процедурата за преразглеждане.

(79)

Условията, предвидени в настоящия регламент за изпълнението на удостоверение за европейска заповед за предоставяне, следва да бъдат приложими и в случай на противоречащи си задължения, произтичащи от правото на трета държава. Поради това, в хода на съдебния контрол, когато спазването на европейска заповед за предоставяне би попречило на доставчиците на услуги да изпълнят правно задължение, произтичащо от правото на трета държава, данните, поискани с тази заповед, следва да бъдат запазени. Ако в резултат от съдебния контрол компетентният съд реши да отмени европейска заповед за предоставяне, следва да бъде възможно издаването на европейска заповед за запазване, за да се даде възможност на издаващия орган да поиска предоставянето на данните чрез други средства, например правна взаимопомощ.

(80)

От изключително значение е всички лица, чиито данни са поискани в наказателни разследвания или наказателни производства, да имат достъп до ефективни правни средства за защита в съответствие с член 47 от Хартата. В съответствие с това изискване и без да се засягат другите правни средства за защита, предвидени в националното право, всяко лице, чиито данни са поискани посредством европейска заповед за предоставяне, следва да има право на ефективни правни средства за защита срещу тази заповед. Когато това лице е заподозрян или обвиняем, следва да има право на ефективни правни средства за защита в рамките на наказателното производство, в което данните се използват като доказателство. Правото на ефективни правни средства за защита следва да се упражнява пред съд в издаващата държава в съответствие с нейното национално право и следва да включва възможността за оспорване на законосъобразността на мярката, включително нейната необходимост и пропорционалност, без да се засягат гаранциите за основните права в изпълняващата държава или други допълнителни правни средства за защита в съответствие с националното право. Настоящият регламент не следва да ограничава възможните основания за оспорване на законосъобразността на заповед. Правото на ефективни правни средства за защита, предвидено в настоящия регламент, не следва да засяга правото да се използват правни средства за защита съгласно Регламент (ЕС) 2016/679 и Директива (ЕС) 2016/680. Своевременно следва да се предостави информация относно възможностите съгласно националното право за използване на правни средства за защита и да се гарантира, че те могат да бъдат ефективно упражнявани.

(81)

Следва да се разработят подходящи канали, за да се гарантира, че всички страни могат ефективно да си сътрудничат чрез цифрови средства посредством децентрализирана информационна система, която дава възможност за бърз, пряк, оперативно съвместим, устойчив, надежден и сигурен трансграничен електронен обмен на формуляри, данни и информация, свързани с делата.

(82)

За да се даде възможност за ефикасна и сигурна писмена комуникация между компетентните органи и определените форми на установяване или представителите на доставчиците на услуги съгласно настоящия регламент, на тези определени форми на установяване или представители следва да се предоставят електронни средства за достъп до националните информационни системи, които са част от децентрализираната информационна система, управлявана от държавите членки.

(83)

Децентрализираната информационна система следва да се състои от информационните системи на държавите членки и на агенциите и органите на Съюза и от оперативно съвместими точки за достъп, чрез които тези информационни системи са свързани помежду си. Точките за достъп на децентрализираната информационна система следва да се основават на системата e-CODEX, създадена с Регламент (ЕС) 2022/850 на Европейския парламент и на Съвета (24).

(84)

На доставчиците на услуги, които използват специално разработени информационно-технологични решения за целите на обмена на информация и данни, свързани с искания за електронни доказателства, следва да се предоставят автоматизирани средства за достъп до децентрализираните информационни системи посредством общ стандарт за обмен на данни.

(85)

По правило цялата писмена комуникация между компетентните органи или между компетентните органи и определените форми на установяване или представители следва да се осъществява чрез децентрализираната информационна система. Алтернативни средства следва да могат да се използват само когато използването на децентрализираната информационна система не е възможно, например поради специфични криминалистични изисквания, тъй като обемът на данните, които трябва да бъдат предадени, е възпрепятстван от ограничения на техническите възможности или защото в спешен случай трябва да бъде осъществена връзка с друга форма на установяване, която не е свързана с децентрализираната информационна система. В такива случаи предаването следва да се извършва чрез най-подходящите алтернативни средства, като се отчита необходимостта да се гарантира бърз, сигурен и надежден обмен на информация.

(86)

За да се гарантира, че децентрализираната информационна система съдържа пълен запис на писмения обмен съгласно настоящия регламент, всяко предаване, извършено чрез алтернативни средства, следва да се регистрира в децентрализираната информационна система без ненужно забавяне.

(87)

Следва да се обмисли използването на механизми за гарантиране на автентичността, както е предвидено в Регламент (ЕС) № 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета (25).

(88)

Доставчиците на услуги, по-специално малките и средните предприятия, не следва да бъдат изложени на непропорционални разходи във връзка със създаването и функционирането на децентрализираната информационна система. Поради това, като част от създаването, поддръжката и разработването на образеца на приложение за свързване, Комисията трябва също така да предостави уеб базиран интерфейс, който да позволява на доставчиците на услуги да комуникират по сигурен начин с органите, без да е необходимо да създават собствена специална инфраструктура, за да получат достъп до децентрализираната информационна система.

(89)

За държавите членки следва да е възможно да използват софтуер, разработен от Комисията, а именно образеца на софтуерно приложение за свързване, вместо национална информационна система. Този образец на софтуерно приложение за свързване трябва да се основава на модулна конфигурация, което означава, че софтуерът се опакова и доставя отделно от компонентите на системата e-CODEX, необходими за свързването му с децентрализираната информационна система. Тази конфигурация следва да дава възможност на държавите членки да използват повторно или да усъвършенстват своите съществуващи съответни национални инфраструктури за съдебна комуникация за целите на трансграничното използване.

(90)

Комисията следва да отговаря за създаването, поддръжката и разработването на образеца на софтуерно приложение за свързване. Комисията следва да проектира, разработи и поддържа образеца на софтуерно приложение за свързване в съответствие с изискванията и принципите за защита на данните, установени в Регламент (ЕС) 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета (26), в Регламент (ЕС) 2016/679 и в Директива (ЕС) 2016/680, и по-специално с принципите за защита на данните на етапа на проектирането и по подразбиране, както и за високо ниво на киберсигурност. Важно е образецът на софтуерно приложение за свързване да включва също така подходящи технически мерки и да дава възможност за предприемане на организационни мерки, необходими за осигуряване на подходящо ниво на сигурност и оперативна съвместимост.

(91)

За да се гарантират еднакви условия за изпълнение на настоящия регламент, на Комисията следва да бъдат предоставени изпълнителни правомощия. Тези правомощия следва да бъдат упражнявани в съответствие с Регламент (ЕС) № 182/2011 на Европейския парламент и на Съвета (27).

(92)

По отношение на обмена на данни, извършван чрез децентрализираната информационна система или регистриран в децентрализираната информационна система, държавите членки следва да могат да събират статистически данни, за да изпълнят задълженията си за мониторинг и докладване съгласно настоящия регламент чрез своите национални портали.

(93)

С цел мониторинг на крайните продукти, резултатите и въздействието на настоящия регламент Комисията следва да публикува годишен доклад за предходната календарна година въз основа на данните, получени от държавите членки. За тази цел държавите членки следва да събират и предоставят на Комисията подробни статистически данни за различните аспекти на настоящия регламент - по видове поискани данни, адресати и дали случаят е бил спешен или не.

(94)

Използването на предварително преведени и стандартизирани формуляри би улеснило сътрудничеството и обмена на информация съгласно настоящия регламент, като по този начин ще позволи по-бърза и по-ефективна комуникация по удобен за ползвателите начин. Тези формуляри биха могли да намалят разходите за превод и да допринесат за установяването на стандарт за високо качество на комуникацията. По същия начин формулярите за отговор биха дали възможност за стандартизиран обмен на информация, особено когато доставчиците на услуги не са в състояние да спазят заповедта, тъй като профилът на ползвателя не съществува или защото няма налични данни. Предвидените в настоящия регламент формуляри също така биха улеснили събирането на статистически данни.

(95)

С цел да се предприемат ефективни действия във връзка с евентуална необходимост от подобрения по отношение на съдържанието на формулярите за удостоверенията за европейска заповед за предоставяне и на формулярите за удостоверенията за европейска заповед за запазване, които ще се използват с цел предоставяне на информация във връзка с невъзможността за изпълнение на удостоверение за европейска заповед за предоставяне или на удостоверение за европейска заповед за запазване, с цел потвърждаване на издаването на искане за предоставяне във връзка с европейска заповед за запазване и с цел удължаване на запазването на електронни доказателства, на Комисията следва да бъде делегирано правомощието да приема актове в съответствие с член 290 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) във връзка с изменението на формулярите, предвидени в настоящия регламент. От особена важност е по време на подготвителната си работа Комисията да проведе подходящи консултации, включително на експертно равнище, и тези консултации да бъдат проведени в съответствие с принципите, заложени в Междуинституционалното споразумение за по-добро законотворчество от 13 април 2016 г. (28). По-специално, с цел осигуряване на равно участие при подготовката на делегираните актове, Европейският парламент и Съветът получават всички документи едновременно с експертите от държавите членки, като техните експерти получават систематично достъп до заседанията на експертните групи на Комисията, занимаващи се с подготовката на делегираните актове.

(96)

Настоящият регламент не следва да засяга инструменти, споразумения и договорености на Съюза или други международни инструменти, споразумения и договорености относно събирането на доказателства, което попада в обхвата на настоящия регламент. Органите на държавите членки следва да избират средството, което е най-адаптирано спрямо конкретния случай. В някои случаи те може да предпочетат да използват инструменти, споразумения и договорености на Съюза и други международни инструменти, споразумения и договорености, когато изискват набор от различни видове процесуално-следствени действия, които не се ограничават единствено до представянето на електронни доказателства от друга държава членка. Държавите членки следва да уведомят Комисията най-късно до три години след влизането в сила на настоящия регламент за съществуващите инструменти, споразумения и договорености, посочени в настоящия регламент, които ще продължат да прилагат. Държавите членки също така следва да уведомяват Комисията в тримесечен срок от подписването на нови споразумения или договорености, посочени в настоящия регламент.

(97)

Предвид развитието на технологиите, след няколко години могат да преобладават нови форми на средства за комуникация или могат да възникнат пропуски при прилагането на настоящия регламент. Поради това е важно да се предвиди извършването на оценка на неговото прилагане.

(98)

Комисията следва да извърши оценка на настоящия регламент въз основа на петте критерия за ефикасност, ефективност, важност, съгласуваност и добавена стойност за ЕС, като тази оценка следва да служи като основа за оценки на въздействието на евентуални допълнителни мерки. Докладът за оценка следва да включва оценка на прилагането на настоящия регламент и на постигнатите резултати по отношение на неговите цели, както и оценка на въздействието на настоящия регламент върху основните права. Комисията следва да събира редовно информация, за да бъде използвана при оценката на настоящия регламент.

(99)

Доколкото целта на настоящия регламент, а именно да се подобрят обезпечаването и трансграничното получаване на електронни доказателства, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки предвид нейния трансграничен характер, а може да бъде постигната по-добре на равнището на Съюза, Съюзът може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от ДЕС. В съответствие с принципа на пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тази цел.

(100)

В съответствие с член 3 от Протокол № 21 относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие, приложен към ДЕС и към ДФЕС, Ирландия е уведомила за желанието си да участва в приемането и прилагането на настоящия регламент.

(101)

В съответствие с членове 1 и 2 от Протокол № 22 относно позицията на Дания, приложен към ДЕС и към ДФЕС, Дания не участва в приемането на настоящия регламент и не е обвързана от него, нито от неговото прилагане.

(102)

Европейският надзорен орган по защита на данните беше консултиран в съответствие с член 42, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2018/1725 и прие своето становище на 6 ноември 2019 г. (29),