EURÓPSKA KOMISIA
V Bruseli5. 8. 2022
COM(2022) 389 final
SPRÁVA KOMISIE EURÓPSKEMU PARLAMENTU A RADE
Výročná správa o činnostiach Európskej únie v oblasti výskumu a technického rozvoja a monitorovaní programov Horizont Európa a Horizont 2020 v roku 2021
1.Súvislosti
V tejto správe vypracovanej v súlade s článkom 190 Zmluvy o fungovaní Európskej únie a článkom 7 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2021/695, ktorým sa zriaďuje Zmluva o Euratome, v spojení s článkom 50 programu Horizont Európa, rámcového programu pre výskum a inovácie , a článkom 12 nariadenia Rady (Euratom) 2021/765, ktorým sa stanovuje výskumný a vzdelávací program Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu , sa poskytuje neúplný prehľad o kľúčových aktivitách EÚ v oblasti výskumu a inovácií v roku 2021 a monitorovaní programov Horizont Európa, Horizont 2020 a programu Euratomu.
2.Politický kontext a politický vývoj
Aktivity EÚ v oblasti výskumu a inovácií sa v roku 2021 opäť zamerali na riešenie pandémie ochorenia COVID-19 a zmiernenie jej účinkov na európsku spoločnosť a hospodárstvo. Na podporu obnovy po pandémii v EÚ sa spustil Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti (sprístupnil 800 miliárd EUR vo forme úverov a grantov).
V roku 2021 sa spustil program Horizont Európa – hlavný program EÚ v oblasti výskumu a inovácií v súčasnom viacročnom finančnom rámci na obdobie 2021 – 2027 – s rozpočtom 95,5 miliardy EUR a dodatočnými 5,4 miliardy EUR, ktorými prispel Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti.
2.1.Pandémia ochorenia COVID-19
Komisia pokračovala v investíciách do výskumu a inovácií v oblasti vakcín a liečby, najmä v prípade vzniku nových variantov. Do konca predchádzajúceho programu pre výskum a inovácie Horizont 2020 sa zmobilizovalo 872,18 milióna EUR na financovanie výskumu súvisiaceho s koronavírusom vrátane diagnostiky, liečby, vakcín, epidemiológie, pripravenosti a reakcie na pandémie, sociálno-ekonomických otázok, duševného zdravia, výroby a digitálnych technológií, ako aj infraštruktúry a zdrojov údajov, ktoré umožňujú tento výskum. Toto úsilie sa odrazilo v niekoľkých aktivitách, ktoré sú uvedené ďalej:
·prijatie balíka HERA, ktorý pozostáva z oznámenia, ktorým sa zriaďuje Úrad pre pripravenosť a reakcie na núdzové zdravotné situácie (HERA) (september 2021), rozhodnutia Komisie o zriadení úradu HERA a návrhu nariadenia Rady o rámci opatrení na zabezpečenie poskytovania zdravotníckych protiopatrení dôležitých v krízovej situácii v prípade núdzovej situácie v oblasti verejného zdravia na úrovni Únie . V priebehu nasledujúcich 6 rokov sa v rámci programu Horizont Európa vyčlení 1,7 miliardy EUR, ktorými sa prispeje k dosiahnutiu cieľov úradu HERA,
· oznámenie „Inkubátor HERA: spoločné predvídanie hrozby variantov COVID-19 (február 2021) je zamerané na riešenie zvýšeného šírenia nových variantov vírusu SARS CoV-2,
·v stratégii EÚ pre terapeutiká na ochorenie COVID-19 (máj 2021) sa objasňuje, že investíciami v rámci programu Horizont Európa sa podporia skúšania vakcín a terapeutík,
·v oznámení „ Prvé ponaučenia z pandémie COVID-19 “ (jún 2021) sa uvádza 10 získaných poznatkov vrátane toho, že „na zrýchlenie, rozšírenie a zefektívnenie klinického výskumu potrebujeme celoeurópsku koncepciu“,
·dňa 17. decembra 2021 sa uskutočnil dialóg o ochorení COVID-19 na tému „od výskumu až po politické opatrenia“ s cieľom uľahčiť výskum variantu omikron,
· Európska platforma údajov o ochorení COVID-19 naďalej rástla a v súčasnosti má takmer 10 miliónov záznamov rôznych druhov údajov vrátane vyše 4,5 milióna vírusových genómov a vyše 4,3 milióna nespracovaných vírusových sekvencií,
·Na maximalizáciu výsledkov výskumu bol rozšírený manifest EÚ týkajúci sa ochorenia COVID-19 .
2.2.Zelená a digitálna transformácia
Nadobudnutím účinnosti európskeho právneho predpisu v oblasti klímy (jún 2021) sa ciele nulovej bilancie emisií skleníkových plynov do roku 2050 a zníženia emisií o najmenej 55 % do roku 2030 v porovnaní s úrovňami z roku 1990 stali v EÚ právne záväznými. Komisia v júli 2021 prijala balík Fit for 55 s cieľom prispôsobiť politiky EÚ v oblasti klímy, energetiky, využívania pôdy, dopravy a zdaňovania na dosiahnutie cieľov – vrátane cieľa použiť v rámci programu Horizont Európa 35 % finančných prostriedkov vyčlenených na výskum a inovácie na zelené investície. V súvislosti s energetikou boli hlavnými cieľmi balíka Fit for 55:
·urýchliť úsilie o energetickú efektívnosť vo všetkých odvetviach,
·zaviesť do roku 2030 povinnosť obnovy budov a dosiahnuť nulové emisie nových budov,
·zvýšiť využívanie energie z obnoviteľných zdrojov tak, aby do roku 2030 bolo najmenej 40 % energetickej spotreby pokrytých energiou z obnoviteľných zdrojov.
Šiestu správu o stave energetickej únie sprevádzala správa o konkurencieschopnosti technológií čistej energie, v ktorej sa uvádza, že EÚ je stále na čele výskumu čistej energie.
Realizácia stratégie EÚ pre udržateľnú a inteligentnú mobilitu zahŕňala v roku 2021 niekoľko legislatívnych návrhov ako súčasť balíka „Fit for 55“ (napr. nariadenie o infraštruktúre pre alternatívne palivá a iniciatívy ReFuelEU Aviation a FuelEU v oblasti námornej dopravy ) a balíka efektívnej a zelenej mobility v decembri (napr. revízie nariadenia o transeurópskej dopravnej sieti a smernice o inteligentných dopravných systémoch , ako aj nový rámec EÚ pre mestskú mobilitu ).
V oznámení o udržateľnom kolobehu uhlíka (december 2021) sa podporili výskum a inovácie s cieľom zvýšiť odstraňovanie uhlíka z atmosféry a jeho ukladanie.
S cieľom pripraviť sa na neodvratný vplyv zmeny klímy a stať sa do roku 2050 spoločnosťou odolnou proti zmene klímy sa prijala stratégia EÚ pre adaptáciu na zmenu klímy (február 2021), v ktorej sa zdôrazňuje úloha vedy.
V roku 2021, prvýkrát od spustenia systému obchodovania s emisiami – Inovačného fondu , EÚ investuje vyše 1,1 miliardy EUR do siedmich inovačných projektov, ktorých cieľom je priniesť na trh prelomové technológie pre i) energeticky náročné odvetvia; ii) vodík; iii) zachytávanie, využívanie a ukladanie uhlíka a iv) energiu z obnoviteľných zdrojov.
Environmentálny rozmer Európskej zelenej dohody sa v roku 2021 podporil aj prijatím série iniciatív v rámci stratégie biodiverzity (ako sú stratégia pre lesy a stratégia v oblasti pôdy), akčného plánu nulového znečistenia a akčného plánu pre obehové hospodárstvo . Výskum navrhnutý v rámci tém programu Horizont Európa v roku 2021 podporil tieto politické iniciatívy.
Prijala sa dohoda o reforme spoločnej poľnohospodárskej politiky (december 2021), ako aj akčný plán pre ekologické poľnohospodárstvo , ktorý pripisuje výskumu a inováciám dôležitú úlohu. Výskum a inovácie budú po oznámení o udržateľnom kolobehu uhlíka dôležité aj pre rozvoj uhlíkového poľnohospodárstva.
Komisia prijala návrh odporúčania Rady týkajúceho sa zabezpečenia spravodlivej transformácie na klimaticky neutrálne hospodárstvo , ktorý Rada prijala 16. júna 2022 a v ktorom sa členské štáty v súlade s vnútroštátnymi okolnosťami zaväzujú zaviesť komplexné balíky politík tak, aby sa zabezpečilo, že zelená transformácia bude spravodlivá a inkluzívna.
Oznámenie o udržateľnom modrom hospodárstve v EÚ (máj 2021) sa zameriava na zelenú obnovu modrého hospodárstva – transformáciu modrého hospodárstva EÚ v záujme udržateľnej budúcnosti, pričom sa zdôrazňuje úloha výskumu a inovácií pri riadení tejto transformácie.
Zelenou chartou akcií Marie Curie-Sklodowskej sa podporuje udržateľné vykonávanie výskumných aktivít. Je to kódex vhodných postupov pre každého jednotlivca a inštitúcie, čo majú prospech z financovania.
Komisia navrhla Cestu k digitálnemu desaťročiu . Stanovujú sa v nej konkrétne digitálne ciele, o ktorých sa predpokladá, že by ich mala EÚ dosiahnuť do roku 2030. V návrhu sa stanovuje aj cyklus spolupráce medzi Komisiou a členskými štátmi, ktorým sa poskytuje rámec pre rozvoj projektov viacerých krajín, ktoré by žiadny členský štát nemohol vyvinúť sám (napr. vysokovýkonná výpočtová technika, bezpečná kvantová komunikácia).
2.3.Priemysel
V aktualizovanej priemyselnej stratégii (máj 2021) sa výskum a inovácie potvrdzujú ako hnací faktor napredovania európskeho priemyslu v zelenej a digitálnej transformácii. Nová vízia ekologického, odolného a na človeka zameraného priemyslu bola vypracovaná v koncepcii „ Priemysel 5.0 “ (január 2021). Komisia uverejnila index transformačnej výkonnosti za rok 2020 , ktorým sa monitoruje prechod k obehovému a regeneratívnemu priemyslu EÚ, a prehľad výsledkov investícií EÚ do priemyselného výskumu a vývoja za rok 2021 , v ktorom sa uvádza 2 500 najväčších súkromných investorov do oblasti výskumu a vývoja.
V roku 2021 sa spustil integrovaný Vesmírny program EÚ . Spája operačné aktivity pre satelitnú navigáciu, pozorovanie Zeme a nové zložky vládnej satelitnej komunikácie a získavania informácií o situácii vo vesmíre EÚ vrátane dohľadu nad kozmickým priestorom a sledovania satelitov a vesmírneho odpadu.
2.4.Bezpečnosť
Komisia uverejnila pracovný dokument svojich útvarov s názvom „ Enhancing security through research and innovation “ (Zvyšovanie bezpečnosti prostredníctvom výskumu a inovácií), v ktorom sa uvádzajú príklady, ako orgány presadzovania práva a pohraničná stráž profitujú z výskumu EÚ v oblasti bezpečnosti. Dokument opisuje, ako preniesť výsledky výskumu do operačných nástrojov, vrátane nového Spoločenstva pre európsky výskum a inovácie pre bezpečnosť , ktoré spája všetky zainteresované strany.
2.5.Partnerstvo s členskými štátmi
V roku 2021 došlo k výraznému pokroku v obnovenom európskom výskumnom priestore (EVP), a to odporúčaním Rady o Pakte pre výskum a inováciu a politickým programom EVP . Stanovuje sa v ňom 20 opatrení na obdobie 2022 – 2024 vrátane spoločného využívania voľne dostupných poznatkov a podpory atraktívnej vedeckej kariéry.
Zhodnocovanie poznatkov je kľúčom k využívaniu výsledkov výskumu a inovácií v spoločnosti a hospodárstve. Komisia pripravila návrh odporúčania Rady o európskych hlavných zásadách na zhodnocovanie poznatkov a zorganizovala prvý týždeň EÚ pre zhodnocovanie poznatkov (apríl 2021).
Cyklus koordinácie hospodárskej politiky v rámci európskeho semestra sa dočasne nahradil národnými plánmi obnovy a odolnosti . Komisia dostala 26 plánov a schválila 22 z nich – všetky plány obsahujú dôveryhodné návrhy investícií do oblasti výskumu a inovácií a reforiem v nej.
Ľubľanskou deklaráciou o rodovej rovnosti vo výskume a inováciách sa posilnilo úsilie Komisie, 25 členských štátov a 12 pridružených krajín o spravodlivé, otvorené, inkluzívne a rodovo rovnaké výskumné systémy.
2.6.Medzinárodné aspekty
V oznámení o globálnom prístupe k výskumu a inováciám sa opätovne potvrdzuje záväzok EÚ zachovať otvorenosť v medzinárodnej spolupráci v oblasti výskumu a inovácií a zároveň podporovať reciprocitu založenú na základných hodnotách s dôrazom na ochranu otvorenej strategickej autonómie EÚ.
Lídri EÚ a západného Balkánu 6. októbra 2021 na samite v Brde spustili agendu pre západný Balkán v oblasti inovácie, výskumu, vzdelávania, kultúry, mládeže a športu .
Šesť priorít oblasti výskumu a inovácií po roku 2020 bolo v roku 2021 zaradených do revidovanej architektúry Východného partnerstva s cieľom posilniť inovačné kapacity východných partnerov.
Vypracoval sa nový program spolupráce v oblasti výskumu a inovácií so Stredomorím. Okrem toho pokročila práca na spoločnom pláne budúcej spolupráce v oblasti vedy a techniky medzi EÚ a Čínou. Výskum a inovácie sa výrazne predstavili aj na samite EÚ – USA , ktorý sa konal 5. júna 2021 v Bruseli. Rada poukázala na úspešnú spoluprácu v oblasti výskumu a inovácií s Latinskou Amerikou a Karibikom pri schvaľovaní strategického plánu EÚ – Spoločenstva štátov Latinskej Ameriky a Karibiku (CELAC) .
Ako sa zdôraznilo v preskúmaní obchodnej politiky v roku 2021, inovácie sú kľúčové pre dlhodobú konkurencieschopnosť EÚ a jej otvorenú strategickú autonómiu, čím sa posilňujú jej regulačný vplyv a postavenie v kľúčových odvetviach vrátane digitálneho obchodu.
2.7.Nejadrové priame akcie vykonané Spoločným výskumným centrom Komisie (JRC)
JRC podporilo početné iniciatívy Komisie vedeckými podkladmi a analýzami. Pomohlo napríklad v boji proti ochoreniu COVID-19 tým, že monitorovalo výkon najpoužívanejších testovacích metód a vypracovalo referenčné materiály, zostavilo informácie o testovacích pomôckach v súvislosti s ochorením COVID-19 a uverejnilo ich, prispelo k vytvoreniu spoločného zoznamu rýchlych antigénových testov na COVID-19 a poskytovalo denné aktualizácie na bezpečné cestovanie .
3.Vykonávanie a monitorovanie programov Horizont Európa, Horizont 2020 a programu Euratomu
3.1.Program Horizont Európa v roku 2021 – Hlavné body a novinky
Začiatkom roku 2021 sa prijali právne akty nového rámcového programu Horizont Európa zameraného na vplyv a jeho strategického plánu na obdobie 2021 – 2024. Komisia prijala hlavný pracovný program na roky 2021 – 2022 začiatkom roka 2021 (venovaný ochoreniu COVID-19) a úplnú verziu v júni. Ďalšie zmeny sa uskutočnili v októbri (článok 22 ods. 5) a v decembri (zmena o misiách). Vytvorili sa príslušné zostavy výboru pre program a vyhlásili sa prvé výzvy. V rámci prípravy hlavného pracovného programu na obdobie 2023 – 2024 boli spoločne so všetkými dotknutými útvarmi vytvorené návrhy orientačných dokumentov.
Komisia v roku 2021 podporila program Horizont Európa prostredníctvom komunikačných aktivít pre občanov a zainteresované strany. Zorganizovali sa napríklad špecifické webináre na Európskych dňoch výskumu a inovácií v roku 2021 (s 21 000 účastníkmi) a uskutočnilo sa 14 informačných stretnutí s cieľom vysvetliť nástroje financovania (235 000 zhliadnutí).
Nové nástroje výskumu a inovácií v programe Horizont Európa zahŕňajú Európsku radu pre inovácie , ďalšiu generáciu európskych partnerstiev a misie . Ako inovačný prístup na dosiahnutie smelých a merateľných cieľov do roku 2030 sa v septembri 2021 začalo päť misií. Komisia podporila misie prostredníctvom komunikačných aktivít, ako sú video, v ktorom vystúpilo osem členov Komisie (41 000 zhliadnutí), prehľady a kampane v sociálnych médiách.
Prvým pracovným programom Európskej rady pre inovácie (EIC) sa v roku 2021 sprístupnilo vyše 1,5 miliardy EUR prostredníctvom možností financovania vrátane oblastí, ktoré sa uvádzajú ďalej:
·Nástrojom EIC Akcelerátor (približne 1 miliarda EUR) sa financujú startupy a malé a stredné podniky, a to s cieľom rozvíjať a rozširovať inovácie s veľkým dosahom, ktoré majú potenciál vytvoriť nové trhy alebo prelomiť existujúce.
·Nástrojom EIC Prieskumník (300 miliónov EUR) sa preberá vizionársky výskum s potenciálom viesť k technologickým prelomom.
·Nástroj EIC Transformácia (približne 100 miliónov EUR) má za cieľ využiť výsledky výskumu na inovačné príležitosti.
Prijali sa prvé dva pracovné programy Európskej rady pre výskum , čím sa sprístupnilo 1,9 miliardy EUR a 2,4 miliardy EUR na pomoc špičkovým výskumníkom, ktorí vykonávajú výskum na hraniciach poznania.
Na konferencii o zmene klímy v Glasgowe sa oficiálne odštartovalo partnerstvo EÚ – Catalyst . Toto partnerstvo zmobilizuje až 820 miliónov EUR (na obdobie 2022 – 2026; 200 miliónov EUR z programu Horizont Európa). Investície budú smerovať do projektov v EÚ s veľkým potenciálom pre zelený vodík, udržateľné letecké palivá, priame zachytávanie vzduchu a dlhodobé skladovanie energie.
Vo Vesmírnom programe EÚ sa vesmírna časť oblasti výskumu a inovácií programu Horizont Európa stáva dôležitejšou pre budúce overovanie strategických investícií EÚ do vesmírneho sektora. Zahŕňa to vývoj komponentov vesmírneho programu, strategickú autonómiu v oblasti satelitných technológií, prístup do vesmíru a uvádzanie služieb a aplikácií založených na využívaní vesmíru na trh.
V prípade akcií Marie Curie-Skłodowskej sa v rámci programu Horizont Európa kladie väčší dôraz na medziodvetvovú spoluprácu, účinný dohľad a kariérne poradenstvo. Program je stále najlepším postupom na podporu výskumníčok (ktoré tvoria 41,6 % všetkých výskumných pracovníkov). Program si v roku 2021 pripomenul svoje 25. výročie a od roku 1996 podporil vyše 145 000 výskumníkov.
Upevnil sa právny základ Európskeho inovačného a technologického inštitútu (EIT). V novom strategickom inovačnom programe EIT na obdobie 2021 – 2027 sa stanovujú ciele, kľúčové opatrenia, režim činnosti, očakávané výsledky a vplyv. V roku 2021:
·EIT podpísal dohody o grante s ôsmimi existujúcimi znalostnými a inovačnými spoločenstvami (ZIS) v hodnote 357,5 milióna EUR,
·1 006 ľudí absolvovalo magisterské a doktorandské programy s označením EIT,
·32 startupov bolo vytvorených študentmi v rámci programov EIT a 101 startupov je výsledkom inovačných projektov EIT,
·1 378 startupov dostalo podporu zo ZIS,
·začala sa iniciatíva pre budovanie inovačných kapacít pre vysokoškolské vzdelávanie .
Pracovný program na obdobie 2021 – 2022 obsahuje 210 tém, ktoré sú konkrétne zamerané na medzinárodnú spoluprácu (približne 20 % všetkých tém). Patrí medzi ne ambiciózna iniciatíva Afrika vo výške 350 miliónov EUR s výzvami na spoločný výskum v oblastiach verejného zdravia, zelenej transformácie a inovácií a technológií.
Do konca roku 2021 sa uskutočnili rokovania o pridružení s 18 krajinami mimo EÚ, z ktorých 9 sa už uzavrelo a majú právne účinky. V roku 2021 sa uskutočnilo hodnotenie kandidátskych pridružených krajín na účasť na výzvach, na ktoré sa vzťahuje článok 22 ods. 5 nariadenia o programe Horizont Európa. Touto činnosťou sa bude informovať o využívaní obmedzení v pracovných programoch programu Horizont Európa v nasledujúcich rokoch.
Otvorená veda sa stala spôsobom práce programu Horizont Európa. Po vyhlásení prvých výziev sa teraz pri hodnotení návrhov projektov zohľadňujú postupy otvorenej vedy (ako súčasť kritérií „excelentnosti“ a „kvality a efektívnosti realizácie“).
V programe Horizont Európa sa posilnili pravidlá rodovej rovnosti vrátane podmienok účasti na výberovom konaní, ktoré sa uviedli do platnosti v roku 2022. Všetky verejné subjekty, výskumné organizácie a orgány vysokoškolského vzdelávania v členských štátoch alebo pridružených krajinách musia mať zavedený plán rodovej rovnosti, aby boli oprávnené na financovanie.
3.2.Analýza monitorovania údajov – vyhlásené výzvy 1
V roku 2021 sa vyhlásilo vyše sto výziev na predkladanie návrhov a iné akcie v rámci pracovného programu Horizont Európa na obdobie 2021 – 2022:
·pilier 1 – Excelentná veda mal 15 výziev na predkladanie návrhov a 7 výziev na iné akcie podporujúce výskum na hraniciach poznania a prelomové vedecké myšlienky (3 miliardy EUR),
·pilier 2 – Globálne výzvy a konkurencieschopnosť európskeho priemyslu mal v šiestich rôznych klastroch 2 42 výziev na predkladanie návrhov (5,3 miliardy EUR) a 26 výziev na iné akcie (328 miliónov EUR),
·pilier 3 – Inovatívna Európa mal 14 výziev na predkladanie návrhov a 8 výziev na iné akcie (1,6 miliardy EUR), ktorých cieľom je podporiť rozvoj disruptívnych inovácií,
·časť Rozširovanie účasti a posilňovanie EVP mala 5 výziev na predkladanie návrhov a 4 výzvy na iné akcie (266,5 milióna EUR).
Európske partnerstvá
Komisia spustila 23 nových európskych partnerstiev:
· Jedenásť spoločne programovaných európskych partnerstiev: vyhlásilo sa 17 výziev na predkladanie návrhov (1,6 miliardy EUR) súvisiacich so spoločne programovanými partnerstvami, predovšetkým v oblastiach digitalizácie (klaster 4) a klímy (klaster 5), ale aj v rámci pracovného programu výskumných infraštruktúr.
· Jedenásť inštitucionalizovaných európskych partnerstiev: z inštitucionalizovaných partnerstiev vyhlásil spoločný podnik pre vysokovýkonnú výpočtovú techniku a kľúčové digitálne technológie štyri výzvy na predkladanie návrhov (215 miliónov EUR).
·Jedno spoločne financované európske partnerstvo: Európske partnerstvo pre biodiverzitu vyhlásilo jednu výzvu na predkladanie návrhov: 46 financujúcich organizácií z 34 krajín vyhradilo celkovú sumu vyše 40 miliónov EUR.
Misie
Pre päť misií programu Horizont Európa sa vyhlásilo 13 výziev na predkladanie návrhov (približne 541 miliónov EUR).
Očakávaný príspevok k prioritám Komisie
Príspevok programu Horizont Európa k týmto prioritám Komisie na obdobie 2019 – 2024 možno zatiaľ odhadnúť iba na základe údajov zozbieraných pre výzvy 3 :
·Tridsaťtri výziev sa zameralo na Európsku zelenú dohodu (približne 4 miliardy EUR vo všetkých klastroch 4 ).
·29 výziev sa zameralo na prispenie k stratégii Európa pripravená na digitálny vek (približne 2,2 miliardy EUR 5 ).
Ako sa oznámilo v apríli a v súlade s Inkubátorom HERA , Komisia v roku 2021 uvoľnila aj 123 miliónov EUR na výskum variantov koronavírusu .
Miera úspešnosti 6
Do konca roka 2021 sa uzavrelo a úplne vyhodnotilo 64 z vyše 100 výziev na predkladanie návrhov. Výzvy priniesli 7 460 oprávnených návrhov, v ktorých sa požadoval celkový príspevok EÚ vo výške 18,8 miliardy EUR. Hoci 66 % oprávnených návrhov prevyšovalo minimálne požiadavky na kvalitu, bolo možné vybrať len 1 290, čím celková miera úspešnosti oprávnených návrhov v prvom roku programu dosiahla 17,3 %.
Do konca roka 2021 sa už podpísalo 19 dohôd o grante s celkovým príspevkom EÚ vo výške 245,6 milióna EUR rozdeleným medzi rôzne tematické oblasti (pozri tabuľku 1). Ďalšie granty sa ešte pripravovali.
|
Tematická oblasť |
Príspevok EÚ (v EUR) |
Priemerná výška grantu (v EUR) |
Počet podpísaných grantov |
|
Európska rada pre výskum (ERC) |
517 828,75 |
517 828,75 |
1 |
|
Akcie Marie Curie-Skłodowskej |
150 000,00 |
150 000,00 |
1 |
|
Výskumné infraštruktúry |
400 000,00 |
200 000,00 |
2 |
|
Zdravie |
88 527 007,06 |
9 836 334,118 |
9 |
|
Kultúra, kreativita a inkluzívna spoločnosť |
703 796,75 |
351 898,38 |
2 |
|
Klíma, energetika a mobilita |
250 000,00 |
250 000,00 |
1 |
|
Rozširovanie účasti a šírenie excelentnosti |
153 000 000,00 |
153 000 000,00 |
1 |
|
Reforma a posilnenie európskeho systému výskumu a inovácií |
2 100 000,00 |
1 050 000,00 |
2 |
|
245 648 632,56 |
19 |
Tabuľka 1: Podpísané dohody o grante podľa tematických oblastí
Prvé podpísané granty zahŕňali 120 účastníkov z 28 rôznych krajín. S výnimkou špecifickej spoločne financovanej akcie COST (európska spolupráca v oblasti vedy a techniky) (153 miliónov EUR) sa 13,7 % finančných prostriedkov EÚ pridelí 10 účastníkom z radov malých a stredných podnikov a 8,5 % sa pridelí krajinám mimo EÚ. Vysokoškolské vzdelávanie (37 %) a výskumné organizácie (24 %) majú najväčší podiel účastníkov.
3.3.Program Horizont 2020 v roku 2021 7
Do konca roka 2021 uplynulo v rámci programu Horizont 2020 955 lehôt výziev na predkladanie návrhov, pričom sa predložilo 283 065 oprávnených návrhov, v ktorých sa požadoval príspevok EÚ v celkovej výške 473,2 miliardy EUR. Spomedzi týchto návrhov sa na financovanie vybralo 33 798, čím celková miera úspešnosti oprávnených návrhov počas 7 rokov dosiahla 11,9 %. V roku 2021 sa podpísalo 3 160 dohôd o grante v celkovej výške 6,1 miliardy EUR, čím sa celkové pridelenie rozpočtových prostriedkov EÚ na obdobie 2014 – 2021 zvýšilo na 68,2 miliardy EUR, z čoho najväčší podiel (36,7 %) mal pilier Excelentná veda, po ktorom nasledovali piliere Spoločenské výzvy (38,5 %) a Vedúce postavenie priemyslu (20,2 %).
Spomedzi jednotlivých 41 200 príjemcov sú organizácie vysokoškolského vzdelávania stále najväčšou skupinou príjemcov (39,2 % všetkých príjemcov), po ktorej nasleduje súkromný sektor (28,2 %), zatiaľ čo 16,5 % finančných prostriedkov programu Horizont 2020 ide do malých a stredných podnikov. Projekty financované EÚ v rámci programu Horizont 2020 doteraz priniesli vyše 151 000 recenzovaných publikácií, vyše 2 600 patentových prihlášok a 1 168 udelených patentov.
3.4.Šírenie a využívanie
Šírenie a využívanie projektov výskumu a inovácií podporovali rôzne aktivity:
· do platformy s výsledkami programu Horizont sa pridali nové prvky na charakterizáciu výsledkov a príjemcovia odovzdali 500 nových kľúčových využiteľných výsledkov z rámcových programov,
·v rámci zintenzívnenia výsledkov programu Horizont sa príjemcom poskytovali cielené služby šírenia a využívania,
· službou CORDIS (informačná služba Spoločenstva pre výskum a vývoj) sa šírili výsledky projektov výskumu a inovácií financovaných EÚ. Dostala sa k odborníkom v tejto oblasti s cieľom podporovať otvorenú vedu, vytvárať inovatívne výrobky a služby a stimulovať rast v celej Európe. Ďalej vypracovala rad aktuálnych viacjazyčných redakčných produktov,
·novým nástrojom na mapovanie synergií H2020-Interreg sa integrujú údaje z projektov financovaných v rámci programu Horizont 2020 a 4. výzvy programu Interreg pre strednú Európu. Pomáha to dosiahnuť geografické a tematické zladenie a ukazuje potenciálne synergie na regionálnej úrovni,
·vypracovali sa nové prehľady ukazovateľov pre prehľad programu Horizont , ktoré poskytujú údaje z niekoľkých rámcových programov,
·členským štátom a pridruženým krajinám sa sprístupnili mesačné vydania údajov o programe Horizont 2020 (s údajmi o programe Horizont Európa od augusta 2021).
·pokračovalo sa v iniciatíve Európske údaje pre politiku výskumu a inovácií so zameraním na vnútroštátne mikroúdaje o financovaní.
·v rámci novej stratégie pre šírenie a využívanie výsledkov programu Horizont Európa bol prijatý akčný plán pre šírenie a využívanie na obdobie 2021 – 2022.
· iniciatíva Inovačný radar , ktorou sa určujú projekty výskumu a inovácií financované EÚ s vysokým potenciálom, sa v roku 2021 rozšírila na celý rámcový program.
Príklady konkrétnych aktivít na podporu šírenia a využívania výsledkov z rámcového programu v tematických oblastiach:
· iniciatíva BlueInvest poskytla pomoc a prístup k investíciám niekoľkým startupom a malým a stredným podnikom, z ktorých viaceré vyvinuli služby a výrobky v predchádzajúcich rámcových programoch,
·podpora doplnkových zdrojov financovania EÚ v rámci Fondu pre vnútornú bezpečnosť , Nástroja na riadenie hraníc a víza a Nástroja na vybavenie na colné kontroly na preberanie výsledkov výskumu v oblasti bezpečnosti.
3.5.Podrobná analýza: Rýchle správy o monitorovaní programu Horizont Európa a ďalšie štúdie
Príspevok financovania EÚ v oblasti výskumu a inovácií k výskumu súvisiacemu s ochorením COVID-19
Touto analýzou sa ukázalo, že financovanie EÚ v oblasti výskumu a inovácií prispelo približne k 3 000 štúdiám o ochorení COVID-19. Tieto dokumenty pochádzajú takmer zo všetkých častí rámcových programov, ale približne 80 % z nich je z programu v oblasti zdravia, Európskej rady pre výskum a akcií Marie Curie-Skłodowskej. Medzinárodné spoluautorstvo malo 56 % publikácií.
V analýze sa predbežne určili najdôležitejšie objavy, ku ktorým prispelo financovanie EÚ v oblasti výskumu a inovácií, ako aj výskum epidémií koronavírusu v minulosti, na ktorom je založený boj proti súčasnej pandémii.
Informovanie o globálnych opatreniach v oblasti klímy
Výsledky tejto analýzy naznačujú, že financovanie EÚ (rámcový program 7 a program Horizont 2020) prispelo k vyše 2 500 publikáciám, na ktoré sa odkazuje v štyroch správach šiesteho hodnotiaceho cyklu Medzivládneho panelu pre zmenu klímy (IPCC) (11,5 % všetkých odkazov). Pri zohľadnení publikácií, ktorých autorom/spoluautorom sú výskumníci z členských štátov a pridružených krajín, je tento podiel 21,5 %. V najnovšej správe bolo 14 % referencií podporených z prostriedkov EÚ.
Na podporu Európskej zelenej dohody vyhlásila Komisia v roku 2020 poslednú a najväčšiu výzvu programu Horizont 2020. Výzva v hodnote 1 miliardy EUR prilákala 1 550 návrhov, ktoré zahŕňali 28 000 žiadateľov, a na financovanie sa vybralo 73 projektov (1 778 žiadateľov). Na získanie finančných prostriedkov sa vybrali organizácie zo 75 krajín. Tridsaťosem percent úspešných účastníkov pochádza zo súkromného sektora a približne polovica z nich sú malé a stredné podniky. Komisia spustila pilotný prieskum o dôsledkoch zmeny klímy s cieľom zhromaždiť údaje na posúdenie očakávaných prínosov z tejto výzvy.
Výsledky hodnotiacich štúdií
V rámci záverečného hodnotenia ex post programu Horizont 2020 sa začala séria hodnotiacich štúdií . V roku 2021 sa dokončili tri štúdie o konkrétnych aspektoch programu Horizont 2020 zameraných na oblasti záujmu , politiku otvoreného prístupu a systém hodnotenia návrhov .
3.6.Vykonávanie a monitorovanie programu Euratomu
V máji 2021 prijala Rada nariadenie, ktorým sa stanovuje výskumný a vzdelávací program Euratomu na obdobie 2021 – 2025 . Komisia prijala pracovné programy pre:
a)jadrové priame akcie vykonávané Spoločným výskumným centrom (JRC)
JRC uverejnilo 105 článkov v recenzovaných periodikách a 22 v monografiách/iných časopisoch a 7 spoluautorských dokumentov a 6 vedeckých správ zameraných na oblasť politiky, 89 technických správ a 2 príspevky k normám. Technické výsledky zahŕňajú 13 referenčných materiálov, metód a meraní, 17 technických systémov a 8 vedeckých databáz a dátových súborov.
JRC zorganizovalo 14 kurzov odbornej prípravy pre členské štáty a Komisiu, ktoré sa zaoberali vykonávaním smernice o základných bezpečnostných normách , a podporuje spôsobilosti Medzinárodnej agentúry pre atómovú energiu a členských štátov v oblasti jadrových bezpečnostných záruk a bezpečnosti.
V oblasti jadrových bezpečnostných záruk poskytovalo JRC technickú podporu inšpekciám, prevádzkovalo laboratórium Euratomu v areáli vo Francúzsku, a analyzovalo jadrové materiály. Vypracovalo aj zdokonalené analytické metódy a poskytlo podporu partnerskému preskúmaniu záťažových testov v oblasti jadrovej bezpečnosti v Bielorusku a Turecku.
b)nepriame akcie programu Euratomu (granty)
Grantmi Euratomu sa financuje výskum v oblasti energie jadrovej syntézy a jadrového štiepenia. Výskum v oblasti štiepenia zahŕňa jadrovú bezpečnosť, ochranu, nakladanie s rádioaktívnym odpadom a ochranu pred žiarením, použitia, ktoré nesúvisia s výrobou elektrickej energie, a vzdelávanie a odbornú prípravu. Na výskum v oblasti štiepenia je príspevok EÚ stanovený vo výške 99,9 milióna EUR na obdobie 2021 – 2022.
Komisia udelila grant vo výške 547 miliónov EUR na realizáciu spoločne financovaného európskeho partnerstva pre výskum v oblasti energie jadrovej syntézy na obdobie 2021 – 2025.
4.Výhľad na rok 2022
V roku 2022 sa navrhne a prijme hlavný pracovný program programu Horizont Európa na obdobie 2023 – 2024. Okrem toho sa plánujú ďalšie prípravné kroky a vypracovanie návrhu strategického plánu na obdobie 2025 – 2027.
V roku 2022 bude Komisia pokračovať vo vykonávaní komunikačných aktivít týkajúcich sa programu Horizont Európa, pričom prostredníctvom dosahu médií a sociálnych médií oznámi spustenie pracovného programu na obdobie 2023 – 2024. Komisia zviditeľní aj začatie prípravy strategického plánu prostredníctvom komunikačných aktivít, ktoré oslovia zainteresované strany a občanov.
Komisia sa bude snažiť o zapojenie občanov prostredníctvom mnohých iniciatív, ako sú súťaž Európskej únie pre mladých vedcov , pilotný projekt programu Horizont Európa pre mladých pozorovateľov a iniciatíva ERA4You, s cieľom zvýšiť informovanosť o projektoch EÚ v oblasti výskumu a inovácií a diskusiu o nich. Komisia bude pokračovať v komunikácii so zainteresovanými stranami o misiách a partnerstvách, pričom sa spojí s rastúcou komunitou s cieľom riešiť niektoré z najnaliehavejších výziev Európy.
Komisia zorganizuje Dni výskumu a inovácií 2022 , na ktorých sa stretnú tvorcovia politík, výskumníci, podnikatelia a verejnosť, aby diskutovali o budúcnosti v oblasti výskumu a inovácií v Európe a formovali ju.
Komisia napokon vyzdvihne úlohu EÚ ako globálneho hráča, a to prostredníctvom podpory EÚ v prípade programu pre výskum a inovácie v Stredomorí, programu EÚ – Africká únia pre spoločné inovácie a Otvoreného fóra o európskej vede .