RÅDETS BESLUT av den 8 juli 1996 som bemyndigar Nederländerna att genomföra en åtgärd som avviker från bestämmelserna i artikel 11 i direktiv 77/388/EEG om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter (sjätte momsdirektivet) (96/432/EG)

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR FATTAT DETTA BESLUT

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets sjätte direktiv 77/388/EEG av den 17 maj 1977 om harmonisering av medlemsstaternas lagstiftning rörande omsättningsskatter - gemensamt system för mervärdeskatt: enhetlig beräkningsgrund (1), särskilt artikel 27 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag, och

med beaktande av följande:

Enligt artikel 27.1 i direktiv 77/388/EEG kan rådet genom enhälligt beslut på förslag av kommissionen bemyndiga en medlemsstat att genomföra särskilda åtgärder som avviker från bestämmelserna i det direktivet för att förenkla skatteuttaget eller hindra vissa typer av skatteflykt eller skatteundandragande.

I ett brev som inregistrerades hos kommissionen den 13 augusti 1993 begärde Konungariket Nederländerna bemyndigande att införa en åtgärd som avviker från bestämmelserna i artiklarna 11 och 20 i det nämnda direktivet.

Enligt artikel 27.3 i samma direktiv underrättades de övriga medlemsstaterna den 13 september 1993 om den begäran som Konungariket Nederländerna gjort.

I ett den 11 november 1993 daterat brev begärde kommissionen att ärendet skulle tas upp i rådet i enlighet med artikel 27.4 i det ovannämnda direktivet eftersom den hade väsentliga invändningar mot den nederländska regeringens begäran.

Den nederländska regeringen har därefter ändrat sin begäran genom att avsevärt begränsa omfattningen av de särskilda åtgärder som avviker från det gemensamma mervärdeskattesystemet.

Begäran begränsar sig till en åtgärd som syftar till att införa ett lägsta beskattningsunderlag vid tillhandahållande av sakrätter avseende byggnader eller delar därav och den mark på vilken de står, när dessa rättigheter förvärvas av en icke skattskyldig juridisk person eller av en skattskyldig juridisk person som utför transaktioner som är undantagna från skatteplikt och som inte berättigar honom till avdrag för mervärdeskatt.

Enligt artikel 5.3 i direktiv 77/388/EEG betraktar Nederländerna tillhandahållande av sakrätter som leverans av varor.

Genom att tillämpa valfriheten enligt artikel 13 avdelning C punkt b i det nämnda direktivet, tillåter Nederländerna de skattskyldiga att välja att bli beskattade för tillhandahållande av andra sakrätter avseende byggnader eller delar därav och den mark på vilken de står än de som avses i artikel 4.3 a i samma direktiv och, följaktligen, gäller den avvikande åtgärden även dessa transaktioner.

Genom att utgå från det gängse marknadspriset för att fastställa beskattningsunderlaget för vissa leveranser avviker den föreslagna åtgärden från artikel 11 avdelning A punkt 1 a i det nämnda direktivet enligt vilken beskattningsunderlaget vid tillhandahållande av varor skall vara allt som utgör det vederlag som leverantören har erhållit eller kommer att erhålla från kunden eller tredje part för dessa inköp, inklusive subventioner som är direkt kopplade till priset på leveransen.

Den avvikande åtgärden syftar till att förhindra den skatteflykt som uppstår när avtalsparterna å ena sidan överenskommer om ett onormalt lågt pris för tillhandahållande av medvärdeskattpliktiga sakrätter och å andra sidan om en kompensation för detta pris genom ett högt pris för överlåtelsen av den fullständiga äganderätten, vilken är undantagen från mervärdeskattesplikt.

Den särskilda åtgärden är emellertid endast tillämplig när skatteförvaltningen kan visa att beskattningsunderlaget som fastställts enlig artikel 11 avdelning A punkt 1 a i ovannämnda direktiv är onormalt lågt. Skatteförvaltningen får ej stödja sig på ostyrkta antaganden och berörda parter måste tillåtas inkomma med motbevis om de har invändningar mot det gängse pris som fastställts av skatteförvaltningen.

Med hänsyn till den avvikande åtgärdens begränsade tillämpningsområde anses den särskilda åtgärden stå i proportion till det eftersträvade målet.

Bemyndigandet beviljas tillfälligt, vilket ger en möjlighet att utvärdera effekterna av åtgärden efter en viss tillämpningsperiod.

Den avvikande åtgärden i fråga har ingen negativ inverkan på den av Europeiska gemenskapernas egna medel som härrör från mervärdeskatt.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

Artikel 1

Genom undantag från artikel 11 avdelning A punkt 1 a i direktiv 77/388/EEG bemyndigas Konungariket Nederländerna att fastställa gängse marknadspris, såsom detta definieras i artikel 11 avdelning A punkt 1 d i nämnda direktiv, som beskattningsunderlag vid tillhandahållande av sakrätter avseende byggnader eller delar därav och den mark på vilken de står och vilka, i enlighet med artikel 5.3 i samma direktiv, betraktas som materiell egendom, när följande två villkor är uppfyllda:

- Det beskattningsunderlag som fastställs enligt artikel 11 avdelning A punkt 1 a är onormalt lågt i förhållande till det pris som kan erhållas för egendomen i fråga under sunda konkurrensbetingelser mellan oberoende parter.

- Den som förvärvar dessa sakrätter är en icke skattskyldig juridisk person eller en skattskyldig juridisk person som utför transaktioner som är undantagna från skatteplikt, och som inte berättigar honom till avdrag för mervärdeskatt.

Artikel 2

Detta bemyndigande beviljas till och med den 31 december 1998.

Artikel 3

Detta beslut riktar sig till Konungariket Nederländerna.

Utfärdat i Bryssel den 8 juli 1996.

På rådets vägnar

R. QUINN

Ordförande

(1) EGT nr L 145, 13.6.1977, s. 1. Direktivet senast ändrat genom direktiv 95/7/EG (EGT nr L 102, 5.5.1995, s. 18).