(1)

kad sprendimus priimantys asmenys, profesionalūs ir neprofesionalieji investuotojai, nevyriausybinės organizacijos, pilietinės visuomenės organizacijos, socialinės ir aplinkos apsaugos organizacijos bei kiti ekonomikos ir visuomenės suinteresuotieji subjektai galėtų priimti patikimus, informacija pagrįstus ir aplinkos bei socialiniu požiūriu atsakingus investicinius sprendimus, kuriais prisidedama prie rinkos veikimo veiksmingumo, jiems svarbu turėti lengvą ir struktūrizuotą prieigą prie duomenų. Patikimų ir susistemintų informacijos šaltinių teikimas taip pat yra labai svarbus akademinės bendruomenės mokslininkams ir specialistams, kurie atlieka empirinius ar teorinius finansų rinkų tyrimus. Taip pat būtina užtikrinti lengvesnę prieigą prie viešos informacijos, įskaitant savanoriškai teikiamą informaciją, siekiant padidinti mažųjų ir vidutinių įmonių (toliau – MVĮ) augimo ir matomumo bei inovacijų galimybes. Bendrų Sąjungos duomenų erdvių plėtra svarbiausiuose sektoriuose, įskaitant finansų sektorių, padeda siekti tikslo suteikti lengvą prieigą prie patikimų informacijos šaltinių tuose sektoriuose;

(2)

savo 2020 m. rugsėjo 24 d. komunikate „Kapitalo rinkų sąjunga žmonėms ir įmonėms. Naujas veiksmų planas“ (toliau – KRS veiksmų planas) Komisija pasiūlė pagerinti viešą prieigą prie subjektų finansinės ir nefinansinės informacijos sukuriant Europos bendrą prieigos punktą (toliau – ESAP). 2020 m. rugsėjo 24 d. Komisijos komunikate „ES skaitmeninių finansų strategija“ (toliau – Skaitmeninių finansų strategija) bendrais bruožais išdėstyta, kaip ateinančiais metais Sąjunga galėtų skatinti skaitmeninę finansų pertvarką, ypač kaip skatinti plėtoti duomenimis grindžiamus finansus. Vėliau savo 2021 m. liepos 6 d. komunikate „Perėjimo prie tvarios ekonomikos finansavimo strategija“ Komisija tvariems finansams suteikia pagrindinį vaidmenį finansų sistemoje ir laiko juos pagrindine priemone Sąjungos ekonomikos žaliajai pertvarkai pagal Europos žaliąjį kursą, išdėstytą 2019 m. gruodžio 11 d. Komisijos komunikate, įvykdyti;

(3)

siekiant sėkmingos Sąjungos ekonomikos žaliosios pertvarkos tvariais finansais, labai svarbi lengva investuotojų prieiga prie informacijos, susijusios su įmonių tvarumu, kad jie būtų geriau informuoti, kai priima sprendimus dėl investavimo. Tuo tikslu reikia pagerinti viešą prieigą prie subjektų, pavyzdžiui, bendrovių, įmonių ir finansų įstaigų, finansinės ir nefinansinės informacijos. Veiksmingas būdas tai padaryti Sąjungos lygmeniu – sukurti centralizuotą platformą, t. y. ESAP, suteikiantį viešą elektroninę prieigą prie visos aktualios informacijos;

(4)

ESAP turėtų visuomenei teikti lengvą centralizuotą prieigą prie viešai skelbiamos informacijos apie subjektus ir jų produktus, kuri yra aktuali finansinių paslaugų, kapitalo rinkų, tvarumo ir diversifikavimo srityje, tačiau turėtų neteikti rinkodaros informacijos. Tokia prieiga reikalinga siekiant patenkinti didėjančią investicinių ir diversifikuotų su aplinkos, socialiniais ir valdymo aspektais susijusių finansinių produktų paklausą ir nukreipti kapitalą į tuos produktus. ESAP turėtų būti į ateitį orientuota platforma, kuri turėtų sudaryti sąlygas įtraukti viešą informaciją, kuri yra aktuali finansinių paslaugų, kapitalo rinkų, tvarumo ir diversifikavimo srityje, atsirandančią dėl būsimų Sąjungos teisėkūros procedūra priimamų aktų, pavyzdžiui, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos dėl įmonių tvarumo išsamaus patikrinimo, kuria iš dalies keičiama Direktyva (ES) 2019/1937;

(5)

investuotojai, rinkos dalyviai, konsultantai, akademinė bendruomenė ir plačioji visuomenė gali būti suinteresuoti gauti informaciją, kuri yra aktuali finansinių paslaugų, kapitalo rinkų, tvarumo ir diversifikavimo srityje ir kuri nėra ta, kurią reikalaujama viešai skelbti pagal Sąjungos teisę, jei subjektas tą informaciją padaro viešai prieinamą. Ypač MVĮ gali pageidauti viešai skelbti daugiau savo informacijos, kad būtų matomesnės potencialiems investuotojams ir taip gautų daugiau finansavimo iš kuo įvairesnių šaltinių. Rinkos dalyviai taip pat gali norėti pateikti daugiau informacijos, nei reikalaujama pagal Sąjungos teisę. Todėl ESAP turėtų teikti prieigą prie informacijos, kuri yra aktuali finansinių paslaugų, kapitalo rinkų, tvarumo ir diversifikavimo srityse ir kurią savanoriškai paviešina bet kuris valstybės narės teisės reglamentuojamas subjektas, jei toks subjektas priima sprendimą tą informaciją padaryti prieinamą ESAP. Tokia informacija galėtų būti teikiama savanoriškai, kai bus užtikrintas ESAP veiklos patikimumas ir veiksmingumas, – bet kuriuo atveju tai būtų daroma po to, kai Komisija Europos Parlamentui ir Tarybai pateiks ESAP įgyvendinimo, veikimo ir veiksmingumo ataskaitą. Savanoriškai teikiama informacija turėtų būti aiškiai apibūdinta kaip tokia;

(6)

turėtų būti siekiama, kad savanoriškai teikiama informacija būtų vienodo formato ir savo turiniu, verte, naudingumu ir patikimumu būtų palyginama su ta privalomai teikiama informacija. Siekiant užtikrinti didesnį ESAP prieinamos savanoriškai teikiamos informacijos palyginamumą ir tinkamumą naudoti, Europos priežiūros institucija (Europos bankininkystės institucija) (EBI), įsteigta Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1093/2010 (3), Europos priežiūros institucija (Europos draudimo ir profesinių pensijų institucija) (EIOPA), įsteigta Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1094/2010 (4), ir Europos priežiūros institucija (Europos vertybinių popierių ir rinkų institucija) (ESMA), įsteigta Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) Nr. 1095/2010 (5), (toliau visos kartu – Europos priežiūros institucijos arba EPI) per Jungtinį komitetą turėtų parengti techninių įgyvendinimo standartų projektus, kuriuose nurodomi metaduomenys, kurie turi būti pridedami prie tos informacijos, ir, kai taikytina, naudotini tokios informacijos rengimo formatai ar šablonai. Jungtinis komitetas taip pat turėtų atsižvelgti į esamus atitinkamuose Sąjungos teisėkūros procedūra priimtuose sektorių aktuose nustatytus standartus ir, visų pirma, į standartus, specialiai parengtus MVĮ;

(7)

dėl ESAP neturėtų būti sukurta jokių turinio atžvilgiu naujų informacijos atskleidimo reikalavimų – ESAP turėtų būti grindžiamas esamais reikalavimais, nustatytais šio reglamento priede išvardytuose Sąjungos teisėkūros procedūra priimtuose aktuose. Siekiant, kad subjektams, ypač MVĮ, netektų papildoma administracinė ir finansinė našta, svarbu vengti informacijos teikimo dubliavimo;

(8)

siekiant padidinti informacijos prieinamumą ir palyginamumą, ESAP taip pat turėtų galėti apimti istorinę informaciją. Istorinė informacija turėtų apimti informaciją, kuri buvo paskelbta viešai ne anksčiau kaip prieš penkerius metus iki reikalavimo ją pateikti ESAP. Siekiant užtikrinti nuoseklius ir išsamius istorinės informacijos rinkinius, galimybė istorinę informaciją padaryti prieinamą ESAP turėtų likti duomenis renkančių įstaigų, kurios yra Sąjungos įstaigos, tarnybos ar agentūros, prerogatyva;

(9)

ESAP turėtų būti sukurtas laikantis ambicingo tvarkaraščio ir imantis tarpinių veiksmų, kad būtų užtikrintas jo veiklos patikimumas ir veiksmingumas. Visų pirma, turėtų būti skirta pakankamai laiko ESAP techniniam įgyvendinimui ir informacijos rinkimo procesui, kuris turi būti įdiegtas valstybėse narėse. Pradinis ESAP kūrimo etapas turėtų trukti 12 mėnesių, kad valstybės narės ir ESMA turėtų pakankamai laiko IT infrastruktūrai sukurti ir jai išbandyti remiantis riboto skaičiaus informacijos srautų rinkiniu. Vėliau, plėtojant ESAP, ilgainiui turėtų būti palaipsniui įtraukti papildomi informacijos srautai ir funkcijos tokiu tempu, kad ESAP būtų galima plėtoti patikimai ir veiksmingai. ESAP veikimas turėtų būti reguliariai vertinamas jo įgyvendinimo ir veikimo metu, kad būtų galima atlikti bet kokius pritaikymus, siekiant patenkinti jo naudotojų poreikius ir užtikrinti jo techninį veiksmingumą;

(10)

ESAP pateiktiną viešai prieinamą informaciją turėtų rinkti duomenis renkančios įstaigos, kurioms pavesta rinkti informaciją, kurią subjektai, kaip reikalaujama, turi skelbti viešai, arba duomenis renkančios įstaigos, kurioms pavesta rinkti informaciją, kurią subjektai pateikia savanoriškai. Siekdamos užtikrinti visapusišką ir ekonomiškai efektyvų ESAP veikimą, duomenis renkančios įstaigos informaciją ESAP turėtų skelbti automatiniu būdu, naudodamos vieną taikomųjų programų sąsają (toliau – API). Duomenis renkančios įstaigos turėtų, kiek įmanoma, remtis esamomis Sąjungos ir nacionalinio lygmens informacijos rinkimo procedūromis ir infrastruktūra, kad nepagrįstai nedelsdamos perduotų informaciją ESAP. Neturėtų būti privaloma padaryti informaciją prieinamą ESAP prieš ją paskelbiant viešai pagal taikytinus Sąjungos teisėkūros procedūra priimamus sektorių aktus. Siekiant padaryti informaciją prieinamą ESAP, subjektų pateiktą arba pačių duomenis renkančių įstaigų sugeneruotą informaciją turėtų saugoti duomenis renkančios įstaigos, išskyrus atvejus, kai pagal Sąjungos teisę jau yra numatyti tinkami alternatyvūs saugojimo mechanizmai. Neturėtų būti reikalaujama, kad duomenis renkančios įstaigos kurtų naujus saugojimo mechanizmus, jei informacijai saugoti galima naudotis esamais Sąjungos ar nacionaliniais mechanizmais. Valstybės narės turėtų paskirti bent vieną duomenis renkančią įstaigą, kuri rinktų subjektų savanoriškai pateikiamą informaciją, ir tai galėtų būti ta pati duomenis renkanti įstaiga, kuri renka subjektų privalomai teikiamą informaciją;

(11)

siekiant užtikrinti ekonomiškai efektyvų veikimą, duomenis renkančios įstaigos turėtų turėti galimybę deleguoti savo užduotis trečiajai šaliai. Tokiam delegavimui turėtų būti taikomos tinkamos apsaugos priemonės ir jis neturėtų būti vykdomas tokiu mastu, kad duomenis renkanti įstaiga taptų tik vadinamu pašto dėžutės funkciją atliekančiu subjektu. Neturėtų būti galima deleguoti užduoties savo nuožiūra priimti sprendimą atmesti ar pašalinti informaciją, kuri yra akivaizdžiai netinkama, piktnaudžiaujamojo pobūdžio ar nepatenkanti į šio reglamento taikymo sritį. Tačiau tai neužkerta kelio subjektui, kuriam buvo deleguotos užduotys, atlikti tokio atmetimo ar pašalinimo veiksmų pagal tokį duomenis renkančios įstaigos savo nuožiūra priimtą sprendimą;

(12)

kad ESAP pateikiamą viešai prieinamą informaciją būtų įmanoma naudoti skaitmeniniu būdu, subjektai tokią informaciją turėtų teikti nuskaitomuoju formatu arba, kai to reikalaujama pagal Sąjungos teisę, elektroniniu formatu. Teikiant duomenis nuskaitomaisiais formatais informacija nebūtinai bus struktūruota taip, kad būtų skaitoma elektroninio prietaiso, o elektroninis formatas yra rinkmenos formatas, kurio struktūra leidžia kompiuterinėms taikomosioms programoms lengvai nustatyti, atpažinti ir nuskaityti konkrečius duomenis, įskaitant atskirus konstatuojamus faktus, ir tų duomenų vidaus struktūrą. Abu formatai turėtų būti atviri, kad duomenis būtų galima naudoti kuo plačiau. Atvirais formatais turėtų būti laikomi formatai, nepriklausomi nuo platformos ir prieinami visuomenei be jokio apribojimo, kuris trukdytų pakartotinai naudoti juose esančią informaciją. EPI per Jungtinį komitetą turėtų parengti techninių įgyvendinimo standartų projektus, kurie būtų pateikti Komisijai ir kuriuose būtų nurodytos elektroninio bei nuskaitomojo formato charakteristikos ir atsižvelgiama į kintančias technologijų tendencijas ar standartus. Siekdamos užtikrinti, kad subjektai teiktų informaciją teisingu formatu ir galėtų įveikti jiems galinčias kilti technines problemas, laikydamosi šio reglamento duomenis renkančios įstaigos turėtų atlikti automatinius patvirtinimus ir, jei reikia, teikti pagalbą informaciją teikiantiems subjektams;

(13)

subjektai, teikiantys informaciją ir metaduomenis duomenis renkančioms įstaigoms, turėtų būti atsakingi už informacijos tikslumą bei išsamumą ta kalba, kuria ji buvo pateikta, ir už tos informacijos ir tų metaduomenų patikimumą. Laikydamiesi duomenų kiekio mažinimo ir apsaugos principų, subjektai turėtų užtikrinti, kad pateikiama informacija neapimtų jokių asmens duomenų, išskyrus atvejus, kai tie duomenys yra būtinas informacijos apie subjekto ekonominę veiklą elementas, be kita ko, tada, kai subjekto pavadinimas sutampa su savininko vardu ir pavarde (pavadinimu). Kai teikiama informacija apima asmens duomenis, subjektai turėtų užtikrinti, kad tų asmens duomenų atskleidimo tikslais jie galėtų remtis viena iš teisėtų duomenų tvarkymo sąlygų, nurodytų Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2016/679 (6);

(14)

ESMA tikslas – ginti viešąjį interesą padedant užtikrinti finansų sistemos stabilumą ir veiksmingumą Sąjungos ekonomikos, piliečių ir įmonių labui. Tomis aplinkybėmis ESMA, visų pirma, padeda užtikrinti finansų rinkų vientisumą, skaidrumą, veiksmingumą ir tvarkingą veikimą. Viena iš jos užduočių – gerinti investuotojų apsaugą. Atitinkamai ESMA turėtų būti pavesta užduotis sukurti ir valdyti ESAP;

(15)

kad subjektai ir visuomenė galėtų identifikuoti ESAP informaciją teikiančias duomenis renkančias įstaigas, ESMA savo interneto svetainėje turėtų skelbti ir nuolat atnaujinti duomenis renkančių įstaigų sąrašą. Jeigu yra būtina atlikti sąrašo pakeitimus, tie pakeitimai turėtų būti atliekami per kuo trumpesnį laiką;

(16)

ESAP gali kilti tokia rizika kaip konfidencialumo pažeidimų rizika, vientisumo rizika ir rizika, susijusi su pačio ESAP prieinamumu ir jame tvarkomos informacijos prieinamumu. Ta rizika, be kita ko, gali būti avarijos, klaidos, tyčiniai išpuoliai ar gamtos reiškiniai ir turi būti pripažįstama kaip veiklos rizika. Siekiant užtikrinti, kad ESAP saugotų tvarkomą informaciją ir funkcijas pagal aukščiausius tinkamus standartus, ESMA ir duomenis renkančios įstaigos turėtų įgyvendinti tinkamą ir proporcingą politiką, be kita ko, atlikti reguliarias peržiūras;

(17)

siekiant sudaryti palankesnes sąlygas duomenų paieškai, radimui, išrinkimui ir naudojimui, ESMA turėtų užtikrinti, kad ESAP būtų įdiegtas funkcijų rinkinys, įskaitant paieškos funkciją, automatinio vertimo paslaugą ir galimybę nuskaityti informaciją, taip pat elektroninio prieinamumo funkcijos, suprojektuotos regos sutrikimų turintiems asmenims ir negalią bei prieigos poreikių turintiems asmenims. Paieškos funkcija turėtų būti siūloma visomis oficialiosiomis Sąjungos kalbomis, o jos pagrindą turėtų sudaryti bent pagal šio reglamento priede išvardytus Sąjungos teisėkūros procedūra priimtus aktus pateikti metaduomenys. Naudotojų sąsaja ir paieškos funkcija ESAP turėtų būti sukurtos taip, kad jos būtų kiek įmanoma patogesnės naudotojui, užtikrintų aukštą duomenų palyginamumo lygį ir kad būtų pritaikytos labai įvairiems potencialiems naudotojams, pavyzdžiui, profesionaliems ir neprofesionaliems investuotojams, akademinėms įstaigoms ir pilietinės visuomenės organizacijoms;

(18)

viešai ESAP prieinamos informacijos naudojimas ir pakartotinis naudojimas gali pagerinti vidaus rinkos veikimą ir skatinti plėtoti naujas paslaugas, kuriomis tokia informacija jungiama ir naudojama. Todėl, kai tai grindžiama viešojo intereso tikslu, būtina leisti naudoti ir pakartotinai naudoti ESAP prieinamą informaciją kitais tikslais nei numatytieji tą informaciją rengiant. Visgi tokiam informacijos naudojimui ir pakartotiniam naudojimui turėtų būti taikomos objektyvios ir nediskriminacinės sąlygos. Be to, kai tikslinga, turėtų būti taikomos sąlygos, atitinkančios nurodytąsias atvirojoje standartinėje licencijoje, kaip tai suprantama Europos Parlamento ir Tarybos direktyvoje (ES) 2019/1024 (7), kurios visiems suteiktų galimybes duomenis ir turinį laisvai pasiekti, naudoti, koreguoti ir jais dalytis bet kuriuo tikslu. Subjektai, teikiantys savo informaciją duomenis renkančiai įstaigai, kad ta informacija būtų padaryta prieinama ESAP, neturėtų riboti tos informacijos naudojimo ir pakartotinio naudojimo reguliavimo ir nekomerciniais tikslais remdamiesi sui generis teise, nedarant poveikio Sąjungos teisei dėl autorių teisių ir kitų gretutinių teisių. Nei ESMA, nei duomenis renkančios įstaigos neturėtų prisiimti jokios atsakomybės už prieigą prie ESAP prieinamos informacijos ir jos naudojimą ir pakartotinį naudojimą, nedarant poveikio nesutartinės atsakomybės principams, nustatytiems Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV) 340 straipsnyje;

(19)

ESAP skelbiama informacija turėtų būti laiku padaryta prieinama visuomenei. Todėl duomenis renkančių įstaigų ESAP teikiama informacija turėtų būti nepagrįstai nedelsiant ir bet kuriuo atveju per kuo trumpesnį laikotarpį padaryta prieinama ESAP. Siekiant užtikrinti vienodą informacijos kokybę, duomenis renkančios įstaigos turėtų atlikti automatinius patvirtinimus ir atmesti pateiktą informaciją, kuri neatitinka būtinų reikalavimų. Automatinis patvirtinimas neturėtų būti susijęs su informacijos turiniu. Be automatinių patvirtinimų, duomenis renkančios įstaigos turėtų atmesti ar pašalinti informaciją, jeigu, pavyzdžiui, gavusios informaciją iš suinteresuotojo subjekto, jos nustato, kad informacija nepatenka į šio reglamento taikymo sritį arba kad joje yra turinys, kuris yra akivaizdžiai netinkamas ar piktnaudžiaujamojo pobūdžio. Duomenis renkančios įstaigos neprivalo rankiniu būdu ar automatiškai tikrinti, ar informacija nepatenka į šio reglamento taikymo sritį ir ar ji yra akivaizdžiai netinkama ar piktnaudžiaujamojo pobūdžio. Subjektai turėtų ir toliau būti atsakingi už turinį. Kitoms pareigoms, kurias duomenis renkančios įstaigos gali turėti pagal kitas Sąjungos ar nacionalinės teisės nuostatas, šis reglamentas nedaro poveikio;

(20)

ESAP turėtų leisti naudotojams su informacija susipažinti nemokamai ir be diskriminacijos, be to, turėtų sudaryti sąlygas naudotojams ESAP informacijos ieškoti, ją gauti ir parsisiųsti. Tačiau, siekiant apsaugoti ESMA nuo perteklinės finansinės naštos, atsirandančios dėl intensyvių naudotojų poreikių tenkinimo išlaidų, ESMA turėtų būti leidžiama gauti pajamų. Todėl, nukrypstant nuo bendrojo nemokamos prieigos prie informacijos principo, ESMA turėtų būti leidžiama taikyti mokesčius už specialias paslaugas, be kita ko, didelių priežiūros ar palaikymo išlaidų reikalaujančias paslaugas, susijusias su labai didelių kiekių informacijos paieškomis ir parsisiuntimu arba labai dažna prieiga prie ESAP prieinamos informacijos, ypač jeigu tokia informacija naudojama komerciniais tikslais. Tačiau visi taikomi mokesčiai neturėtų viršyti ESMA teikiant tas specialias paslaugas patirtų išlaidų. Visi surinkti mokesčiai turėtų būti skiriami bendram ESAP veikimui gerinti. Kai kuriems naudotojams, įskaitant akademinę bendruomenę ir pilietinės visuomenės organizacijas, neturėtų būti taikomi mokesčiai. Mokesčiai turėtų būti apskaičiuojami skaidriai ir remiantis aiškiais principais;

(21)

siekiant skatinti duomenimis grindžiamas inovacijas finansų sektoriuje, padėti integruoti kapitalo rinkas Sąjungoje, nukreipti investicijas į tvarią veiklą ir didinti efektyvumą vartotojams ir įmonėms, ESAP turėtų pagerinti prieigą prie viešos informacijos, kuri gali apimti asmens duomenis. Tačiau ESAP turėtų pagerinti prieigą tik prie tų asmens duomenų, kurie yra pateikiami pagal teisinį įpareigojimą viešai skelbiamoje informacijoje, arba, jei informacija yra viešai skelbiama savanoriškai, prie asmens duomenų, kurie yra tvarkomi esant teisiniam pagrindui juos tvarkyti pagal Reglamentą (ES) 2016/679. ESMA, kaip ESAP duomenų valdytoja, ir duomenis renkančios įstaigos turėtų užtikrinti, kad visų asmens duomenų tvarkymo, kuris atliekamas informacijos padarymo prieinama ESAP kontekste, procese būtų laikomasi Reglamento (ES) 2016/679 ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2018/1725 (8). Duomenis teikiantys subjektai turėtų būti atsakingi už bet kokių asmens duomenų buvimo pateiktoje informacijoje nurodymą ir tokių asmens duomenų tvarkymą remiantis viena iš teisėtų duomenų tvarkymo pagal Reglamentą (ES) 2016/679 sąlygų. Duomenis renkančios įstaigos ar ESAP neturėtų saugoti informacijos su metaduomenimis, nurodančiais, kad informacijoje yra asmens duomenų, ilgiau nei būtina ir bet kuriuo atveju ne ilgiau kaip penkerius metus, išskyrus atvejus, kai šio reglamento priede išvardytuose Sąjungos teisėkūros procedūra priimtuose aktuose numatyta kitaip;

(22)

vadovaujantis Reglamento (ES) 2018/1725 42 straipsnio 1 dalimi buvo konsultuojamasi su Europos duomenų apsaugos priežiūros pareigūnu ir 2022 m. sausio 19 d. jis pateikė oficialias pastabas;

(23)

Europos Centrinis Bankas pateikė savo nuomonę 2022 m. birželio 7 d. (9);

(24)

kad galėtų įgyti ir išlaikyti visuomenės pasitikėjimą ESAP ir visus subjektus apsaugoti nuo neteisėto jų informacijos pakeitimo, duomenis renkančios įstaigos turėtų užtikrinti duomenų vientisumą ir informacijos, subjektų pateiktos duomenis renkančioms įstaigoms, šaltinio patikimumą. Konkrečiau, duomenis renkančios įstaigos turėtų užtikrinti tinkamą subjektų pateiktos ESAP skelbiamos ir prieinamos informacijos autentiškumo, prieinamumo, vientisumo ir neginčijamumo lygį. Informacijos neginčijamumas reiškia, kad subjektui turėtų būti pateiktas pagrįstas patikinimas, kad ji buvo pateikta, ir kad gavėjas turi subjekto tapatybės įrodymą. Tiems tikslams pasiekti galėtų būti naudojamas kvalifikuotas elektroninis spaudas, kaip apibrėžta Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) Nr. 910/2014 (10). Konkretus juridinio asmens identifikatorius, jei jis yra, turėtų būti privalomu pateiktos informacijos elementu;

(25)

kad būtų galima palyginti skirtingų laikotarpių informaciją ESAP, naudotojams taip pat turėtų būti suteikta prieiga prie praėjusių laikotarpių informacijos, įskaitant istorinę informaciją. Išskyrus atvejus, kai šio reglamento priede išvardytuose Sąjungos teisėkūros procedūra priimtuose aktuose numatyta kitaip, ESAP turėtų suteikti prieigą prie informacijos pagrįstą laikotarpį. Tuo tikslu ESMA turėtų užtikrinti, kad asmens duomenys nebūtų saugomi ar prieinami ESAP ilgiau, nei reikalaujama pagal Sąjungos teisę, ir bet kuriuo atveju ne ilgiau kaip penkerius metus, išskyrus atvejus, kai Sąjungos teisėkūros procedūra priimtuose aktuose, patenkančiuose į šio reglamento taikymo sritį, yra numatyta kitaip;

(26)

duomenis renkančios įstaigos turėtų informuoti ESMA apie visus nustatytus esminius praktinius sunkumus, susijusius su jų užduočių vykdymu. ESMA, glaudžiai bendradarbiaudama su EBI ir EIOPA, turėtų stebėti, kaip veikia ESAP, ir skelbti metinę ataskaitą apie tai, siekiant užtikrinti, kad galimos problemos būtų paviešintos ir kad prireikus būtų galima imtis tinkamų veiksmų. ESMA, glaudžiai bendradarbiaudama su EBI ir EIOPA, rengdama metinę ESAP veikimo ataskaitą taip pat padės užtikrinti, kad būtų įtrauktos kompetentingos institucijos ir kad su kitais suinteresuotaisiais subjektais būtų konsultuojamasi atitinkamai per ad hoc darbo grupę, grupę ar komitetą, kuriuos turi įsteigti ESMA;

(27)

atsižvelgiant į Komisijos ataskaitos Europos Parlamentui ir Tarybai dėl ESAP įgyvendinimo, veikimo ir veiksmingumo svarbą tam, kad būtų galima priimti deleguotąjį aktą, kuriuo būtų atidėtas informacijos, kurios duomenis renkančių įstaigų dar nereikalaujama pateikti pagal šį reglamentą taikant Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą (ES) 2023/2864 (11) ir Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) 2023/2869 (12), įtraukimas į ESAP, svarbu, kad Komisija pasinaudotų ESMA parengtomis metinėmis ESAP veikimo ataskaitomis ir tinkamai konsultuotųsi su duomenis renkančiomis įstaigomis ir atitinkamomis ekspertų grupėmis, visų pirma, su Europos vertybinių popierių komiteto ekspertų grupe. Europos Parlamentui ir Tarybai, jei jie mano, kad tai tinkama, turėtų būti suteikta pakankamai galimybių aptarti Komisijos ataskaitą;

(28)

siekiant prireikus atidėti tam tikros informacijos, kuri turėtų būti padaryta prieinama ESAP, įtraukimą į ESAP, Komisijai pagal SESV 290 straipsnį turėtų būti deleguoti įgaliojimai priimti aktus dėl datos, nuo kurios ta informacija turėtų būti pateikta, kad ji būtų prieinama ESAP. Ypač svarbu, kad atlikdama parengiamąjį darbą Komisija tinkamai konsultuotųsi, taip pat ir su ekspertais, ir kad tos konsultacijos būtų vykdomos vadovaujantis 2016 m. balandžio 13 d. Tarpinstituciniame susitarime dėl geresnės teisėkūros (13) nustatytais principais. Visų pirma siekiant užtikrinti vienodas galimybes dalyvauti atliekant su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, Europos Parlamentas ir Taryba visus dokumentus gauna tuo pačiu metu kaip ir valstybių narių ekspertai, o jų ekspertams sistemingai suteikiama galimybė dalyvauti Komisijos ekspertų grupių, kurios atlieka su deleguotaisiais aktais susijusį parengiamąjį darbą, posėdžiuose;

(29)

kad informacija, kurią duomenis renkančios įstaigos gavo arba parengė ir kuri padaryta prieinama ESAP, būtų tvarkoma sklandžiai, būtina nustatyti tam tikrus aiškius ir išsamius reikalavimus, kuriais būtų nustatytas tos informacijos formatas bei metaduomenys ir nurodyta, kurios duomenis renkančios įstaigos ją turėtų rinkti. Siekiant užtikrinti duomenis renkančių įstaigų ESAP teikiamos informacijos kokybę, taip pat reikia apibrėžti kiekvieno subjekto pateiktos informacijos vieneto automatinio patvirtinimo, kurį turi atlikti duomenis renkančios įstaigos, charakteristikas, įskaitant kvalifikuoto elektroninio spaudo, kurį subjektai turi pridėti prie tos informacijos, kai to reikalauja duomenis renkančios įstaigos, charakteristikas. Tam, kad būtų užtikrintas ESAP skelbiamų duomenų naudojimas ir pakartotinis naudojimas, reikia nustatyti paskirtųjų atvirųjų standartinių licencijų sąrašą. Siekiant sudaryti palankesnes sąlygas duomenų paieškai, radimui ir išrinkimui laiku, taip pat reikia apibrėžti diegsimos API ir metaduomenų charakteristikas. Taip pat turėtų būti įgyvendinti papildomi reikalavimai, kiek tai susiję su veiksmingos paieškos funkcijomis, tokie kaip paieška pagal konkretų subjekto juridinio asmens identifikatorių, subjekto pateiktos informacijos rūšies klasifikaciją ir subjektų dydį pagal kategoriją. Tuo tikslu EPI per Jungtinį komitetą turėtų parengti techninių įgyvendinimo standartų projektus. Rengdamos techninius įgyvendinimo standartus, EPI per Jungtinį komitetą turėtų iš anksto konsultuotis su duomenis renkančiomis įstaigomis ir išnagrinėti, visų pirma, galimas susijusias išlaidas ir naudą. Be to, ESMA turėtų galėti parengti techninių įgyvendinimo standartų, kuriais nustatomas specialių paslaugų, kurios gali būti mokamos, pobūdis ir mastas, taip pat susijusi mokesčių struktūra, projektus. Tokie techninių įgyvendinimo standartų projektai sudarytų sąlygas visuotinei ir sąveikiai prieigai prie subjektų informacijos. Kalbant apie techninius įgyvendinimo standartus, susijusius su informacija apie tvarumą, EPI per Jungtinį komitetą turėtų palaikyti ryšius su EFRAG dėl tų standartų projektų rengimo. Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai pagal SESV 291 straipsnį priimti tuos techninius įgyvendinimo standartus vadovaujantis Reglamento (ES) Nr. 1093/2010 15 straipsniu, Reglamento (ES) Nr. 1094/2010 15 straipsniu ir Reglamento (ES) Nr. 1095/2010 15 straipsniu;

(30)

kadangi šio reglamento tikslo, t. y. prisidėti prie Sąjungos finansinių paslaugų ir kapitalo rinkų integravimo užtikrinant lengvą centralizuotą prieigą prie viešos informacijos apie subjektus ir jų produktus, valstybės narės negali deramai pasiekti, o dėl to tikslo masto ir poveikio būtų geriau jo siekti Sąjungos lygmeniu, laikydamasi Europos Sąjungos sutarties 5 straipsnyje nustatyto subsidiarumo principo Sąjunga gali patvirtinti priemones. Pagal tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama to, kas būtina nurodytam tikslui pasiekti;

(31)

ESAP yra pirmasis naujo KRS veiksmų plano veiksmas ir konkretus Skaitmeninių finansų strategijos įgyvendinimo žingsnis. Taigi ESAP yra didelis bendros Europos svarbos projektas skaitmeninių finansų srityje. Dėl to reikėtų siekti kuo didesnio finansavimo pagal Skaitmeninės Europos programą, nustatytą Europos Parlamento ir Tarybos reglamentu (ES) 2021/694 (14), visų pirma ankstyvaisiais ESAP kūrimo etapais, atsižvelgiant į 2021 m. lapkričio 25 d. Komisijos tarnybų darbiniame dokumente pateiktas sumas. Tos lėšos skiriamos Komisijai ankstyvuoju ESAP kūrimo etapu, numatant, jog bus užtikrinta, kad ESMA būtų galutinė bet kurio susijusio turto savininkė. Išnaudojus Skaitmeninės Europos programos įnašą, ESAP finansavimas turėtų būti teikiamas pagal modelį, numatytą ESMA finansavimui iki 2027 m. gruodžio 31 d. Kompetentingų institucijų įnašai pagal tą finansavimo modelį neturėtų viršyti 6 968 000 EUR. Tačiau valstybių narių skiriamas finansavimas nepriklauso nuo galimo 2021 m. lapkričio 25 d. Komisijos tarnybų darbiniame dokumente pateiktų išlaidų sąmatų viršijimo. ESAP finansavimas po 2027 m. gruodžio mėn. turėtų būti aptartas vykdant atitinkamą biudžeto procedūrą kitos daugiametės finansinės programos kontekste, vertinant, ar būtų tinkama skirti didesnį įnašą iš Sąjungos biudžeto,

1.

subjektas – bet kuris fizinis ar juridinis asmuo:

2.

duomenis renkanti įstaiga – pagal 1 straipsnio 1 dalies a punkte nurodytus Sąjungos teisėkūros procedūra priimtus aktus paskirta Sąjungos įstaiga, tarnyba ar agentūra arba pagal 3 straipsnio 2 dalį valstybės narės paskirta nacionalinė įstaiga, tarnyba ar registras;

3.

nuskaitomasis formatas – plačiai naudojamas arba teisiškai privalomas naudoti atvirasis formatas, kaip apibrėžta Direktyvos (ES) 2019/1024 2 straipsnio 14 punkte, kurį galima nuskaityti automatiškai ir kurį gali skaityti žmogus;

4.

elektroninis formatas – elektroninis formatas, kaip apibrėžta Direktyvos (ES) 2019/1024 2 straipsnio 13 punkte;

5.

kvalifikuotas elektroninis spaudas – kvalifikuotas elektroninis spaudas, kaip apibrėžta Reglamento (ES) Nr. 910/2014 3 straipsnio 27 punkte;

6.

taikomųjų programų sąsaja (API) – funkcijų, procedūrų, apibrėžčių ir protokolų rinkinys, skirtas įrenginių tarpusavio komunikacijai ir sklandžiam keitimuisi duomenimis;

7.

metaduomenys – struktūruota informacija, kuri padeda rasti, naudoti ar tvarkyti informacinį išteklių, be kita ko, tą informacinį išteklių aprašo, paaiškina ar nurodo tos informacijos šaltinio buvimo vietą;

8.

asmens duomenys – asmens duomenys, kaip apibrėžta Reglamento (ES) 2016/679 4 straipsnio 1 punkte;

9.

istorinė informacija – 1 straipsnio 1 dalies a punkte nurodyta informacija, kuri buvo paskelbta viešai ne anksčiau kaip likus penkeriems metams iki reikalavimo pateikti tą informaciją ESAP taikymo pradžios dienos;

10.

Jungtinis komitetas – komitetas, nurodytas Reglamento (ES) Nr. 1093/2010 54 straipsnyje, Reglamento (ES) Nr. 1094/2010 54 straipsnyje ir Reglamento (ES) Nr. 1095/2010 54 straipsnyje.