(1)

Den 24 februari 2022 inledde Ryssland en oprovocerad och omotiverad fullskalig invasion av Ukraina. Till följd av detta flydde miljontals människor från Ukraina, och genom rådets genomförandebeslut (EU) 2022/382 (3) fastställdes att det föreligger en massiv tillströmning av fördrivna personer från Ukraina, med följden att tillfälligt skydd infördes. Inflödet av personer som flyr från Rysslands militära angrepp mot Ukraina fortsätter att utgöra en utmaning för de berörda medlemsstaterna när det gäller att säkerställa tillräckligt humanitärt bistånd och tillgodose dessa personers primära behov.

(2)

Den 24 februari 2022 begärde Ukraina bistånd i enlighet med artikel 16.1 i Europaparlamentets och rådets beslut 1313/2013/EU (4) avseende leveranser inom ramen för civilskydd. Som ett uttryck för solidaritet och stöd reagerade medlemsstaterna och det internationella samfundet genom att som humanitärt bistånd tillhandahålla varor för utdelning till personer som flyr från Rysslands militära angrepp och anländer till unionen och till andra personer som drabbas av det militära angreppet mot Ukraina.

(3)

Genom kommissionens beslut (EU) 2022/1108 beviljades (5), för vissa medlemsstater, befrielse från importtullar och mervärdesskatt på import av varor som kostnadsfritt ska delas ut till eller göras tillgängliga för personer som flyr från Rysslands militära angrepp mot Ukraina och behövande personer i Ukraina. Genom kommissionens beslut (EU) 2023/829 (6) förlängdes dessa åtgärder för vissa medlemsstater till och med den 31 december 2023.

(4)

Den 19 oktober 2023 samrådde kommissionen med medlemsstaterna om huruvida det var nödvändigt att förlänga giltighetstiden för de åtgärder som föreskrivs i beslut (EU) 2023/829. Efter detta samråd begärde Polen den 26 oktober 2023 att få fortsätta att tillämpa dessa åtgärder, liksom Litauen den 27 oktober 2023, Rumänien den 31 oktober 2023 och Lettland och Slovakien den 3 november 2023 (begärande medlemsstater).

(5)

Den humanitära kris som orsakats av Rysslands oprovocerade och omotiverade fullskaliga invasion av Ukraina pågår fortfarande, och bistånd kan komma att behövas för dem som flyr från det militära angreppet mot Ukraina och för dem som stannar kvar i Ukraina. Denna instabila situation får stora konsekvenser inte bara för Ukraina, utan även för ett antal medlemsstater. Den utgör således en katastrof som drabbar ett antal medlemsstaters territorium i den mening som avses i artikel 74.1 a i förordning (EG) nr 1186/2009 och artikel 51 första stycket a i direktiv 2009/132/EG.

(6)

Det är därför lämpligt att bemyndiga de begärande medlemsstaterna att bevilja befrielse från importtullar på varor som importeras för de ändamål som anges i artikel 74 i förordning (EG) nr 1186/2009, och befrielse från mervärdesskatt på varor som importeras för de ändamål som anges i artikel 51 i direktiv 2009/132/EG av, eller på uppdrag av, statliga organisationer samt välgörenhetsorganisationer eller filantropiska organisationer som är godkända av de behöriga myndigheterna i de begärande medlemsstaterna. Med tanke på den unika situationen är det också lämpligt att bemyndiga de begärande medlemsstaterna att bevilja befrielse från importtullar och mervärdesskatt på varor för humanitärt bistånd som importeras för att övergå till fri omsättning av statliga organisationer eller andra välgörenhetsorganisationer eller filantropiska organisationer som är godkända och som bedriver liknande verksamhet i en annan begärande medlemsstat där varorna är avsedda att användas. För att tillmötesgå medlemsstaternas begäranden om tillhandahållande av bistånd till personer som har stannat kvar i Ukraina, och som allvarligt drabbas av Rysslands militära angrepp mot Ukraina, är det också nödvändigt att tillåta vidare överföring av dessa varor till ukrainska statliga organisationer eller välgörenhetsorganisationer eller filantropiska organisationer som är godkända av de ukrainska behöriga myndigheterna och som kostnadsfritt delar ut varorna till behövande personer i Ukraina. Dessutom är det lämpligt att bemyndiga de begärande medlemsstaterna att bevilja befrielse från importtullar på varor som importeras för de ändamål som anges i artikel 74 i förordning (EG) nr 1186/2009, och befrielse från mervärdesskatt på varor som importeras för de ändamål som anges i artikel 51 i direktiv 2009/132/EG, när varorna importeras för övergång till fri omsättning av, eller på uppdrag av, katastrofhjälporganisationer för att tillgodose dessa organisationers behov under den period då de tillhandahåller katastrofhjälp till personer som drabbas av Rysslands militära angrepp mot Ukraina.

(7)

För att övervaka import för vilken befrielse från importtullar eller mervärdesskatt beviljas bör de begärande medlemsstaterna underrätta kommissionen om typ, kvantitet och värde av de varor som beviljats befrielse från importtullar och mervärdesskatt för att kostnadsfritt delas ut till eller göras tillgängliga för personer som flyr från Rysslands militära angrepp mot Ukraina, om de organisationer som de har godkänt för att dela ut eller göra dessa varor tillgängliga och om de åtgärder som vidtagits för att förhindra att varorna används för andra ändamål än att tillgodose behoven hos de personer som flyr från Rysslands militära angrepp mot Ukraina.

(8)

För att säkerställa att villkoren i detta beslut uppfylls, förhindra oriktigheter och skydda unionens och medlemsstaternas ekonomiska intressen bör de begärande medlemsstaterna säkerställa tillämpning av riskhantering och relevanta tullkontrollåtgärder med avseende på övergången till fri omsättning och användning och efterföljande överföring till Ukraina av varor som beviljas befrielse från tullar eller mervärdesskatt. De åtgärder som vidtas bör rapporteras till kommissionen inom den tidsfrist som fastställs i detta beslut.

(9)

Med tanke på de utmaningar som de begärande medlemsstaterna står inför bör befrielse från importtullar och mervärdesskatt beviljas för import från och med den 1 januari 2024. Befrielsen bör gälla till och med den 31 december 2024.

(10)

Den 27 november 2023 genomfördes samråd med medlemsstaterna i enlighet med artikel 76 första stycket i förordning (EG) nr 1186/2009 och artikel 53 första stycket i direktiv 2009/132/EG.

(a)

En förteckning över organisationer som godkänts av de behöriga myndigheterna i medlemsstaterna i enlighet med artikel 1.1 c.

(b)

Följande konsoliderade uppgifter om de varor som beviljats befrielse från importtullar och mervärdesskatt i enlighet med artikel 1:

(c)

De åtgärder som vidtagits för att säkerställa överensstämmelse med artiklarna 78, 79 och 80 i förordning (EG) nr 1186/2009 och med artiklarna 55, 56 och 57 i direktiv 2009/132/EG och, i förekommande fall, de riskhanterings- och tullkontrollåtgärder som vidtagits i enlighet med artikel 46 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 (7), med avseende på de varor som omfattas av detta beslut.