21.3.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 79/1

(1)

Med tanke på målen med inrättandet av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (nedan kallad byrån) och för att byrån ska kunna utföra sina uppgifter korrekt bör exakta temaområden för dess verksamhet fastställas i ett flerårigt ramprogram som omfattar fem år, såsom föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 168/2007 av den 15 februari 2007 om inrättande av Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter (1).

(2)

Det första fleråriga ramprogrammet antogs av rådet genom beslut 2008/203/EG av den 28 februari 2008 om genomförande av förordning (EG) nr 168/2007 vad gäller antagande av ett flerårigt ramprogram för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter för 2007–2012 (2).

(3)

Det fleråriga ramprogrammet bör genomföras uteslutande inom ramen för unionslagstiftningen.

(4)

Det fleråriga ramprogrammet bör överensstämma med unionens prioriteringar, med vederbörligt beaktande av riktlinjerna enligt Europaparlamentets resolutioner och rådets slutsatser på området för de grundläggande rättigheterna.

(5)

Det fleråriga ramprogrammet bör utformas med vederbörlig hänsyn till byråns ekonomiska och mänskliga resurser.

(6)

Det fleråriga ramprogrammet bör innehålla bestämmelser som syftar till att säkerställa komplementaritet med ansvarsområdena för unionens andra organ, kontor och byråer samt med Europarådet och andra internationella organisationer som är verksamma inom området för grundläggande rättigheter. De av unionens byråer och organ som är mest relevanta för detta fleråriga ramprogram är Europeiska stödkontoret för asylfrågor, inrättat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 439/2010 (3), Europeiska byrån för förvaltningen av det operativa samarbetet vid Europeiska unionens medlemsstaters yttre gränser (Frontex), inrättad genom rådets förordning (EG) nr 2007/2004 (4), det europeiska migrationsnätverket, inrättat genom rådets beslut 2008/381/EG (5), Europeiska jämställdhetsinstitutet, inrättat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1922/2006 (6), Europeiska datatillsynsmannen, inrättad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 (7), Eurojust, Europeiska unionens enhet för rättsligt samarbete, inrättad genom rådets beslut 2002/187/RIF (8), Europeiska polisbyrån (Europol), inrättad genom rådets beslut 2009/371/RIF (9), Europeiska polisakademin (Cepol), inrättad genom rådets beslut 2005/681/RIF (10), Europeiska byrån för den operativa förvaltningen av stora it-system inom området med frihet, säkerhet och rättvisa, inrättad genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1077/2011 (11) och Europeiska institutet för förbättring av levnads- och arbetsvillkor (Eurofound), inrättat genom rådets förordning (EEG) nr 1365/75 (12).

(7)

I det fleråriga ramprogrammet bör kampen mot rasism, främlingsfientlighet och därmed sammanhängande intolerans ingå bland temaområdena för byråns verksamhet.

(8)

Med tanke på hur viktigt det är för unionen att bekämpa fattigdom och social utestängning, vilket är ett av de fem målen för Europa 2020-strategin för tillväxt, bör byrån beakta de ekonomiska och sociala förutsättningarna för att enskilda de facto ska åtnjuta sina grundläggande rättigheter när den samlar in och sprider uppgifter inom de temaområden som fastställs i detta beslut.

(9)

Byrån får, enligt artikel 5.3 i förordning (EG) nr 168/2007, på begäran av Europaparlamentet, rådet eller kommissionen verka på andra områden än de temaområden som fastställs i det fleråriga ramprogrammet, under förutsättning att byråns ekonomiska och mänskliga resurser tillåter detta. I enlighet med Stockholmsprogrammet – ett öppet och säkert Europa i medborgarnas tjänst och för deras skydd (13), antaget av Europeiska rådet, ska institutionerna göra fullt bruk av byråns sakkunskap och, när så är lämpligt, samråda med byrån, i enlighet med dess mandat, om framtagande av politik och lagstiftning med betydelse för de grundläggande rättigheterna.

(10)

Vid utarbetandet av sitt förslag rådfrågade kommissionen styrelsen för byrån och mottog skriftliga synpunkter den 18 oktober 2011.

a)

Tillgång till rättslig prövning.

b)

Brottsoffer, inklusive ersättning till brottsoffer.

c)

Informationssamhället, särskilt respekt för privatlivet och skydd av personuppgifter.

d)

Integration av romer.

e)

Rättsligt samarbete, utom i brottmål.

f)

Barns rättigheter.

g)

Diskriminering på grund av kön, ras, hudfärg, etniskt eller socialt ursprung, genetiska särdrag, språk, religion eller övertygelse, politisk eller annan åskådning, tillhörighet till nationell minoritet, förmögenhet, börd, funktionshinder, ålder eller sexuell läggning.

h)

Invandring och integration av migranter, visering och gränskontroller och asyl.

i)

Rasism, främlingsfientlighet och därmed sammanhängande intolerans.

21.3.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 79/4

21.3.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 79/5

(1)

I kommissionens strävan att bibehålla den europeiska statistikens ändamålsenlighet genom att anpassa den till utvecklingen på utbildningsområdet är det av yttersta vikt att ett uppdaterat klassificeringssystem införs.

(2)

Förenta nationernas organisation för utbildning, vetenskap och kultur (Unesco) har reviderat den version av den internationella standarden för utbildningsklassificering (Isced) som hittills använts (Isced 1997) för att se till att den överensstämmer med utvecklingen av politiken och strukturerna inom allmän och yrkesinriktad utbildning.

(3)

Bilaga II till förordning (EU) nr 692/2011 bör därför ändras i enlighet med detta.

1.

Avsnitt 1 ska ändras på följande sätt:

2.

I avsnitt 2 ska del A ändras på följande sätt:

3.

Avsnitt 3 ska ändras på följande sätt:

21.3.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 79/7

(1)

Av den översyn av kommissionens förordning (EG) nr 340/2008 av den 16 april 2008 om de avgifter som ska betalas till Europeiska kemikaliemyndigheten enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach) (2) som gjorts i enlighet med artikel 22.2 i den förordningen följer att olika aspekter av förordningen bör ändras.

(2)

Av rättssäkerhetsskäl bör följderna av försenade betalningar till kemikaliemyndigheten förtydligas. Kemikaliemyndigheten bör inte återbetala avgifter som betalats innan det berörda inlämnandet har avvisats. Avgifter som betalats efter ett sådant avvisande bör dock återbetalas som felaktiga betalningar.

(3)

När det gäller uppdateringar av en registrering som avser begäran om konfidentialitet bör avgifterna tillämpas enhetligt oavsett när begäran görs. När det gäller andra uppdateringar av en registrering än uppdateringar av mängdintervall bör det föreskrivas en möjlighet för registranten att begära en förlängning av den andra tidsfristen för betalning av motsvarande avgift för att ge registranten ytterligare tid att göra betalningen.

(4)

Av rättssäkerhetsskäl är det även lämpligt att förtydliga gällande bestämmelser om nedsatta avgifter för begäran om konfidentialitet i gemensamma inlämningar eller av ledande registranter.

(5)

När det gäller avgifter för ansökningar enligt artikel 62 i förordning (EG) nr 1907/2006 och avgifter för omprövning av tillstånd enligt artikel 61 i den förordningen bör varje exponeringsscenario inte längre automatiskt anses som en användning, eftersom antalet ytterligare användningar som begärts i en ansökan om tillstånd eller omprövningsrapport inte nödvändigtvis är identiskt med antalet exponeringsscenarier i dessa inlämningar.

(6)

Det bör också förtydligas att kemikaliemyndigheten bör utfärda en faktura som omfattar grundavgiften och alla tilläggsavgifter, inklusive vid gemensamma ansökningar om tillstånd och gemensamma omprövningsrapporter.

(7)

Kemikaliemyndigheten får kräva bevisning för att villkoren för avgiftsnedsättning eller avgiftsbefrielse är uppfyllda. För att det ska kunna kontrolleras att dessa villkor är uppfyllda är det nödvändigt att kräva att sådan bevisning lämnas in på något av unionens officiella språk eller, om bevisningen endast finns på något annat språk, tillsammans med en bestyrkt översättning till ett av unionens officiella språk.

(8)

Efter översynen av avgifterna i enlighet med artikel 22.1 i förordning (EG) nr 340/2008 är det också lämpligt att, med beaktande av den tillämpliga årliga genomsnittliga inflationstakt på 3,1 % för april 2012 som offentliggjorts av Eurostat, också anpassa schablonavgifterna i enlighet med den inflationstakten.

(9)

De nedsatta avgifter som gäller för mikroföretag samt små och medelstora företag bör sättas ned ytterligare i syfte att minimera regelbördan och de små och medelstora företagens många praktiska problem med att fullgöra skyldigheterna enligt Reach-förordningen, särskilt registreringsskyldigheten, vilket togs upp i kommissionens rapport till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén i enlighet med artikel 117.4 i Reachförordningen och artikel 46.2 i förordningen om klassificering, märkning och förpackning av kemikalier, jämte en översyn av vissa delar av Reachförordningen enligt artiklarna 75.2, 138.2, 138.3 och 138.6 (3)].

(10)

För att ombalansera fördelningen av avgifter på olika storleksklasser av företag bör schablonavgifterna höjas ytterligare med 4 % vad gäller registrering och med 3,5 % vad gäller tillstånd, med beaktande av, å ena sidan, kostnaderna för kemikaliemyndigheten och de tillhörande kostnaderna för de tjänster som tillhandahålls av medlemsstaternas behöriga myndigheter och, å andra sidan, den ytterligare nedsättningen av avgifterna för små och medelstora företag och det antal små och medelstora företag som berörs.

(11)

Den sammantagna anpassningen av avgifterna fastställs på en sådan nivå att avgiftsinkomsterna tillsammans med kemikaliemyndighetens övriga inkomster enligt artikel 96.1 i förordning (EG) nr 1907/2006 täcker kostnaderna för de tjänster som tillhandahålls.

(12)

Förordning (EG) nr 340/2008 bör därför ändras i enlighet med detta.

(13)

Av rättssäkerhetsskäl bör denna förordning inte tillämpas på giltiga inlämnanden som är under behandling den dag då denna förordning träder i kraft.

(14)

Med hänsyn till att de infasningsämnen som avses i artikel 23.2 i förordning (EG) nr 1907/2006 måste registreras från och med den 31 maj 2013 bör denna förordning träda i kraft snarast.

(15)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 133 i förordning (EG) nr 1907/2006.

1.

I artikel 3 ska punkt 7 ersättas med följande:

”7.   Om registreringsanmälan har avvisats på grund av att registranten inte har lämnat in den information som saknas eller inte har betalat avgiften före utgången av tidsfristerna, ska de avgifter som erlagts i samband med registreringen innan den avvisades inte återbetalas eller på annat sätt krediteras registranten.”

2.

I artikel 4 ska punkt 7 ersättas med följande:

”7.   Om registreringsanmälan har avvisats på grund av att registranten inte har lämnat in den information som saknas eller inte har betalat avgiften före utgången av tidsfristerna, ska de avgifter som erlagts i samband med registreringen innan den avvisades inte återbetalas eller på annat sätt krediteras registranten.”

3.

Artikel 5 ska ändras på följande sätt:

4.

I artikel 6 ska punkt 3 ersättas med följande:

”3.   Vid en begäran som gäller ett gemensamt inlämnande ska kemikaliemyndigheten ta ut nedsatt avgift enligt bilaga IV. Vid en begäran från den ledande registranten ska kemikaliemyndigheten ta ut nedsatt avgift enligt bilaga IV bara av den ledande registranten.”

5.

I artikel 7 ska punkt 5 ersättas med följande:

”5.   Om en anmälan eller begäran om förlängning har avvisats på grund av att tillverkaren, importören eller producenten av varorna inte har lämnat in den information som saknas eller inte har betalat avgiften före utgången av tidsfristerna, ska de avgifter som erlagts i samband med denna anmälan eller begäran om förlängning innan de avvisades inte återbetalas eller på annat sätt krediteras den person som gör anmälan eller begäran.”

6.

I artikel 8.2 ska tredje stycket ersättas med följande:

”Kemikaliemyndigheten ska utfärda en faktura som omfattar grundavgiften och alla tillämpliga tilläggsavgifter, inklusive vid en gemensam ansökan om tillstånd.”

7.

I artikel 9.2 ska tredje stycket ersättas med följande:

”Kemikaliemyndigheten ska utfärda en faktura som omfattar grundavgiften och alla tillämpliga tilläggsavgifter, inklusive vid en gemensam omprövningsrapport.”

8.

I artikel 13.3 ska följande stycke införas efter det första stycket:

”Om den bevisning som lämnas till kemikaliemyndigheten inte är avfattad på något av unionens officiella språk ska den åtföljas av en bestyrkt översättning till något av dessa officiella språk.”

9.

I artikel 22 ska punkt 2 ersättas med följande:

”2.   Kommissionen ska också fortlöpande se över denna förordning på grundval av viktig information som blir tillgänglig när det gäller antaganden som ligger till grund för kemikaliemyndighetens förväntade inkomster och utgifter. Senast den 31 januari 2015 ska kommissionen se över denna förordning för att vid behov ändra den, med hänsyn till i synnerhet kemikaliemyndighetens kostnader och kostnaderna för de tjänster som tillhandahålls av medlemsstaternas behöriga myndigheter.”

10.

Bilagorna I–VIII till förordning (EG) nr 340/2008 ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.

21.3.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 79/19

(1)

I förordning (EG) nr 1013/2006 fastställs vid vilka villkor transport av avfall som anges i antingen bilaga IIIA eller IIIB i den förordningen ska omfattas av förfarandet med skriftlig förhandsanmälan och skriftligt förhandsgodkännande. Översändande av en anmälan kräver att anmälan och transportdokument i enlighet med bilagorna IA och IB till den förordningen är ifyllda. Avfall som anges i bilaga IIIA, IIIB eller IVA till förordning (EG) nr 1013/2006 kan identifieras i fält 14 i bilaga IA eller bilaga IB, under underrubrik ”Övrigt (v.g. specificera)”. Bilaga IC till den förordningen, som innehåller särskilda anvisningar för ifyllande av antingen bilaga IA eller IB, måste ändras så att det förtydligas hur dessa avfall bör indikeras i bilaga IA eller IB.

(2)

I förordning (EG) nr 1013/2006 anges villkoren för när avfall som anges i bilagorna IIIA och IIIB till den förordningen måste åtföljas av dokumentet i bilaga VII till den förordningen när de avfallen är avsedda för transport. Eftersom fält 10 i bilaga VII inte innehåller möjligheten att identifiera avfall som anges i bilagorna IIIA och IIIB, kan sådant avfall inte identifieras korrekt i bilaga VII. Införande av avfall i bilagorna IIIA och IIIB kräver att man utvidgar de alternativ som anges i fält 10 i bilaga VII.

(3)

Vid tionde mötet för parterna i Baselkonventionen om kontroll av gränsöverskridande transporter och om slutligt omhändertagande av farligt avfall som ägde rum den 17–21 oktober 2011 antogs tekniska riktlinjer och vägledningar för miljöriktig hantering. Mot bakgrund av antagandet av dessa riktlinjer och vägledningar behöver bilaga VIII till förordning (EG) nr 1013/2006 uppdateras.

(4)

Förordning (EG) nr 1013/2006 bör därför ändras i enlighet med detta.

(5)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats genom artikel 39 i Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/98/EG av den 19 november 2008 om avfall och om upphävande av vissa direktiv (2).

(1)

Bilaga IC ska ändras i enlighet med bilaga I till denna förordning.

(2)

Bilaga VII ska ersättas med texten i bilaga II till denna förordning.

(3)

Bilaga VIII ska ersättas med texten i bilaga III till denna förordning.

21.3.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 79/24

(1)

I bilaga III till förordning (EG) nr 1333/2008 fastställs en unionsförteckning över livsmedelstillsatser som godkänts för användning i livsmedelstillsatser, livsmedelsenzymer, livsmedelsaromer och näringsämnen samt villkor för deras användning.

(2)

Den förteckningen kan ändras i enlighet med det förfarande som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1331/2008 av den 16 december 2008 om fastställande av ett enhetligt förfarande för godkännande av livsmedelstillsatser, livsmedelsenzymer och livsmedelsaromer (2).

(3)

Enligt artikel 3.1 i förordning (EG) nr 1331/2008 kan unionsförteckningen över livsmedelstillsatser uppdateras antingen på kommissionens initiativ eller till följd av en ansökan.

(4)

En ansökan om godkännande av användningen av natriumaskorbat (E 301) som antioxidationsmedel i beredningar av vitamin D avsedda för modersmjölksersättning och tillskottsnäring enligt definitionen i kommissionens direktiv 2006/141/EG av den 22 december 2006 om modersmjölksersättning och tillskottsnäring och om ändring av direktiv 1999/21/EG (3) lämnades in den 15 december 2009 och har delgetts medlemsstaterna.

(5)

Ingredienser som används vid tillverkning av modersmjölksersättning och tillskottsnäring måste hålla en mycket högre mikrobiologisk kvalitet än vanliga livsmedel, särskilt med avseende på enterobakterier och Cronobacter sakazakii. I detta syfte värmebehandlas sådana ingredienser som beredningar av vitamin D. För en sådan värmebehandling krävs det i sin tur ett vattenlösligt antioxidationsmedel med neutralt pH-värde. Natriumaskorbat (E 301) har identifierats och dokumenterats som ett lämpligt antioxidationsmedel för att uppfylla det tekniska behovet.

(6)

Enligt artikel 3.2 i förordning (EG) nr 1331/2008 ska kommissionen begära ett yttrande från Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet innan den uppdaterar unionsförteckningen över livsmedelstillsatser i bilaga III till förordning (EG) nr 1333/2008.

(7)

Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet har bedömt användningen av natriumaskorbat (E 301) i beredningar av vitamin D avsedda för livsmedel för spädbarn och småbarn och lämnade ett yttrande den 8 december 2010 (4). Den konstaterade att förslaget om att livsmedelstillsatsen natriumaskorbat (E 301) även ska användas som antioxidationsmedel i beredningar av vitamin D för modersmjölksersättning och tillskottsnäring inte utgör något säkerhetsproblem.

(8)

Därför bör man godkänna användningen av natriumaskorbat (E 301) i beredningar av vitamin D avsedda för livsmedel för spädbarn och småbarn.

(9)

Bilaga III till förordning (EG) nr 1333/2008 bör följaktligen ändras i enlighet med detta.

(10)

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för livsmedelskedjan och djurhälsa, och varken Europaparlamentet eller rådet har motsatt sig dem.

21.3.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 79/27

(1)

I genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 fastställs, i enlighet med resultatet av de multilaterala handelsförhandlingarna i Uruguayrundan, kriterierna för kommissionens fastställande av schablonvärden vid import från tredjeländer, för de produkter och de perioder som anges i del A i bilaga XVI till den förordningen.

(2)

Varje arbetsdag fastställs ett schablonimportvärde i enlighet med artikel 136.1 i genomförandeförordning (EU) nr 543/2011 med hänsyn till varierande dagliga uppgifter. Denna förordning bör därför träda i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.

21.3.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 79/29

(1)

I artikel 10.2 i fördraget om Europeiska unionen anges att medborgarna ska företrädas direkt på unionsnivå i Europaparlamentet. Detta bidrar till att det finns demokratisk kontroll och ansvarighet på den nivå där besluten fattas.

(2)

I artikel 10.3 i fördraget om Europeiska unionen anges det att varje medborgare ska ha rätt att delta i unionens demokratiska liv och att besluten ska fattas så öppet och så nära medborgarna som möjligt.

(3)

Lissabonfördraget stärker unionsmedborgarnas roll som politiska aktörer genom att införa en nära koppling mellan medborgarna, utövandet av medborgarnas politiska rättigheter och unionens demokratiska liv.

(4)

Med hänsyn till de åtgärder som måste vidtas på EU-nivå för att hantera den finansiella krisen och statsskuldskrisen är det särskilt viktigt att man förstärker den demokratiska legitimiteten i beslutsprocessen och för systemet närmare unionsmedborgarna.

(5)

I kommissionens meddelande av den 28 november 2012En plan för en djupgående och verklig ekonomisk och monetär union – Inledningen till en debatt om Europa  (1) framhålls det att varje ytterligare reform av Europeiska unionen också ställer krav på en förstärkning av den demokratiska legitimiteten och ansvarigheten.

(6)

De politiska partierna på europeisk nivå ges en viktig roll genom artikel 10.4 i fördraget om Europeiska unionen och artikel 12.2 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, där det framhålls att dessa partier ska bidra till att skapa ett europeiskt politiskt medvetande och till att uttrycka unionsmedborgarnas vilja.

(7)

I syfte att ge de europeiska politiska partierna möjlighet att fullgöra sina uppdrag till fullo lade kommissionen den 12 september 2012 fram ett förslag till en förordning om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser (2). Detta förslag syftar till att ge de europeiska politiska partierna ökad synlighet och en flexiblare, öppnare och effektivare ram för deras finansiering. Kommissionen föreslog också att de europeiska politiska partierna i samband med valen till Europaparlamentet skulle bli tvungna att vidta alla lämpliga åtgärder för att informera unionsmedborgarna om sina kopplingar till nationella politiska partier och europeiska politiska partier. I och med att den nya förordningen antas upphäver och ersätter den Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2004/2003 av den 4 november 2003 om regler för och finansiering av politiska partier på europeisk nivå (3).

(8)

Att det skapas en tydligare koppling mellan de nationella partier som unionsmedborgarna röstar för och de europeiska politiska partier som de nationella partierna är knutna till, bör leda till att de europeiska politiska partierna kan ge mer direkt uttryck för unionsmedborgarnas vilja och till att unionens beslutsprocess blir mycket öppnare.

(9)

Mer öppenhet i valen till Europaparlamentet står bättre i samklang med den förstärkning av Europaparlamentets roll och befogenheter som följer av Lissabonfördraget. En förstärkning av unionsmedborgarnas band till unionens demokratiska process är en förutsättning för en närmare institutionell integration.

(10)

Vidtagandet av ytterligare åtgärder bör leda till att de europeiska politiska partierna blir synligare under hela valprocessen, dvs. från kampanjarbetet till röstandet, och till att det blir lättare för partierna att överbrygga klyftan mellan politik och unionsmedborgare, som ett komplement till den informationsplikt som fastställs för de europeiska politiska partierna i kommissionens förslag till en förordning om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser.

(11)

Det är redan en etablerad praxis i en rad medlemsstater att vissa eller all nationella partier på sina röstsedlar för valen till Europaparlamentet anger vilket europeiskt part de är knutna till. För att de europeiska politiska partierna ska bli synliga under hela den europeiska valprocessen bör alla medlemsstater uppmuntra och underlätta att det ges information till väljarkåren om vilka europeiska politiska partier de nationella politiska partierna är knutna till. För att valen till Europaparlamentet ska bli ännu öppnare, samtidigt som man ökar ansvarigheten för de politiska partier som deltar i valen till Europaparlamentet och stärker väljarnas förtroende för denna valprocess, bör de nationella partierna innan val hålls göra det allmänt känt vilket europeisk politiskt parti de är knutna till. Förutom vissa partihändelser, såsom partikongresser, är det de nationella partiernas valkampanjer som är den lämpligaste och effektivaste kanalen för att göra denna anknytning känd och en kanal som även ger stor synlighet.

(12)

I enlighet med Europaparlamentets och rådets beslut 1093/2012/EU (4) har 2013 utsetts till Europaåret för medborgarna. En ytterligare förstärkning av medborgarnas inflytande vid valen till Europaparlamentet blir ett viktigt steg detta år.

(13)

Sedan Lissabonfördraget väljs kommissionens ordförande av Europaparlamentet, i enlighet med det förfarande som anges i artikel 17.7 i fördraget om Europeiska unionen, och med beaktande av de arrangemang som avses i förklaring nr 11 i Lissabonfördraget. Enligt dessa förfaranden ska valet av kommissionens ordförande ske med hänsyn tagen till valen till Europaparlamentet och efter ett lämpligt samråd mellan Europeiska rådet och Europaparlamentet. Dessa bestämmelser återspeglar således Europaparlamentets stärkta roll när det gäller valet av kommissionens ordförande samt vikten av resultaten av valen till Europaparlamentet för denna process.

(14)

I sin resolution av den 22 november 2012 om valet till Europaparlamentet 2014 (5) uppmanar Europaparlamentet de europeiska politiska partierna att nominera kandidater till befattningen som kommissionens ordförande, samtidigt som det konstaterar att det förväntar sig att dessa kandidater ska spela en ledande roll i valkampanjen, särskilt genom att personligen presentera sitt program i alla unionens medlemsstater. I denna resolution understryks dessutom den ökade roll som valen till Europaparlamentet spelar i samband med valet av kommissionens ordförande.

(15)

I sitt meddelande av den 28 november 2012En plan för en djupgående och verklig ekonomisk och monetär union – Inledningen till en debatt om Europa framhåller kommissionen att det faktum att de politiska partierna kommer att nominera kandidater till posten som kommissionsordförande i samband med valet till Europaparlamentet 2014 utgör ett viktigt steg på vägen mot en verklig europeisk sfär.

(16)

Unionsmedborgarna bör därför göras mer medvetna om hur viktig deras röst är när det gäller valet av kommissionsordförande och informeras om vilka kandidater till denna post som de partier som de röstar för i Europaparlamentsvalet stödjer.

(17)

Om de europeiska politiska partierna och de nationella partierna i samband med valen till Europaparlamentet informerar om vilken kandidat de stödjer i valet till posten som kommissionsordförande, och redovisar vilket program denne kandidat har, kommer detta att skapa en konkret och påtaglig koppling mellan medborgarnas individuella röster för ett politiskt parti i valen till Europaparlamentet och den kandidat till posten som kommissionsordförande som stöds av det partiet. Detta skulle leda till ökad legitimitet för kommissionens ordförande, ökad ansvarighet för kommissionen inför Europaparlamentet och den europeiska väljarkåren och, mer allmänt, öka den demokratiska legitimiteten i hela beslutsprocessen i unionen. Sändningar med politiska budskap har till syfte att hjälpa väljarna att göra välgrundade val. Därför är det lämpligt att de nationella politiska partierna använder sig även av denna kanal för att informera om vilken kandidat de stödjer i valet till posten som kommissionsordförande och redovisa denna kandidats program.

(18)

Valen till Europaparlamentet pågår för närvarande under flera dagar, eftersom de hålls på olika dagar i de olika medlemsstaterna. En gemensam europeisk valdag med vallokaler som stänger samtidigt skulle bättre återspegla det faktum att det rör sig om ett val som är gemensamt för alla medborgare inom hela unionen, och därmed också utgör en del av den representativa demokrati som ligger till grund för EU.

(19)

Unionsmedborgare har rösträtt och är valbara vid val till Europaparlamentet i den medlemsstat där de är bosatta, i enlighet med artikel 22.2 i EUF-fördraget som genomförs genom direktiv 93/109/EG av den 6 december 1993 om fastställande av närmare bestämmelser för rösträtt och valbarhet vid val till Europaparlamentet för unionsmedborgare som är bosatta i en medlemsstat där de inte är medborgare (6).

(20)

I direktiv 93/109/EG införs ett system för utbyte av uppgifter som har till syfte att säkra att medborgarna inte röstar eller kandiderar i mer än en medlemsstat i ett och samma val.

(21)

Det framgår av ett antal rapporter från kommissionen om tillämpningen av direktiv 93/109/EG (7) under årens lopp, nu senast 2010 års rapport om utvärderingen av 2009 års val till Europaparlamentet (8), att det finns brister i mekanismen för att förhindra dubbel röstning och dubbla kandidaturer. Dessa brister beror i synnerhet på att de personuppgifter som bosättningsstaten anmäler till unionsmedborgarens ursprungsmedlemsstat är otillräckliga. Bristerna beror även på skillnader mellan medlemsstaternas valkalendrar. Detta har lett till att ett stort antal unionsmedborgare som varit registrerade för röstning i sin bosättningsmedlemsstat inte har kunnat identifieras i sin ursprungsmedlemsstat.

(22)

Dessa brister skulle kunna avhjälpas genom åtgärder som grundas på ett omfattande samråd med medlemsstaternas experter och bästa praxis som identifierats i detta sammanhang, vilket skulle få mekanismen att fungera bättre i samband med valet till Europaparlamentet 2014 och minska den administrativa bördan för de nationella myndigheterna.

(23)

Flertalet medlemsstater har redan inrättat en enda kontaktmyndighet för utbyte av uppgifter om väljare och kandidater inom ramen för direktiv 93/109/EG. Mekanismen skulle fungera bättre om alla medlemsstater inrättade en sådan myndighet.

(24)

Hur lång tid före valet röstlängden tas fram varierar kraftigt mellan medlemsstaterna; det kan röra sig om allt från två månader till fem dagar före valdagen. Mekanismen skulle fungera bättre om medlemsstaterna, med hänsyn tagen till tidsplanen för valprocessen i övriga medlemsstater, sände väljaruppgifterna vid en tidpunkt då det fortfarande är möjligt att vidta nödvändiga åtgärder enligt de nationella arrangemangen i respektive ursprungsmedlemsstat. Dessutom skulle flera andra tekniska aspekter av uppgiftsöverföringen kunna förbättras för att få mekanismen att fungera bättre. Det rör sig bl.a. om bruket av ett gemensamt elektroniskt format, en gemensam teckenuppsättning, sändningsteknik och den krypteringsmetod som används för att säkra ett tillräckligt skydd av personuppgifter.

(25)

Genom att bosättningsmedlemsstaten utöver de personuppgifter som de är skyldiga att anmäla även lämnar vissa ytterligare personuppgifter för väljarna som inte uttryckligen krävs i enlighet med direktiv 93/109/EG, blir det enklare för ursprungsmedlemsstaterna att identifiera sina medborgare i röstlängden. Vilka personuppgifter som behövs för att mekanismen ska fungera väl kan variera mellan medlemsstaterna.

(26)

All behandling av personuppgifter inom ramen för mekanismen för uppgiftsutbyte bör ske i överensstämmelse med den nationella lagstiftningen för genomförandet av direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (9).

1.

Medlemsstaterna bör uppmuntra och underlätta information till väljarna om vilka europeiska politiska partier som de nationella partierna är knutna till, både före och under valen till Europaparlamentet, bland annat genom att tillåta, och uppmuntra till, att denna anknytning anges på röstsedlarna för valen till Europaparlamentet.

2.

De nationella politiska partier som deltar i valen till Europaparlamentet bör göra det allmänt känt före dessa val vilket europeisk politiskt parti de är knutna till. De nationella politiska partierna bör i allt sitt kampanjmaterial, information och sändningar med politiskt budskap tydligt låta det framgå vilket europeiskt politiskt parti de har anknytning till.

3.

De europeiska och nationella politiska partierna bör redan före ett val till Europaparlamentet göra det känt vilken kandidat de stödjer till posten som ordförande för Europeiska kommissionen samt vilket program denna kandidat har.

De nationella politiska partierna bör se till att de i sina sändningar med ett politiskt budskap i samband med valen till Europaparlamentet även informerar medborgarna om vilken kandidat de stödjer till posten som ordförande för Europeiska kommissionens ordförande och redovisar vilket program denne kandidat har.

4.

Medlemsstaterna bör komma överens om en gemensam valdag för valen till Europaparlamentet och om en gemensam tidpunkt för stängning av vallokalerna.

5.

Medlemsstaterna bör inrätta en enda kontaktmyndighet som ska ansvara för utbytet av uppgifter om väljare i enlighet med artikel 13 i direktiv 93/109/EG.

6.

Medlemsstaterna bör, så långt möjligt, ta hänsyn till varandras valarrangemang så att bosättningsmedlemsstaten sänder väljaruppgifterna i tid för att respektive ursprungsmedlemsstat ska hinna vidta nödvändiga åtgärder.

7.

Bosättningsstaten uppmanas att utöver de personuppgifter som de är skyldiga att anmäla i enlighet med artikel 9 i direktiv 93/109/EG även lämna alla övriga relevanta personuppgifter för väljarna som myndigheterna i deras ursprungsmedlemsstat kan behöva för att identifiera dem.

8.

För utbytet av uppgifter i enlighet med artikel 13 i direktiv 93/109/EG bör medlemsstaterna använda enhetliga och säkra elektroniska medel, vilka finns angivna i bilagan. Medlemsstaterna bör överföra uppgifterna i ett enda paket per ursprungsmedlemsstat och om nödvändigt komplettera detta med en ytterligare överföring vid ett senare tillfälle för att ta hänsyn till uppdateringar.

Denna rekommendation riktar sig till medlemsstaterna och till europeiska och nationella politiska partier.

21.3.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 79/33

a)

i raden för kod 0600000

b)

i raden för kod 0610000

21.3.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 79/34

1.

På sidan 15, i bilagan under punkt 1 om ändring av bilaga II till förordning (EG) nr 396/2005, ska det i kolumn 6 om pymetrozin

a)

i raden för kod 0600000

b)

i raden för kod 0610000

2.

På sidan 53, i bilagan under punkt 2 b i om ändring av del B i bilaga III till förordning (EG) nr 396/2005, ska det i kolumn 6 om pymetrozin

a)

i raden för kod 0630000

b)

i raden för kod 0631000

c)

i raden för kod 0631010

d)

i raden för kod 0631020

e)

i raden för kod 0631030

f)

i raden för kod 0631040

g)

i raden för kod 0631050

h)

i raden för kod 0631990

i)

i raden för kod 0632000

j)

i raden för kod 0632010

k)

i raden för kod 0632020

l)

i raden för kod 0632030

m)

i raden för kod 0632990

n)

i raden för kod 0633000

o)

i raden för kod 0633010

p)

i raden för kod 0633020

q)

i raden för kod 0633990

21.3.2013   

SV

Europeiska unionens officiella tidning

L 79/36