28.4.2007   

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L 111/1

(1)

Il regolamento (CE) n. 3223/94 prevede, in applicazione dei risultati dei negoziati commerciali multilaterali nel quadro dell'Uruguay Round, i criteri in base ai quali la Commissione fissa i valori forfettari all'importazione dai paesi terzi, per i prodotti e per i periodi precisati nell'allegato.

(2)

In applicazione di tali criteri, i valori forfettari all'importazione devono essere fissati ai livelli figuranti nell'allegato del presente regolamento,

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L 111/3

(1)

A norma dell'articolo 13 del regolamento (CE) n. 1784/2003, la differenza fra i corsi o i prezzi sul mercato mondiale dei prodotti di cui all'articolo 1 di detto regolamento ed i prezzi di detti prodotti nella Comunità può essere coperta da una restituzione all'esportazione.

(2)

Le restituzioni debbono essere fissate prendendo in considerazione gli elementi di cui all'articolo 1 del regolamento (CE) n. 1501/95 della Commissione, del 29 giugno 1995, che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio in relazione alla concessione delle restituzioni all'esportazione e le misure da adottare in caso di turbative nel settore dei cereali (2).

(3)

Per quanto riguarda le farine, le semole e i semolini di grano o di segala, la restituzione applicabile a questi prodotti deve essere calcolata tenendo conto della quantità di cereali necessaria per la fabbricazione dei prodotti considerati. Dette quantità sono state fissate nel regolamento (CE) n. 1501/95.

(4)

La situazione del mercato mondiale o le esigenze specifiche di certi mercati possono rendere necessaria la differenziazione della restituzione per certi prodotti, a seconda della loro destinazione.

(5)

La restituzione deve essere fissata almeno una volta al mese. Essa può essere modificata nel periodo intermedio.

(6)

L'applicazione di dette modalità alla situazione attuale dei mercati nel settore dei cereali e, in particolare, ai corsi o prezzi di detti prodotti nella Comunità e sul mercato mondiale conduce a fissare la restituzione agli importi elencati in allegato.

(7)

Le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per i cereali,

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L 111/5

(1)

In virtù dell'articolo 14, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1784/2003, la restituzione applicabile alle esportazioni di cereali nel giorno di presentazione della domanda di titolo è applicata, su richiesta, ad un'esportazione da effettuare durante il periodo di validità del titolo. In questo caso può essere applicato alla restituzione un correttivo.

(2)

Il regolamento (CE) n. 1501/95 della Commissione, del 29 giugno 1995, che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio in relazione alla concessione delle restituzioni all'esportazione e le misure da adottare in caso di turbative nel settore dei cereali (2), ha consentito di fissare un correttivo per i prodotti di cui all'articolo 1, lettere a), b) e c), del regolamento (CE) n. 1784/2003. Tale correttivo va calcolato tenendo conto degli elementi di cui all'articolo 1 del regolamento (CE) n. 1501/95.

(3)

La situazione del mercato mondiale o le esigenze specifiche di taluni mercati possono rendere necessaria la differenziazione del correttivo secondo la destinazione.

(4)

Il correttivo deve essere fissato secondo la stessa procedura della restitusione. Nell'intervallo tra una fissazione e l'altra esso può essere modificato.

(5)

Dalle suddette disposizioni risulta che il correttivo deve essere fissato conformemente all'allegato del presente regolamento.

(6)

Le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per i cereali,

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L 111/7

(1)

Ai sensi dell'articolo 13 del regolamento (CE) n. 1784/2003 la differenza tra i corsi o i prezzi sul mercato mondiale dei prodotti di cui all'articolo 1 di detto regolamento ed i prezzi di tali prodotti nella Comunità può essere compensata mediante una restituzione all'esportazione.

(2)

Le restituzioni debbono essere fissate prendendo in considerazione gli elementi di cui all'articolo 1 del regolamento (CE) n. 1501/95 della Commissione, del 29 giugno 1995, che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio in relazione alla concessione delle restituzioni all'esportazione e le misure da adottare in caso di turbative nel settore dei cereali (2).

(3)

La restituzione applicabile al malto deve essere calcolata tenendo conto del quantitativo di cereali necessario per fabbricare i prodotti considerati; tali quantitativi sono stati fissati dal regolamento (CE) n. 1501/95.

(4)

La situazione del mercato mondiale o le esigenze specifiche di certi mercati possono rendere necessaria la differenziazione della situazione per certi prodotti, a seconda della loro destinazione.

(5)

La restituzione deve essere fissata una volta al mese e può essere modificata nel periodo intermedio.

(6)

L'applicazione di dette modalità alla situazione attuale dei mercati nel settore dei cereali ed in particolare ai corsi o ai prezzi di detti prodotti nella Comunità e sul mercato mondiale induce a fissare la restituzione secondo gli importi che figurano in allegato.

(7)

Le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per i cereali,

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L 111/9

(1)

In virtù dell'articolo 14, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1784/2003, la restituzione applicabile alle esportazioni di cereali nel giorno di presentazione della domanda di titolo è applicata, su richiesta, ad un'esportazione da effettuare durante il periodo di validità del titolo. In questo caso può essere applicato alla restituzione un correttivo.

(2)

Il regolamento (CE) n. 1501/95 della Commissione, del 29 giugno 1995, che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio in relazione alla concessione delle restituzioni all'esportazione e le misure da adottare in caso di turbative nel settore dei cereali (2), ha consentito di fissare un correttivo per il malto di cui all'articolo 1, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (CE) n. 1784/2003. Tale correttivo va calcolato tenendo conto degli elementi di cui all'articolo 1 del regolamento (CE) n. 1501/95.

(3)

Dalle suddette disposizioni risulta che il correttivo deve essere fissato conformemente all'allegato al presente regolamento.

(4)

Le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per i cereali,

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L 111/11

(1)

L'articolo 2 del regolamento (CEE) n. 2681/74 del Consiglio, del 21 ottobre 1974, relativo al finanziamento comunitario delle spese derivanti dalla fornitura di prodotti agricoli a titolo di aiuto alimentare (3) prevede che è imputabile al Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia, sezione garanzia, la parte delle spese corrispondenti alle restituzioni all'esportazione fissate in questo campo in conformità delle norme comunitarie.

(2)

Per facilitare la redazione e la gestione del bilancio per le azioni comunitarie di aiuto alimentare e per consentire agli Stati membri di conoscere il livello della partecipazione comunitaria al finanziamento delle azioni nazionali di aiuto alimentare, occorre determinare il livello delle restituzioni concesse per dette azioni.

(3)

Le norme generali e le modalità di applicazione previste dall'articolo 13 del regolamento (CE) n. 1784/2003 e dall'articolo 13 del regolamento (CE) n. 1785/2003 per le restituzioni all'esportazione si applicano, mutatis mutandis, alle operazioni anzidette.

(4)

I criteri specifici di cui bisogna tener conto ai fini del calcolo della restituzione all'esportazione sono definiti per il riso all'articolo 14 del regolamento (CE) n. 1785/2003.

(5)

Le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per i cereali,

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L 111/13

(1)

Il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 («regolamento finanziario») è stato modificato dal regolamento (CE, Euratom) n. 1995/2006. Tali modifiche devono riflettersi nelle modalità di esecuzione stabilite dal regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 della Commissione, del 23 dicembre 2002, recante modalità di esecuzione del regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 del Consiglio, che stabilisce il regolamento finanziario applicabile al bilancio generale delle Comunità europee (2).

(2)

Secondo i principi del bilancio, in particolare il principio dell'unità del bilancio, occorre precisare nelle modalità di esecuzione le norme stabilite nel regolamento finanziario per il recupero degli interessi sui prefinanziamenti. Si deve quindi chiarire quali somme si debbano considerare importi ingenti: al di sotto di tale soglia, gli interessi sui prefinanziamenti non sono dovuti alle Comunità europee. Si deve anche precisare in quali casi, per tutelare gli interessi finanziari delle Comunità, si deve procedere annualmente al recupero degli interessi maturati sui prefinanziamenti.

(3)

Nel rispetto del principio della specializzazione, si devono definire con precisione i metodi per calcolare i limiti percentuali da rispettare per gli storni di stanziamenti della Commissione e delle altre istituzioni. Inoltre, poiché nel regolamento finanziario è stata consolidata la disposizione relativa alle procedure degli storni effettuati da istituzioni diverse dalla Commissione, si può sopprimere tale definizione dalle modalità di esecuzione.

(4)

Per quanto riguarda l'esecuzione del bilancio, si deve definire la norma relativa a un controllo interno efficace ed efficiente, che va applicata in ogni modalità di gestione, secondo il principio della sana gestione finanziaria ed eventualmente secondo le pertinenti regolamentazioni settoriali.

(5)

L'articolo 49, paragrafo 6, lettera c), del regolamento finanziario, quale è stato modificato, prevede espressamente il finanziamento di azioni preparatorie nel settore della politica estera e di sicurezza comune (PESC), in particolare per quanto riguarda eventuali operazioni UE di gestione di crisi. Il finanziamento sollecito di tali misure corrisponde a un'esigenza operativa: nella maggior parte delle situazioni di crisi è necessario adottare in tempi brevi varie misure intese a predisporre l'operazione di gestione della crisi sul terreno, prima che il Consiglio adotti un'azione comune in base all'articolo 14 del trattato UE o un altro atto giuridico necessario. È opportuno chiarire che il finanziamento di tali misure include sovraccosti, quali le assicurazioni per rischi gravi, i costi di viaggio e di soggiorno e le diarie, derivanti direttamente dall'azione specifica sul terreno di una missione o di un gruppo comprendente personale delle istituzioni, entro i limiti in cui spese di questo tipo, da sostenere per operazioni di gestione di crisi nell'ambito di comprese in un'azione comune, siano imputate, in genere, alla linea operativa del bilancio della PESC.

(6)

Per quanto riguarda i metodi di esecuzione del bilancio, in particolare la gestione centralizzata indiretta, si deve precisare che le persone incaricate di gestire azioni specifiche a norma del titolo V del trattato UE devono predisporre le strutture e procedure per assumersi la responsabilità dei fondi che esse dovranno gestire. Al tempo stesso, poiché nel regolamento finanziario riveduto è stata soppressa la disposizione che prevedeva l'autorizzazione preliminare, nell'atto di base, per ricorrere a organismi nazionali cui sono affidate funzioni di pubblico servizio, è necessario sopprimere dalle modalità di esecuzione le disposizioni relative alle procedure di comitato a tale riguardo.

(7)

Per quanto riguarda la gestione concorrente, si deve precisare il contenuto della sintesi annuale delle revisioni contabili e delle dichiarazioni già disponibili, di cui all'articolo 53 ter del regolamento finanziario.

(8)

Per quanto riguarda la gestione congiunta, è necessario inserire disposizioni specifiche che precisino il contenuto degli accordi che la Commissione deve concludere nell'ambito della sua cooperazione con organizzazioni internazionali e di imporre ai beneficiari l'obbligo d'informare il pubblico dei fondi ricevuti, provenienti dal bilancio.

(9)

Per quanto riguarda le responsabilità degli operatori finanziari, si deve chiarire che l'autorità avente il potere di nomina può chiedere su un caso il parere dell'istanza specializzata in materia d'irregolarità finanziarie, in base alle informazioni fornite da un membro del personale a norma della pertinente disposizione del regolamento finanziario. Inoltre, si deve autorizzare l'ordinatore delegato, se ritiene che sia stata commessa un'irregolarità finanziaria, a consultare sulla questione l'istanza specializzata in materia di irregolarità finanziarie.

(10)

Per quanto riguarda il recupero di crediti, poiché nel regolamento finanziario è stabilito in linea generale un termine di prescrizione di cinque anni per i debiti e i crediti comunitari, è necessario precisare le regole riguardanti le date di decorrenza e i motivi per interrompere il termine di prescrizione, tanto per le istituzioni quanto per i terzi che possono far valere un credito nei confronti delle istituzioni.

(11)

Per rafforzare la tutela degli interessi finanziari delle Comunità, è opportuno che la Commissione compili l'elenco degli importi dovutile ai sensi dell'articolo 73 del regolamento finanziario, indicando l'identità dei debitore e l'ammontare del debito, quando la sentenza di un tribunale, passata in giudicato, ha ingiunto al debitore di procedere al pagamento ma nessun pagamento o nessun versamento di rilievo è stato effettuato un anno dopo la pronuncia della sentenza. Tale elenco dovrebbe esser pubblicato, nel rispetto delle disposizioni giuridiche riguardanti la protezione dei dati.

(12)

Occorre rafforzare le norme relative ai pagamenti dovuti dalla Commissione, così da assicurare che i contraenti e i beneficiari siano pienamente ed esaurientemente informati delle disposizioni procedurali e siano compensati automaticamente con il versamento d'interessi di mora in caso di ritardo nel pagamento, quando gli interessi dovuti sono d'importo superiore a 200 EUR. Ciascuna istituzione presenterà all'autorità di bilancio una relazione riguardante il rispetto delle scadenze stabilite.

(13)

Riguardo all'aggiudicazione degli appalti, i contratti quadro senza riapertura della gara d'appalto nei settori soggetti a rapida evoluzione tecnologica e a rapide variazioni di prezzo devono formare oggetto di riesame intermedio o di un sistema di parametri di riferimento e l'amministrazione aggiudicatrice deve prendere adeguati provvedimenti, inclusa la risoluzione dei contratti.

(14)

Secondo il principio della proporzionalità, nel caso di appalti di valore pari o inferiore a 5 000 EUR e, nel caso di contratti nel settore degli aiuti esterni, a 10 000 EUR, l'amministrazione aggiudicatrice potrà, in funzione della propria analisi dei rischi, rinunciare a esigere che i candidati od offerenti presentino una dichiarazione secondo la quale essi non si trovano in una delle situazioni comportanti l'esclusione.

(15)

Ai fini della semplificazione, è opportuno autorizzare il pagamento previa presentazione della fattura in caso d'importo pari o inferiore a 500 EUR e, nel settore degli aiuti esterni, dovrebbe esser possibile la procedura negoziata concorrenziale per l'aggiudicazione di appalti di forniture di valore inferiore a 60 000 EUR.

(16)

Quando risulti adeguato, tecnicamente fattibile ed efficace in rapporto ai costi, i contratti di valore pari o superiore alle soglie stabilite all'articolo 158 del regolamento (CE) n. 2342/2002 devono essere aggiudicati contemporaneamente in forma di lotti distinti.

(17)

L'amministrazione aggiudicatrice deve indicare agli offerenti la cui offerta è stata respinta i mezzi di ricorso disponibili.

(18)

Poiché ogni istituzione ha la possibilità di organizzare una procedura d'appalto congiuntamente con un'amministrazione aggiudicatrice di uno Stato membro, si deve precisare quale procedura si deve seguire in questi casi e come si deve gestirla.

(19)

Nelle modalità pratiche per la gestione delle procedure d'appalto organizzate su base interistituzionale si devono introdurre altre precisazioni, in particolare disposizioni relative alla valutazione delle offerte e alle decisioni di aggiudicazione.

(20)

Per assicurare l'adeguata gestione della base di dati centrale sulle esclusioni, occorrono maggiori precisazioni riguardo alle informazioni da trasmettere alla Commissione. Si deve stabilire la procedura per trasmettere e ricevere le informazioni figuranti nella base, tenendo in debito conto la protezione dei dati personali.

(21)

Secondo il principio della proporzionalità, gli operatori economici che si trovano in una delle situazioni di esclusione legale indicate nel regolamento finanziario non vanno esclusi a tempo indeterminato dalla partecipazione a una procedura d'appalto. Si devono quindi indicare i criteri per determinare la durata dell'esclusione e la procedura da seguire al riguardo.

(22)

In seguito alla revisione del regolamento finanziario, si devono adeguare di conseguenza le disposizioni relative alle sanzioni.

(23)

Nell'interesse della certezza del diritto, è necessario indicare le modalità della disposizione relativa alla procedura di status quo prima della firma del contratto e le relative eccezioni.

(24)

È opportuno che una disposizione specifica stabilisca in quale misura le particolari forme di finanziamento indicate all'articolo 108, paragrafo 3, del regolamento finanziario vadano assimilate alle sovvenzioni previste al titolo VI della Parte prima dello stesso regolamento.

(25)

Ai fini della coerenza, nel programma annuale di lavoro sarà precisato se per concedere sovvenzioni si utilizzerà una decisione o una convenzione conclusa per iscritto. Si dovranno adattare alcuni articoli per tener conto dell'introduzione delle decisioni nella procedura di concessione delle sovvenzioni.

(26)

Per assicurare che il diritto comunitario si applichi a tutti i rapporti giuridici nei quali le istituzioni sono una delle parti, si deve imporre agli ordinatori l'obbligo d'inserire nei contratti d'appalto e nelle convenzioni di sovvenzione una clausola specifica intesa a stabilire che la competenza giuridica spetta al diritto comunitario, integrato se necessario dal diritto nazionale concordato tra le parti.

(27)

Per quanto riguarda la concessione di sovvenzioni, si devono estendere le eccezioni all'obbligo di pubblicare l'invito a presentare proposte, per includervi la possibilità, già prevista nelle regole di partecipazione per il settore della ricerca e sviluppo, di concedere sovvenzioni direttamente ai beneficiari i quali hanno attirato l'attenzione della Commissione per le loro proposte di alta qualità che non rientrino nell'ambito degli inviti a presentare proposte programmati per l'esercizio finanziario in questione. Si deve introdurre una deroga supplementare anche per le azioni aventi caratteristiche specifiche, per la cui attuazione è necessario che l'organismo incaricato sia dotato di particolare perizia o di poteri amministrativi, senza che ciò si qualifichi necessariamente come monopolio.

(28)

Allo scopo di tutelare gli interessi finanziari delle Comunità, va precisato che i rappresentanti di beneficiari che non sono persone giuridiche devono dimostrare la propria capacità di agire per conto dei beneficiari e di poter presentare garanzie finanziarie equivalenti a quelle delle persone giuridiche.

(29)

Per rendere più agevole la gestione della procedura di concessione e secondo il principio della sana gestione finanziaria, si deve prevedere la possibilità di limitare un invito a presentare proposte a una categoria specifica di beneficiari. In tal modo, pur nel dovuto rispetto dei principi di parità di trattamento e di non discriminazione, la Commissione sarà in grado di respingere le domande di organismi non aventi pertinenza per il programma in questione.

(30)

Per assistere i richiedenti e per accrescere l'efficacia degli inviti a presentare proposte, è necessario migliorare alcune formalità procedurali. La Commissione deve fornire ai richiedenti informazioni e orientamenti riguardo alle norme che si applicano alla concessione di sovvenzioni e deve informarli al più presto sulle possibilità di successo della loro domanda. Si dovrebbero suddividere la procedura di presentazione della domanda e la procedura di valutazione in varie fasi, il che consentirebbe di respingere in una fase precoce le proposte che non possono avere prospettive di successo nella fase successiva. Per chiarire quali costi possono essere ammissibili al finanziamento comunitario, si devono stabilire criteri e compilare un elenco indicativo. È anche opportuno fissare condizioni per la presentazione delle domande, in particolare per quelle inviate per via elettronica. Inoltre si deve prevedere la possibilità di chiedere ai richiedenti informazioni supplementari nel corso della procedura di concessione, specialmente in caso di evidenti errori redazionali nelle domande.

(31)

Si deve prevedere la possibilità di adottare il programma annuale di lavoro prima dell'inizio dell'esercizio al quale si riferisce, così da poter bandire gli inviti a presentare proposte non appena possibile, prima dell'inizio dell'esercizio per il quale sono previsti.

(32)

Ai fini della trasparenza, ogni anno, quando le viene chiesto, la Commissione informa l'autorità di bilancio sulla gestione delle procedure di concessione delle sovvenzioni e sulle deroghe, accordate ai beneficiari, all'obbligo di dare pubblicità al fatto di aver ricevuto fondi provenienti dal bilancio.

(33)

Per tutelare gli interessi dei beneficiari e accrescere la certezza del diritto, il testo degli inviti a presentare proposte va modificato soltanto a titolo eccezionale e si deve accordare ai richiedenti una proroga della scadenza in caso di modifiche sostanziali. A tali modifiche si applicano le medesime condizioni di pubblicazione previste per l'invito stesso.

(34)

Per quanto riguarda le somme forfettarie, si deve precisare che gli importi unitari di tali somme che siano inferiori alla soglia di 25 000 EUR e gli importi dei finanziamenti a tasso fisso sono stabiliti dalla Commissione in base a elementi obiettivi, come i dati statistici, se disponibili. La Commissione deve riesaminare periodicamente tali importi e attualizzarli sulla medesima base. Le somme forfettarie superiori alla soglia di 25 000 EUR sono invece stabilite nell'atto di base. Inoltre, l'ordinatore responsabile deve effettuare adeguati controlli a posteriori, per accertare che siano state rispettate le condizioni per la loro concessione, per esempio che si sia svolto effettivamente l'evento che ha conferito il diritto alla somma forfettaria o al finanziamento a tasso fisso. Tali controlli non sono correlati con i controlli da effettuare per le sovvenzioni erogate in forma di rimborso dei costi ammissibili effettivamente sostenuti. Occorre precisare la regola dell'assenza di profitto e il principio del cofinanziamento.

(35)

Nel caso degli appalti necessari per l'utilizzo di una sovvenzione comunitaria, quando essi sono di modesto valore le norme che i beneficiari devono seguire vanno limitate allo stretto necessario, ossia al principio della sana gestione finanziaria e all'assenza di conflitti d'interesse. Per appalti più cospicui, l'ordinatore può stabilire altre esigenze specifiche, basate su quelle che si applicano alle istituzioni per contratti equivalenti.

(36)

Il sostegno finanziario che può concedere a terzi il beneficiario di una sovvenzione comunitaria va organizzato in modo da escludere poteri discrezionali ed è limitato all'importo totale di 100 000 EUR, come stabilito all'articolo 120 del regolamento finanziario.

(37)

Per quanto riguarda la tenuta e la presentazione della contabilità, si deve chiarire che la relazione sulla gestione finanziaria e di bilancio che correda i conti a norma dell'articolo 122 del regolamento finanziario è distinta dalla relazione sull'esecuzione del bilancio, di cui all'articolo 121 del regolamento finanziario. Al tempo stesso, in seguito alle modifiche apportate al campo di applicazione del consolidamento stabilito nel regolamento finanziario, tutti i precedenti riferimenti agli organismi di cui all'articolo 185 del regolamento finanziario vanno sostituiti da un riferimento agli organismi di cui all'articolo 121 del regolamento finanziario.

(38)

Per quanto riguarda alcuni elementi del regolamento (CE) n. 1085/2006 del Consiglio, del 17 luglio 2006, che istituisce uno strumento di assistenza preadesione (IPA) (3), e del regolamento (CE) n. 1638/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 24 ottobre 2006, recante disposizioni generali che istituiscono uno strumento europeo di vicinato e partenariato (4), nel caso di programmi pluriennali che prevedano impegni frazionati, il regolamento finanziario ha introdotto all'articolo 166, paragrafo 3, lettera a), una regola di disimpegno «n+3». È quindi necessario prevedere disposizioni particolareggiate, in particolare per quanto riguarda la procedura e le conseguenze del disimpegno automatico.

(39)

Come per le azioni esterne, è necessario introdurre nuove misure di semplificazione. In particolare, è necessario rialzare la soglia per la procedura negoziata basata su un'unica offerta. Inoltre, la possibilità di procedure segrete d'appalto per motivi di sicurezza, già prevista per le gare d'appalto per conto delle istituzioni, deve essere estesa agli appalti operativi nel settore delle relazioni esterne. Per ottemperare agli obblighi previsti nel regolamento finanziario riguardo alla pubblicazione dei nomi dei beneficiari di fondi provenienti dal bilancio, si devono stabilire adeguate disposizioni negli accordi di finanziamento con paesi terzi.

(40)

Per quanto riguarda gli uffici interistituzionali europei, le norme specifiche per l'Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee (Ufficio delle pubblicazioni) devono essere modificate per tener conto della nuova possibilità, introdotta nel regolamento finanziario, di una delega interistituzionale ai direttori degli uffici europei interistituzionali. A tale riguardo, l'impegno di bilancio deve restare di competenza di ciascuna istituzione, che decide in merito alla pubblicazione dei propri documenti, mentre tutti gli atti successivi possono essere delegati al direttore dell'Ufficio delle pubblicazioni.

(41)

Per quanto riguarda la scelta dei singoli esperti esterni che devono valutare le proposte e prestare altre forme di assistenza tecnica, essa dovrebbe basarsi su un elenco compilato in base alle loro capacità tecniche, previa pubblicazione di un invito a manifestare interesse.

(42)

Poiché il regolamento finanziario, modificato dal regolamento (CE, Euratom) n. 1995/2006, si applica dal 1o maggio 2007, il presente regolamento deve entrare in vigore in via d'urgenza e applicarsi a decorrere dal 1o maggio 2007.

(43)

Il regolamento (CE, Euratom) n. 2342/2002 deve pertanto essere modificato di conseguenza,

1)

Gli articoli 2, 3 e 4 sono sostituiti dai seguenti:

«Articolo 2

Atti normativi relativi all'esecuzione del bilancio

(articoli 2 e 49 del regolamento finanziario)

La Commissione aggiorna ogni anno, nel progetto preliminare di bilancio, le informazioni relative agli atti di cui all'articolo 2 del regolamento finanziario.

Ogni proposta o modifica di proposta presentata all'autorità legislativa indica con chiarezza le disposizioni comportanti deroghe al regolamento finanziario o al presente regolamento, precisando nella relazione i motivi specifici che giustificano tali deroghe.

Articolo 3

Campo di applicazione dei prefinanziamenti

(articolo 5 bis del regolamento finanziario)

1.   Nei casi di gestione centralizzata diretta comprendente più partecipanti, di gestione centralizzata indiretta e di gestione decentrata ai sensi dell'articolo 53 del regolamento finanziario, le norme di cui all'articolo 5 bis del regolamento finanziario si applicano unicamente al soggetto che riceve il prefinanziamento direttamente dalla Commissione.

2.   L'importo del prefinanziamento si considera ingente, ai sensi dell'articolo 5 bis, paragrafo 2, lettera a), del regolamento finanziario, se è superiore a 50 000 EUR.

Tuttavia, per le azioni esterne l'importo del prefinanziamento si considera ingente se è superiore a 250 000 EUR. Per gli aiuti erogati in situazioni di crisi e per le operazioni di aiuto umanitario, l'importo del prefinanziamento si considera ingente se per ogni convenzione è superiore a 750 000 EUR alla fine di ciascun esercizio finanziario e se riguarda progetti di durata superiore a 12 mesi.

Articolo 4

Recupero degli interessi prodotti dai prefinanziamenti

(articolo 5 bis del regolamento finanziario)

1.   Per ogni periodo formante oggetto di relazione, successivo all'attuazione della decisione o convenzione, l'ordinatore competente procede al recupero degli interessi prodotti dai pagamenti effettuati a titolo di prefinanziamento il cui importo sia superiore, per ogni singola convenzione, a 750 000 EUR alla fine di ciascun esercizio finanziario.

2.   L'ordinatore competente può procedere almeno una volta all'anno al recupero degli interessi prodotti da pagamenti effettuati a titolo di prefinanziamento d'importo inferiore alla cifra indicata al paragrafo 1, tenendo conto dei rischi correlati con il tipo di gestione e con la natura delle azioni finanziate.

3.   L'ordinatore competente procede al recupero degli interessi prodotti dai pagamenti effettuati a titolo di prefinanziamento che eccedono il saldo degli importi dovuti ai sensi all'articolo 5 bis, paragrafo 1, del regolamento finanziario.»

2)

È inserito il seguente articolo 4 bis:

«Articolo 4 bis

Contabilità degli interessi prodotti dai prefinanziamenti

(articolo 5 bis del regolamento finanziario)

1.   Nelle decisioni di sovvenzione o nelle convenzioni di sovvenzione concluse con beneficiari e intermediari, gli ordinatori provvedono affinché il prefinanziamento sia versato su conti o sottoconti bancari che consentano d'individuare gli importi dei versamenti e i relativi interessi. Ove ciò non sia possibile, i metodi contabili dei beneficiari o intermediari devono consentire d'individuare gli importi versati dalla Comunità e gli interessi o altri utili da essi prodotti.

2.   Nei casi di cui all'articolo 5 bis, paragrafo 1, secondo comma, del regolamento finanziario, prima della fine di ciascun esercizio finanziario l'ordinatore competente stima l'importo degli interessi o utili equivalenti prodotti da tali fondi e determina un accantonamento per tale importo. L'accantonamento viene iscritto nella contabilità e viene liquidato mediante l'effettivo recupero, dopo l'attuazione della decisione o convenzione.

Quando il prefinanziamento è imputato a una stessa linea di bilancio, in esecuzione del medesimo atto di base, e a beneficiari partecipanti alla medesima procedura di concessione, l'ordinatore può procedere a un'unica stima degli importi dovuti dai vari debitori.

3.   Gli articoli 3 e 4 e i paragrafi 1 e 2 del presente articolo non incidono sull'iscrizione dei prefinanziamenti nella sezione «attività» nei rendiconti finanziari, ai sensi delle norme contabili di cui all'articolo 133 del regolamento finanziario.»

3)

All'articolo 5, lettera c), i termini «all'articolo 157 e all'articolo 181, paragrafo 5, del regolamento finanziario» sono sostituiti da «all'articolo 157 e all'articolo 160 bis del regolamento finanziario».

4)

All'articolo 7, è inserito il seguente paragrafo 1 bis:

«1bis.   Per evitare che le operazioni di conversione delle monete abbiano effetti di rilievo sull'entità del cofinanziamento comunitario o incidano negativamente sul bilancio comunitario, le disposizioni specifiche per la conversione di cui al paragrafo 1 prevedono, all'occorrenza, che la conversione tra l'euro e le altre monete si effettui a un tasso determinato in base alla media dei tassi di cambio giornalieri registrati in un determinato periodo.»

5)

L'articolo 10 è modificato come segue:

6)

È inserito il seguente articolo 13 bis:

«Articolo 13 bis

Oneri correlati all'accettazione di liberalità a favore delle Comunità

(articolo 19, paragrafo 2, del regolamento finanziario)

Ai fini dell'autorizzazione del Parlamento europeo e del Consiglio, di cui all'articolo 19, paragrafo 2, del regolamento finanziario, la Commissione stima e indica con precisione gli oneri finanziari, compresi i costi conseguenziali, correlati all'accettazione di liberalità a favore delle Comunità.»

7)

L'articolo 14 è sostituito dal seguente:

«Articolo 14

Ordine di pagamento al netto

(articolo 20, paragrafo 1, del regolamento finanziario)

A norma dell'articolo 20, paragrafo 1, del regolamento finanziario, si possono effettuare le seguenti detrazioni da richieste di pagamento, fatture o rendiconti, riguardo ai quali si emette l'ordine di pagamento al netto:

8)

L'articolo 16 è soppresso.

9)

L'articolo 17 è sostituito dal seguente:

«Articolo 17

Calcolo delle percentuali degli storni effettuati dalle istituzioni, a esclusione della Commissione

(articolo 22 del regolamento finanziario)

1.   Le percentuali di cui all'articolo 22 del regolamento finanziario sono calcolate al momento della domanda di storno, con riferimento agli stanziamenti previsti nel bilancio ed eventualmente nei bilanci rettificativi.

2.   L'importo da considerare è la somma degli storni da effettuare sulla linea dalla quale si procede agli storni stessi, previa la correzione per storni effettuati in precedenza.

Non si prende in considerazione l'importo degli storni che può effettuare autonomamente l'istituzione interessata, senza una decisione dell'autorità di bilancio.»

10)

È inserito il seguente articolo 17 bis:

«Articolo 17 bis

Calcolo delle percentuali degli storni effettuati dalla Commissione

(articolo 23 del regolamento finanziario)

1.   Le percentuali di cui all'articolo 23, paragrafo 1, del regolamento finanziario sono calcolate al momento della domanda di storno, con riferimento agli stanziamenti previsti nel bilancio ed eventualmente nei bilanci rettificativi.

2.   L'importo da considerare è la somma degli storni da realizzare sulla linea dalla quale o verso la quale si effettuano gli storni stessi, previa la correzione per storni effettuati in precedenza.

Non si prende in considerazione l'importo degli storni che può effettuare autonomamente la Commissione, senza una decisione dell'autorità di bilancio.»

11)

All'articolo 20, prima frase, i termini «articolo 26, paragrafo 2, primo comma, del regolamento finanziario» sono sostituiti da «articolo 26 del regolamento finanziario».

12)

All'articolo 22, paragrafo 1, il primo comma è soppresso.

13)

È inserito il seguente articolo 22 bis:

«Articolo 22 bis

Controllo interno efficace ed efficiente

(articolo 28 bis, paragrafo 1, del regolamento finanziario)

1.   Un controllo interno efficace si basa sulle migliori pratiche internazionali e include in particolare quanto segue:

2.   Un controllo interno efficiente si basa sui seguenti elementi:

14)

L'articolo 23 è sostituito dal seguente:

«Articolo 23

Pubblicazione provvisoria del bilancio

(articolo 29 del regolamento finanziario)

Non appena possibile e comunque entro quattro settimane dall'adozione definitiva del bilancio, i dati definitivi particolareggiati del bilancio sono pubblicati in tutte le lingue, per iniziativa della Commissione, nel sito Internet delle istituzioni, in attesa della pubblicazione ufficiale nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.»

15)

All'articolo 25, lettera a), il punto ii) è sostituito dal seguente:

16)

L'articolo 31 è soppresso.

17)

L'articolo 32 è modificato come segue:

18)

È inserito il seguente articolo 32 bis:

«Articolo 32 bis

Misure preparatorie nel settore della politica estera e di sicurezza comune

[articolo 49, paragrafo 6, lettera c), del regolamento finanziario]

Le misure di finanziamento approvate dal Consiglio per la preparazione di operazioni UE di gestione delle crisi nell'ambito del titolo V del trattato sull'Unione europea comprendono i sovraccosti derivanti direttamente dalla presenza specifica sul campo di una missione o gruppo comprendente anche personale delle istituzioni europee (inclusi l'assicurazione per rischi gravi, i costi di viaggio e di soggiorno, la diaria).»

19)

All'articolo 33, nel titolo, i termini «articolo 49, paragrafo 2, lettera c)» sono sostituiti da «articolo 49, paragrafo 6, lettera d)».

20)

All'articolo 34 è aggiunto il seguente paragrafo 3:

«3.   Si presume che vi sia conflitto di interessi se il richiedente, candidato od offerente è un dipendente cui si applica lo Statuto, a meno che la partecipazione alla procedura non sia stata previamente autorizzata dal suo superiore.»

21)

L'articolo 35 è sostituito dal seguente:

«Articolo 35

Controlli che la Commissione deve effettuare

[articolo 53 quinquies, articolo 54, paragrafo 2, lettera c), e articolo 56 del regolamento finanziario]

1.   Le decisioni mediante le quali si affidano funzioni di esecuzione ai soggetti di cui all'articolo 56 del regolamento finanziario comprendono disposizioni atte ad assicurare la trasparenza delle operazioni eseguite.

La Commissione riesamina tali disposizioni, se necessario, quando intervengono modifiche sostanziali nelle procedure o nei sistemi applicati da tali soggetti, al fine di assicurare che continuino a essere rispettate le condizioni stabilite all'articolo 56.

2.   I soggetti interessati trasmettono alla Commissione, entro il termine prestabilito, ogni informazione da essa richiesta e le segnalano senza indugio ogni modifica sostanziale delle procedure o dei sistemi da essi applicati.

Se è opportuno, la Commissione include questi obblighi nelle decisioni di cui al paragrafo 1 o nelle convenzioni che conclude con tali soggetti.

3.   La Commissione può riconoscere che le procedure per l'aggiudicazione degli appalti seguite dagli organismi di cui all'articolo 54, paragrafo 2, lettera c), e dai beneficiari di cui all'articolo 166, paragrafo 1, lettera a), del regolamento finanziario siano equivalenti a quelle da essa seguite, tenuto debito conto delle norme riconosciute a livello internazionale.

4.   Quando la Commissione esegue il bilancio in gestione congiunta, si applicano gli accordi di verifica conclusi con le organizzazioni internazionali interessate.

5.   La revisione contabile esterna indipendente di cui all'articolo 56, paragrafo 1, lettera d), del regolamento finanziario deve essere effettuata almeno da un servizio di revisione funzionalmente indipendente dal soggetto cui la Commissione affida funzioni di esecuzione e deve assolvere il suo incarico nel rispetto delle norme di revisione contabile riconosciute a livello internazionale.»

22)

È inserito il seguente articolo 35 bis:

«Articolo 35 bis

Misure intese a promuovere le migliori prassi

(articolo 53 ter del regolamento finanziario)

La Commissione compila un registro degli organismi responsabili delle attività di gestione, certificazione e revisione contabile a norma delle regolamentazioni settoriali. Al fine di promuovere le migliori prassi per gli interventi dei Fondi strutturali e del Fondo europeo per la pesca, la Commissione mette a disposizione dei responsabili delle attività di gestione e di controllo, a titolo informativo, una guida metodologica che illustri la strategia e l'impostazione da essa adottata per i controlli, e comprenda questionari nonché esempi delle migliori prassi individuate.»

23)

All'articolo 36, i termini «articolo 53» sono sostituiti da «articolo 53 bis».

24)

All'articolo 37, il paragrafo 2 è soppresso.

25)

L'articolo 38 è sostituito dal seguente:

«Articolo 38

Delega di poteri a organismi pubblici nazionali o internazionali o ad entità di diritto privato aventi attribuzioni di servizio pubblico e relative condizioni

[articolo 54, paragrafo 2, lettera c), del regolamento finanziario]

1.   La Commissione può delegare compiti comportanti l'esercizio di pubblici poteri a:

2.   La Commissione accerta che gli organismi o entità di cui al paragrafo 1 offrano adeguate garanzie finanziarie, costituite di preferenza da una amministrazione autorità, in particolare per il recupero integrale degli importi dovuti alla Commissione stessa.

3.   Quando intende affidare compiti comportanti l'esercizio di pubblici poteri, e in particolare compiti di esecuzione del bilancio, a un organismo o ad un'entità di cui all'articolo 54, paragrafo 2, lettera c), del regolamento finanziario, la Commissione ne esamina la rispondenza ai principi dell'economia, dell'efficacia e dell'efficienza.»

26)

L'articolo 39 è modificato come segue:

27)

È inserito il seguente articolo 39 bis:

«Articolo 39 bis

Persone incaricate di gestire azioni specifiche a norma del titolo V del trattato sull'Unione europea

[articolo 54, paragrafo 2, lettera d), del regolamento finanziario]

Le persone incaricate di gestire azioni specifiche ai sensi dell'articolo 54, paragrafo 2, lettera d), del regolamento finanziario predispongono le strutture e procedure adeguate per assumere la responsabilità dei fondi che gestiranno. Tali persone assumono la veste di consiglieri speciali della Commissione per la politica estera e di sicurezza comune, ai sensi degli articoli 1 e 5 del regime applicabile agli altri agenti delle Comunità europee.»

28)

L'articolo 41 è modificato come segue:

29)

L'articolo 42 è modificato come segue:

30)

È inserito il seguente articolo 42 bis:

«Articolo 42 bis

Sintesi delle revisioni contabili e delle dichiarazioni

(articolo 53 ter, paragrafo 3, del regolamento finanziario)

1.   La sintesi è elaborata dall'autorità o dall'organismo designati dallo Stato membro per il settore di spesa interessato, nel rispetto delle norme settoriali.

2.   La sintesi relativa alle revisioni contabili:

3.   La sintesi relativa alle dichiarazioni:

31)

L'articolo 43 è sostituito dal seguente:

«Articolo 43

Gestione congiunta

(Articoli 53 quinquies, 108 bis e 165 del regolamento finanziario)

1.   La Commissione si assicura che vi siano adeguati sistemi per il controllo e la revisione contabile dell'azione nel suo complesso.

2.   Le organizzazioni internazionali di cui all'articolo 53 quinquies del regolamento finanziario sono le seguenti:

Ai fini dell'articolo 53 quinquies del regolamento finanziario, la Banca europea per gli investimenti e il Fondo europeo per gli investimenti sono equiparati a organizzazioni internazionali.

3.   Quando il bilancio è eseguito mediante gestione congiunta con organizzazioni internazionali, ai sensi degli articoli 53 quinquies e 165 del regolamento finanziario, le organizzazioni e le azioni da finanziare sono scelte con obiettività e trasparenza.

4.   Fatto salvo l'articolo 35 del presente regolamento, gli accordi da concludere con le organizzazioni internazionali di cui all'articolo 53 quinquies del regolamento finanziario comprendono in particolare:

5.   Il progetto o programma si considera elaborato congiuntamente quando la Commissione e l'organismo pubblico internazionale ne valutano congiuntamente la fattibilità e definiscono le disposizioni per la sua attuazione.

6.   Nell'attuazione dei progetti in gestione congiunta, le organizzazioni internazionali rispettano almeno le seguenti condizioni:

Tali condizioni sono espressamente stabilite negli accordi conclusi con le organizzazioni internazionali.»

32)

È inserito il seguente articolo 43 bis:

«Articolo 43 bis

Informazione sul trasferimento di dati personali ai fini della revisione contabile

(articolo 48 del regolamento finanziario)

In ogni avviso pubblicato nell'ambito di una procedura di concessione di sovvenzioni o di gara d'appalto svolta in gestione centralizzata diretta, i potenziali beneficiari, candidati od offerenti vengono informati, a norma del regolamento (CE) n. 45/2001 del Parlamento europeo e del Consiglio (5), che per salvaguardare gli interessi finanziari delle Comunità i loro dati personali possono essere trasferiti ai servizi interni di revisione contabile, alla Corte dei conti europea, all'istanza specializzata in materia d'irregolarità finanziarie o all'Ufficio europeo per la lotta antifrode (di seguito “OLAF”).

33)

All'articolo 48, la lettera e) è sostituita dalla seguente:

34)

All'articolo 49 è aggiunto il seguente comma:

«I dati personali contenuti nei documenti giustificativi vanno cancellati, se possibile, quando tali dati non sono necessari ai fini del discarico del bilancio. In ogni caso si applica l'articolo 37, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 45/2001 per quanto riguarda la conservazione dei dati relativi al traffico delle comunicazioni.»

35)

All'articolo 67, il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

«4.   I pagamenti della cassa degli anticipi possono essere effettuati mediante bonifico, anche con il sistema d'incasso automatico di cui all'articolo 80 del regolamento finanziario, mediante assegno o mediante altri mezzi di pagamento, secondo le istruzioni impartite dal contabile.»

36)

All'articolo 72, i termini «dallo statuto applicabile ai funzionari e dal regime applicabile agli altri agenti delle Comunità (in prosieguo: “lo statuto”)» sono sostituiti da «dallo statuto».

37)

Gli articoli 74 e 75 sono sostituiti dai seguenti:

«Articolo 74

Irregolarità finanziarie

(articolo 60, paragrafo 6, e articolo 66, paragrafo 4, del regolamento finanziario)

Fatti salvi i poteri dell'OLAF, l'istanza di cui all'articolo 43 bis (di seguito “istanza”) è competente per ogni violazione di una disposizione del regolamento finanziario o di una disposizione relativa alla gestione finanziaria o al controllo delle operazioni, derivante da un'azione od omissione dei dipendenti.

Articolo 75

Istanza specializzata in materia di irregolarità finanziarie

(articolo 60, paragrafo 6, e articolo 66, paragrafo 4, del regolamento finanziario)

1.   I casi di irregolarità finanziarie di cui all'articolo 74 del presente regolamento sono segnalati all'istanza dall'autorità avente il potere di nomina, perché esprima il suo parere a norma dell'articolo 66, paragrafo 4, secondo comma, del regolamento finanziario.

Se ritiene che si sia verificata un'irregolarità finanziaria, l'ordinatore delegato può rivolgersi all'istanza. L'istanza elabora il suo parere valutando se vi siano state irregolarità ai sensi dell'articolo 74, la loro gravità e le possibili conseguenze. Se tale analisi mostra che il caso in questione è di competenza dell'OLAF, l'istanza trasmette senza indugio la pratica all'autorità avente il potere di nomina e ne informa immediatamente l'OLAF.

Quando il caso viene ad essa segnalato direttamente da un dipendente, a norma dell'articolo 60, paragrafo 6, del regolamento finanziario, l'istanza trasmette la pratica all'autorità avente il potere di nomina e ne informa il dipendente stesso. L'autorità avente il potere di nomina può chiedere all'istanza di esprimere il proprio parere sul caso.

2.   L'istituzione o, nel caso di un'istanza comune, le istituzioni partecipanti determinano, in funzione della propria organizzazione interna, le modalità operative dell'istanza e la sua composizione, che comprenderà una persona esterna dotata della necessaria qualificazione e perizia.»

38)

All'articolo 77, paragrafo 2, la prima frase è sostituita dalla seguente:

«Salvo il disposto dell'articolo 160, paragrafo 1 bis, e dell'articolo 161, paragrafo 2, del regolamento finanziario, la previsione dei crediti non ha l'effetto di creare stanziamenti d'impegno.»

39)

All'articolo 81 sono aggiunti i seguenti paragrafi 3 e 4:

«3.   Il contabile di ogni istituzione tiene un elenco degli importi da recuperare. I crediti della Comunità sono raggruppati in tale elenco in funzione della data dell'ordine di riscossione. Egli trasmette tale elenco al contabile della Commissione.

Il contabile della Commissione redige un elenco unificato, ripartendo gli importi dovuti per ogni istituzione e secondo la data dell'ordine di riscossione. Tale elenco va aggiunto alla relazione della Commissione sulla gestione finanziaria e di bilancio.

4.   La Commissione compila, indicando l'identità dei debitori e l'importo del debito, l'elenco dei crediti della Comunità relativamente ai quali il pagamento sia stato ingiunto con provvedimento giudiziario passato in giudicato e nessun pagamento significativo sia intervenuto nell'anno successivo alla pronuncia. Tale elenco viene pubblicato tenendo conto delle disposizioni giuridiche sulla protezione dei dati.»

40)

È aggiunto il seguente articolo 85 ter:

«Articolo 85 ter

Norme relative ai termini di prescrizione

(articolo 73 bis del regolamento finanziario)

1.   Il termine di prescrizione per i crediti delle Comunità nei confronti di terzi decorre dal giorno successivo alla data di scadenza indicata al debitore nella nota di addebito a norma dell'articolo 78, paragrafo 3, lettera b).

Il termine di prescrizione per i crediti di terzi nei confronti delle Comunità decorre dalla data in cui il pagamento del credito del terzo è esigibile in base al corrispondente impegno giuridico.

2.   Il termine di prescrizione per i crediti comunitari nei confronti di terzi viene interrotto da qualsiasi atto inteso a recuperare il credito, compiuto da un'istituzione ovvero da uno Stato membro su richiesta di un'istituzione, e notificato al terzo.

Il termine di prescrizione per i crediti di terzi nei confronti delle Comunità viene interrotto da qualsiasi atto inteso a recuperare il credito, notificato alle Comunità dai creditori o per conto di essi.

3.   Il nuovo termine di prescrizione di cinque anni decorre dal giorno successivo alle interruzioni di cui al paragrafo 2.

4.   Interrompe il termine di prescrizione ogni azione legale relativa a un importo dovuto ai sensi del paragrafo 1, comprese le azioni intentate dinanzi a un giudice che successivamente declini la propria competenza. Il nuovo periodo di prescrizione di 5 anni non decorre finché non sia stata pronunciata una sentenza e questa sia passata in giudicato ovvero sia intervenuta una transazione extragiudiziale tra le stesse parti e riguardo alla medesima azione.

5.   La dilazione di pagamento concessa dal contabile a norma dell'articolo 85, interrompe il termine di prescrizione. Il nuovo termine di prescrizione di 5 anni decorre dal giorno successivo alla scadenza del periodo di dilazione per il pagamento.

6.   Non si procede al recupero dei crediti dopo la scadenza del termine di prescrizione determinato a norma dei paragrafi da 1 a 5.»

41)

All'articolo 87, paragrafo 3, la seconda frase è sostituita dalla seguente:

«L'ordinatore competente rinuncia al recupero a norma dell'articolo 81.»

42)

L'articolo 93 è soppresso.

43)

All'articolo 94, paragrafo 1, è aggiunta la seguente lettera f):

44)

All'articolo 104, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   Il prefinanziamento, anche nei casi in cui è ripartito in più versamenti, è pagato in base al contratto, alla decisione, alla convenzione o all'atto di base, oppure in base ai documenti giustificativi che consentono di verificare la conformità delle azioni finanziate con le disposizioni del contratto, della decisione della convenzione o dell'atto di base. Se in tali atti è indicata la data per il versamento del prefinanziamento, il pagamento dell'importo dovuto non è subordinato alla presentazione di un'apposita domanda.

I pagamenti intermedi e i pagamenti del saldo sono basati sui documenti giustificativi che consentono di verificare che l'azione finanziata è stata eseguita nel rispetto dell'atto di base o della decisione adottata a favore del beneficario ovvero nel rispetto delle disposizioni del contratto o della convenzione conclusa con il beneficiario.»

45)

L'articolo 106 è modificato come segue:

46)

All'articolo 112 è aggiunto il seguente paragrafo 3:

«3.   Il revisore contabile interno, nell'elaborare la sua relazione, volge particolare attenzione all'osservanza integrale del principio della sana gestione finanziaria e accerta che siano stati presi i provvedimenti adeguati per migliorarne costantemente l'applicazione.»

47)

All'articolo 115, secondo comma, il termine «statuto» è sostituito dai termini «statuto dei funzionari delle Comunità europee».

48)

All'articolo 116, paragrafo 6, primo comma, la quarta frase è sostituita dalla seguente:

«Chi ha chiesto di poter partecipare a una procedura ristretta, a un dialogo competitivo o a una procedura negoziata è designato con il termine “candidato”.»

49)

All'articolo 117, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   Quando viene concluso un contratto quadro con più operatori economici, questi devono essere almeno tre, purché vi sia un numero sufficiente di operatori economici che soddisfano ai criteri di selezione o un numero sufficiente di offerte ammissibili che soddisfano ai criteri di aggiudicazione.

Il contratto quadro concluso con più operatori economici può assumere la forma di contratti distinti, ma conclusi alle medesime condizioni.

La durata dei contratti quadro non può essere superiore a quattro anni, salvo in casi eccezionali debitamente giustificati, in particolare, dall'oggetto del contratto quadro.

Nei settori soggetti a una rapida evoluzione dei prezzi e della tecnologia, i contratti quadro che non prevedano un nuovo confronto concorrenziale comprendono una clausola che prescriva un riesame a medio termine oppure un sistema di parametri di riferimento. Dopo il riesame a medio termine, se le condizioni stabilite inizialmente non sono più consone all'andamento dei prezzi o agli sviluppi tecnologici, l'amministrazione aggiudicatrice non può fare uso del contratto quadro in questione e prende i provvedimenti adeguati per risolverlo.»

50)

L'articolo 118 è modificato come segue:

51)

L'articolo 119 è modificato come segue:

52)

All'articolo 123, paragrafo 2, il primo comma è sostituito dal seguente:

«Nelle procedure negoziate e in esito ai dialoghi competitivi il numero di candidati invitati a negoziare o a presentare un'offerta non può essere inferiore a tre, purché un numero sufficiente di candidati soddisfi i criteri di selezione.»

53)

È inserito il seguente articolo 125 quater:

«Articolo 125 quater

Procedura di aggiudicazione congiunta con uno Stato membro

(articolo 91 del regolamento finanziario)

In caso di procedura di aggiudicazione congiunta fra un'istituzione e l'amministrazione aggiudicatrice di uno o più Stati membri si applicano le disposizioni procedurali dell'istituzione.

Quando l'amministrazione aggiudicatrice di uno Stato membro detiene o gestisce una quota del valore totale stimato del contratto pari o superiore al 50 %, oppure in altri casi debitamente giustificati, l'istituzione può decidere che si applichino le norme procedurali dell'amministrazione aggiudicatrice dello Stato membro, purché esse possano essere considerate equivalenti a quelle dell'istituzione.

L'istituzione e l'amministrazione aggiudicatrice dello Stato membro che svolgono congiuntamente la procedura di aggiudicazione si accordano, in particolare, sulle modalità pratiche della valutazione delle domande di partecipazione degli offerenti e dell'aggiudicazione dell'appalto, sul diritto da applicare all'appalto contratto e sul giudice competente per le controversie.»

54)

All'articolo 129, i paragrafi 3 e 4 sono sostituiti dai seguenti:

«3.   Gli appalti di valore inferiore o pari a 5 000 EUR possono essere aggiudicati in base a un'unica offerta.

4.   I pagamenti relativi a spese d'importo inferiore a 500 EUR, possono essere effettuati semplicemente in base alle relative fatture, senza l'accettazione preliminare di un'offerta.»

55)

L'articolo 130 è modificato come segue:

56)

L'articolo 133 è sostituito dal seguente:

«Articolo 133

Attività illecite comportanti l'esclusione

(articoli 93 e 114 del regolamento finanziario)

I casi di cui all'articolo 93, paragrafo 1, lettera e), del regolamento sono i seguenti:

57)

È inserito il seguente articolo 133 bis:

«Articolo 133 bis

Applicazione dei criteri di esclusione e durata dell'esclusione

(articoli 93, 94, 95 e 96 del regolamento finanziario)

1.   Per determinare la durata dell'esclusione e garantire il rispetto del principio di proporzionalità, l'istituzione responsabile tiene segnatamente conto della gravità dei fatti, con particolare riguardo alla loro incidenza sugli interessi finanziari e sull'immagine delle Comunità, del tempo trascorso, della durata e frequenza del reato, del dolo o del grado di negligenza del soggetto interessato e delle misure da questo adottate per porre rimedio alla situazione.

Al momento di determinare il periodo di esclusione, l'istituzione responsabile dà al candidato od offerente interessato la possibilità di esprimere il proprio punto di vista.

Quando il periodo di esclusione è determinato da autorità od organismi di cui all'articolo 95, paragrafo 2, del regolamento finanziario, la Commissione applica tale periodo fino alla durata massima stabilita all'articolo 93, paragrafo 3, del regolamento finanziario.

2.   Il periodo di cui all'articolo 93, paragrafo 3 del regolamento finanziario è fissato a un massimo di cinque anni a decorrere dalle seguenti date:

Tale periodo di esclusione può essere aumentato a dieci anni in caso di recidiva intervenuta entro cinque anni dalla data di cui alle precedenti lettere a) e b), fatto salvo il paragrafo 1.

3.   I candidati e gli offerenti sono esclusi dalla procedura di aggiudicazione di un appalto e dalla procedura di concessione di una sovvenzione finché si trovano in una delle situazioni di cui all'articolo 93, paragrafo 1, lettere a) e d) del regolamento finanziario.»

58)

L'articolo 134 è modificato come segue:

59)

È inserito il seguente articolo 134 bis:

«Articolo 134 bis

Base di dati centrale

(articolo 95 del regolamento finanziario)

1.   Le istituzioni, le agenzie esecutive e gli organismi di cui all'articolo 95, paragrafo 1, del regolamento finanziario trasmettono alla Commissione, nella forma da questa indicata, informazioni sull'identità degli operatori economici che si trovano in una delle situazioni di cui agli articoli 93 e 94 e all’articolo 96, paragrafo 1, lettera b), e paragrafo 2, lettera a), del regolamento finanziario, sui motivi dell'esclusione e sulla durata del periodo di esclusione.

Inoltre, essi trasmettono informazioni riguardanti le persone dotate di poteri di rappresentanza, di decisione o di controllo nei confronti degli operatori economici aventi personalità giuridica, se tali persone si trovano in una delle situazioni di cui agli articoli 93 e 94 e all’articolo 96, paragrafo 1, lettera b), e paragrafo 2, lettera a), del regolamento finanziario.

Le autorità e organismi di cui all'articolo 95, paragrafo 2, del regolamento finanziario trasmettono alla Commissione, nella forma da questa indicata:

2.   Le istituzioni, le agenzie, le autorità e gli organismi di cui al paragrafo 1 designano le persone autorizzate a trasmettere alla Commissione e a ricevere da questa le informazioni figuranti nella base di dati.

Nel caso delle istituzioni, delle agenzie, delle autorità e degli organismi di cui all'articolo 95, paragrafo 1, del regolamento finanziario, le persone designate trasmettono al più presto le informazioni al contabile della Commissione e chiedono, se necessario, l'immissione, la modifica o la soppressione di dati figuranti nella base.

Nel caso delle autorità e degli organismi di cui all'articolo 95, paragrafo 2, del regolamento finanziario, le persone designate trasmettono le informazioni richieste all'ordinatore della Commissione responsabile del programma o azione, entro tre mesi dalla pronuncia della sentenza.

Il contabile della Commissione immette, modifica o sopprime i dati nella base. Mediante un protocollo di sicurezza, egli trasmette mensilmente alle persone designate i dati convalidati contenuti nella base.

3.   Le istituzioni, le agenzie, le autorità e gli organismi di cui al paragrafo 1 certificano alla Commissione che le informazioni da essi comunicate sono raccolte e trasmesse nel rispetto dei principi stabiliti nel regolamento (CE) n. 45/2001 e nella direttiva 95/46/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (10) riguardanti la protezione dei dati personali.

In particolare, essi informano in anticipo gli operatori economici o le persone di cui al paragrafo 1 che i loro dati possono essere inclusi nella base ed essere trasmessi dalla Commissione alle persone designate di cui al paragrafo 2. Essi aggiornano, se necessario, le informazioni trasmesse in seguito alla rettifica o cancellazione o modifica dei dati.

Ogni persona figurante nella base di dati ha il diritto di essere informata dei dati in essa contenuti che la riguardano, su domanda presentata al contabile della Commissione.

4.   Gli Stati membri adottano adeguati provvedimenti per assistere la Commissione ai fini di un'efficace gestione della base di dati, nel rispetto della direttiva 95/46/CE.

Negli accordi con le autorità dei paesi terzi e con tutti gli organismi di cui di cui all'articolo 95, paragrafo 2, del regolamento finanziario, vengono stabilite opportune disposizioni per assicurare il rispetto del presente articolo e dei principi riguardanti la protezione dei dati personali.

60)

È inserito il seguente articolo 134 ter:

«Articolo 134 ter

Sanzioni amministrative e finanziarie

(articoli 96 e 114 del regolamento finanziario)

1.   Fatta salva l'applicazione delle sanzioni previste nel contratto d'appalto, i candidati od offerenti e i contraenti che hanno dichiarato il falso, sono incorsi in gravi errori o hanno commesso irregolarità o frodi, oppure una grave violazione degli obblighi contrattuali, secondo le risultanze di accertamenti svolti in contraddittorio con l'appaltatore, possono essere esclusi da tutti gli appalti e sovvenzioni finanziati dal bilancio comunitario per non oltre cinque anni dalla data in cui viene accertato l'illecito quale confermato dopo un procedimento giudiziario in contraddittorio con il contraente.

Tale periodo può essere prorogato a dieci anni in caso di recidiva intervenuta entro cinque anni dalla data di cui al primo comma.

2.   Agli offerenti o candidati che hanno dichiarato il falso, sono incorsi in gravi errori o hanno commesso irregolarità o frodi, possono essere inflitte anche sanzioni pecuniarie, d'importo variante dal 2 % al 10 % del valore totale, secondo le stime, dell'appalto in corso di aggiudicazione.

Agli appaltatori che hanno violato gravemente gli obblighi contrattuali possono essere inflitte sanzioni pecuniarie, d'importo variante dal 2 % al 10 % del valore totale dell'appalto loro aggiudicato.

Tali percentuali possono essere aumentate rispettivamente al 4 % e al 20 %, in caso di recidiva entro cinque anni dalla data di cui al paragrafo 1, primo comma.

3.   L'istituzione stabilisce le sanzioni amministrative o finanziarie tenendo conto, in particolare, degli elementi di cui all'articolo 133 bis, paragrafo 1.»

61)

All'articolo 140, paragrafo 3, il primo comma è sostituito dal seguente:

«Nelle procedure ristrette, nei dialoghi competitivi di cui all'articolo 125 ter e nelle procedure negoziate con pubblicazione del bando di gara per appalti di valore superiore alle soglie stabilite all'articolo 158, il termine per la ricezione delle domande di partecipazione non può essere inferiore a 37 giorni a decorrere dalla data di emissione del bando di gara.»

62)

All'articolo 145, paragrafo 2, è aggiunto il seguente comma:

«Nelle procedure d'appalto interistituzionali, la commissione incaricata dell'apertura delle offerte è nominata dall'ordinatore competente dell'istituzione responsabile della procedura. La composizione di tale commissione riflette, nei limiti del possibile, il carattere interistituzionale della procedura d'appalto.»

63)

L'articolo 146 è modificato come seuge:

64)

L'articolo 147 è modificato come segue:

65)

L'articolo 149 è modificato come segue:

66)

È inserito il seguente articolo 149 bis:

«Articolo 149 bis

Firma del contratto

(articoli 100 e 105 del regolamento finanziario)

L'esecuzione del contratto non può avere inizio prima che lo stesso sia stato firmato.»

67)

L'articolo 155 è modificato come segue:

68)

È inserito il seguente articolo 158 bis:

«Articolo 158 bis

Periodo di attesa prima della firma del contratto

(articolo 105 del regolamento finanziario)

1.   L'amministrazione aggiudicatrice firma con l'offerente aggiudicatario il contratto d'appalto o contratto quadro cui si applica la direttiva 2004/18/CE soltanto dopo che siano decorsi quattordici giorni di calendario.

Tale periodo decorre:

All'occorrenza, l'amministrazione aggiudicatrice può sospendere la firma del contratto per procedere a un esame supplementare se lo giustificano le richieste od osservazioni formulate dagli offerenti o candidati respinti o danneggiati, od ogni altra informazione pertinente da essa ricevuta. Le richieste od osservazioni e le informazioni devono pervenire entro il periodo di cui al primo comma. In caso di sospensione, tutti i candidati od offerenti sono informati entro i tre giorni lavorativi successivi alla relativa decisione.

Tranne nei casi di cui al paragrafo 2, i contratti firmati prima della scadenza del periodo di cui al primo comma sono nulli a tutti gli effetti.

Se un contratto d'appalto o contratto quadro non può essere aggiudicato all'offerente prescelto, l'amministrazione aggiudicatrice può aggiudicarlo al secondo offerente in classifica.

2.   Il periodo di cui al paragrafo 1, primo comma, non si applica nei seguenti casi:

69)

L'articolo 160 è modificato come segue:

70)

Sono inseriti seguenti articoli da 160 bis a 160 septies:

«Articolo 160 bis

Sottoscrizioni

(articolo 108 del regolamento finanziario)

Le sottoscrizioni di cui all'articolo 108, paragrafo 2, lettera d), del regolamento finanziario sono le somme versate a organismi cui aderisce la Comunità, in base alle decisioni finanziarie e alle condizioni di pagamento dell'organismo in questione.

Articolo 160 ter

Partecipazioni

(articolo 108 del regolamento finanziario)

Ai fini dell'articolo 108, paragrafi 2 e 3, del regolamento finanziario, si applicano le seguenti definizioni:

Articolo 160 quater

Norme specifiche

(articolo 108, paragrafo 3, del regolamento finanziario)

1.   Quando le sovvenzioni di cui all'articolo 108, paragrafo 3, del regolamento finanziario sono accordate dalla Commissione mediante gestione centralizzata diretta, si applica il disposto del presente titolo, ad eccezione delle seguenti disposizioni:

Il primo comma non incide sul trattamento contabile delle sovvenzioni in questione, che è determinato dal contabile applicando i principi contabili internazionali.

2.   In tutti i casi in cui viene versato un contributo finanziario, l'ordinatore competente accerta che siano stati conclusi opportuni accordi con il beneficiario del contributo al fine di determinare le modalità di pagamento e di controllo.

Articolo 160 quinquies

Premi

[articolo 109, paragrafo 3, lettera b), del regolamento finanziario]

Ai fini dell'articolo 109, paragrafo 3, lettera b), del regolamento finanziario, i premi sono la ricompensa per la partecipazione a un concorso.

I premi sono attribuiti da una commissione giudicatrice, che ha la facoltà di scegliere se attribuirli o no, in base al proprio apprezzamento della qualità dei progetti in riferimento alle regole del concorso.

L'ammontare del premio non è correlato ai costi sostenuti dal beneficiario.

Le regole del concorso stabiliscono le condizioni e criteri di attribuzione e l'ammontare del premio.

Articolo 160 sexies

Convenzione e decisione di sovvenzione

(articolo 108, paragrafo 1, del regolamento finanziario)

1.   Per ogni programma comunitario o azione comunitaria, il programma di lavoro annuale stabilisce se le sovvenzioni formano oggetto di una decisione o di una convenzione scritta.

2.   Per stabilire quale strumento utilizzare, si tiene conto dei seguenti elementi:

3.   In caso di programmi gestiti da più ordinatori, lo strumento da utilizzare è determinato di concerto dagli ordinatori stessi.

Articolo 160 septies

Spese relative ai membri delle istituzioni

[articolo 108, paragrafo 2, lettera a), del regolamento finanziario]

Le spese relative ai membri delle istituzioni, di cui all'articolo 108, paragrafo 2, lettera a), del regolamento finanziario comprendono i contributi alle associazioni dei deputati ed ex deputati del Parlamento europeo. A tali contributi si applicano le regole amministrative interne del Parlamento europeo.»

71)

L'articolo 163 è sostituito dal seguente:

«Articolo 163

Partenariati

(articolo 108 del regolamento finanziario)

1.   Le sovvenzioni specifiche possono formar parte di un partenariato quadro.

2.   Il partenariato quadro può essere istituito per la cooperazione a lungo termine tra la Commissione e i beneficiari di sovvenzioni. Esso può assumere la forma di una convenzione o di una decisione.

La convenzione o decisione quadro di partenariato indica gli obiettivi comuni, la natura delle azioni previste una tantum o nell'ambito di un programma di lavoro annuale approvato, la procedura di concessione delle sovvenzioni specifiche, nel rispetto dei principi e delle norme procedurali del presente titolo, e i diritti e obblighi generali di ciascuna delle parti nell'ambito delle convenzioni o decisioni specifiche.

La durata del partenariato non può essere superiore a quattro anni, salvo casi eccezionali giustificati in particolare dall'oggetto del partenariato quadro.

Gli ordinatori non possono fare un uso indebito delle convenzioni o decisioni quadro di partenariato o ricorrervi in modo tale che il fine o effetto di tali convenzioni o sovvenzioni contravvenga ai principi di trasparenza o di parità di trattamento tra i richiedenti.

3.   Ai fini della procedura d'attribuzione, le convenzioni o decisioni quadro di partenariato sono equiparate a sovvenzioni. Ad esse si applicano le procedure di pubblicazione preliminare di cui all'articolo 167.

4.   Le sovvenzioni specifiche basate su convenzioni o decisioni quadro di partenariato sono accordate secondo le procedure previste nelle suddette convenzioni o decisioni e nel rispetto delle disposizioni del presente titolo.

Ad esse si applicano le procedure di pubblicazione a posteriori di cui all'articolo 169.»

72)

L'articolo 164 è modificato come segue:

73)

All'articolo 165, i paragrafi 1 e 2 sono sostituiti dai seguenti:

«1.   Ai fini del presente titolo, s'intende per profitto:

2.   Le somme forfettarie e i finanziamenti a tasso fisso vengono determinati, a norma dell'articolo 181, in base ai costi o alle categorie di costi cui si riferiscono, che a loro volta vengono stabiliti con dati statistici o analoghi mezzi obiettivi, in modo da escludere a priori il profitto. Sulla medesima base, la Commissione rivede ed eventualmente adegua tali importi ogni due anni.

In tal caso, e per ciascuna sovvenzione, l'assenza di profitto viene verificata al momento della determinazione degli importi.

Quando i controlli a posteriori dell'evento determinante la sovvenzione rivelano che l'evento non ha avuto luogo e che il beneficiario ha ricevuto indebitamente una somma forfettaria o un finanziamento a tasso fisso, la Commissione ha il diritto di recuperare l'importo di tale pagamento e, nel caso di falsa dichiarazione relativa alla somma forfettaria o al finanziamento a tasso fisso, d'infliggere sanzioni pecuniarie il cui importo può arrivare sino al 50 % della somma forfettaria o del finanziamento a tasso fisso.

Tali controlli non incidono sulla verifica e certificazione dei costi effettivi, previste per il pagamento di sovvenzioni o del rimborso di una determinata percentuale dei costi ammissibili.»

74)

È inserito il seguente articolo 165 bis:

«Articolo 165 bis

Principio del cofinanziamento

(articolo 109 del regolamento finanziario)

1.   Il principio del cofinanziamento prevede che parte del costo di un'azione e dei costi correnti di un determinato soggetto sia a carico del beneficiario della sovvenzione o sia pagata con contributi diversi da quello comunitario.

2.   Nel caso di sovvenzioni erogate in una delle forme di cui all'articolo 108 bis, paragrafo 1, lettera b) o c), del regolamento finanziario, il cofinanziamento viene valutato soltanto nella fase della valutazione della domanda di sovvenzione.»

75)

All'articolo 166, paragrafo 1, il primo comma è sostituito dal seguente:

«Ogni ordinatore competente predispone un programma annuale di lavoro in materia di sovvenzioni. Tale programma è adottato dall'istituzione interessata e viene pubblicato al più presto, se necessario nel corso dell'anno precedente l'esecuzione e comunque entro il 31 marzo dell'anno d'esecuzione, sul sito Internet dell'istituzione dedicato alle sovvenzioni.»

76)

L'articolo 167 è modificato come segue:

77)

L'articolo 168, paragrafo 1, è modificato come segue:

78)

L'articolo 169 è modificato come segue:

79)

È inserito il seguente articolo 169 bis:

«Articolo 169 bis

Informazione dei richiedenti

(articolo 110 del regolamento finanziario)

La Commissione fornisce informazioni e orientamenti ai richiedenti secondo le seguenti modalità:

80)

All'articolo 172, è aggiunto il seguente paragrafo 4:

«4.   Il principio del cofinanziamento si considera rispettato quando il contributo comunitario è inteso a coprire taluni costi amministrativi di un istituto finanziario, incluso l'eventuale compenso variabile costituente un incentivo correlato al rendimento, per la gestione di un progetto o programma formante un tutto inscindibile.»

81)

Sono inseriti i seguenti articoli 172 bis, 172 ter e 172 quater:

«Articolo 172 bis

Costi ammissibili

(articolo 113 del regolamento finanziario)

1.   Sono ammissibili i costi effettivamente sostenuti dal beneficiario di una sovvenzione, che soddisfino tutti i seguenti criteri:

2.   Fatte salve le disposizioni del paragrafo 1 e dell'atto di base, l'ordinatore competente può considerare ammissibili i seguenti costi:

Articolo 172 ter

Principio della riduzione graduale delle sovvenzioni di funzionamento

(articolo 113, paragrafo 2, del regolamento finanziario)

Qualsiasi riduzione delle sovvenzioni di funzionamento è attuata in modo proporzionato ed equo.

Articolo 172 quater

Domanda di finanziamento

(articolo 114 del regolamento finanziario)

1.   Le modalità di presentazione delle domande di sovvenzione sono stabilite dall'ordinatore competente, che può sceglierne il metodo di presentazione. Le domande di sovvenzione possono essere presentate mediante lettera o per via elettronica.

I mezzi di comunicazione prescelti hanno carattere non discriminante e non possono avere l'effetto di limitare l'accesso dei richiedenti alla procedura di concessione della sovvenzione.

I mezzi di comunicazione prescelti devono garantire che:

Ai fini della lettera c), l'ordinatore competente esamina il contenuto delle domande soltanto dopo la scadenza del termine previsto per la loro presentazione.

L'ordinatore competente può prescrivere che le offerte presentate per via elettronica siano corredate della firma elettronica avanzata, ai sensi della direttiva 1999/93/CE.

2.   Quando l'ordinatore competente autorizza la presentazione delle domande per via elettronica, gli strumenti utilizzati e le loro caratteristiche tecniche devono avere carattere non discriminante ed essere comunemente disponibili e compatibili con le tecnologie dell'informazione e della comunicazione comunemente in uso. Le informazioni riguardanti le norme tecniche per la presentazione delle domande, ivi compresa la cifratura, sono messe a disposizione dei richiedenti.

Inoltre, i dispositivi di ricezione elettronica delle domande garantiscono la sicurezza e la riservatezza.

3.   Quando la domanda è presentata mediante lettera, i richiedenti scelgono fra le seguenti modalità:

82)

L'articolo 173 è modificato come segue:

83)

L'articolo 174 è sostituito dal seguente:

«Articolo 174

Prova di non esclusione

(articolo 114 del regolamento finanziario)

I richiedenti dichiarano sull'onore di non trovarsi in una delle situazioni elencate all’articolo 93, paragrafo 1, e all’articolo 94 del regolamento finanziario. In funzione della sua analisi dei rischi, l'ordinatore competente può esigere gli elementi probatori di cui all'articolo 134. I richiedenti sono tenuti e produrre tali prove, tranne in caso d'impossibilità materiale riconosciuta dall'ordinatore competente.»

84)

È inserito il seguente articolo 174 bis:

«Articolo 174 bis

Richiedenti non aventi personalità giuridica

(articolo 114 del regolamento finanziario)

Se la domanda di sovvenzione è presentata da un richiedente non avente personalità giuridica, ai sensi dell'articolo 114, paragrafo 2, lettera a), del regolamento finanziario, i rappresentanti del richiedente dimostrano di avere la capacità di assumere impegni giuridici in suo nome e presentano garanzie finanziarie equivalenti a quelle fornite dalle persone giuridiche.»

85)

L'articolo 175 è sostituito dal seguente:

«Articolo 175

Sanzioni pecuniarie e amministrative

(articolo 114 del regolamento finanziario)

Ai richiedenti che hanno fornito dichiarazioni false, sono incorsi in gravi errori o hanno commesso irregolarità o frodi, possono essere inflitte sanzioni pecuniarie e/o amministrative, secondo le modalità stabilite all'articolo 134 ter, e in proporzione al valore delle sovvenzioni.

Siffatte sanzioni pecuniarie e/o amministrative possono essere inflitte anche ai beneficiari che hanno gravemente violato i loro obblighi contrattuali.»

86)

Sono inseriti i seguenti articoli 175 bis e 175 ter:

«Articolo 175 bis

Criteri di ammissibilità

(articolo 114 del regolamento finanziario)

1.   I criteri di ammissibilità sono indicati nell'invito a presentare proposte.

2.   I criteri di ammissibilità stabiliscono le condizioni di partecipazione per gli inviti a presentare proposte. Tali criteri sono determinati tenendo in debito conto gli obiettivi dell'azione e rispettano i principi di trasparenza e di non discriminazione.

Articolo 175 ter

Sovvenzioni di valore molto modesto

(articolo 114, paragrafo 3, del regolamento finanziario)

Per sovvenzioni di valore molto modesto s'intendono sovvenzioni di valore pari o inferiore a 5 000 EUR.»

87)

All'articolo 176, paragrafo 3, è aggiunto il seguente comma:

«L'ordinatore chiede ai richiedenti di fornire un'adeguata documentazione qualora nell'invito a presentare proposte non siano stati prescritti documenti giustificativi ed egli abbia dubbi sulla loro capacità finanziaria od operativa.»

88)

L'articolo 178 è modificato come segue:

89)

L'articolo 180, paragrafo 2, è modificato come segue:

90)

È aggiunto il seguente articolo 180 bis:

«Articolo 180 bis

Forma delle sovvenzioni

(Articolo 108 bis del regolamento finanziario)

1.   Le sovvenzioni comunitarie erogate nella forma di cui all'articolo 108 bis, paragrafo 1, lettera a), del regolamento finanziario sono determinate in base ai costi ammissibili, consistenti nei costi effettivamente sostenuti dal beneficiario e stimati a priori nel bilancio di previsione presentato con la proposta e incluso nella convenzione o decisione di sovvenzione.

2.   Le somme forfettarie di cui all'articolo 108 bis, paragrafo 1, lettera b), del regolamento finanziario coprono in modo generale determinati costi necessari per effettuare un'azione oppure l'attività annuale del beneficiario, secondo i termini della convenzione e in base a una stima.

3.   I finanziamenti a tasso fisso di cui all'articolo 108 bis, paragrafo 1, lettera c), del regolamento finanziario coprono determinate categorie di spese, chiaramente individuate in anticipo, applicando una percentuale stabilita in anticipo o una tabella normalizzata di costi unitari.»

91)

L'articolo 181 è sostituito dal seguente:

«Articolo 181

Somme forfettarie e finanziamenti a tasso fisso

(articolo 108 bis del regolamento finanziario)

1.   Mediante decisione, la Commissione può autorizzare l'erogazione di:

La decisione della Commissione determina l'importo massimo del finanziamento totale autorizzato per ogni sovvenzione o tipo di sovvenzione.

2.   Se del caso, le somme forfettarie di valore unitario superiore a 25 000 EUR sono autorizzate nell'atto di base, che stabilisce le condizioni di concessione e gli importi massimi.

La Commissione adegua ogni due anni tali importi applicando dati statistici o metodi obiettivi analoghi a norma dell'articolo 165, paragrafo 2.

3.   La decisione o convenzione di sovvenzione può autorizzare il finanziamento dei costi indiretti del beneficiario mediante applicazione di tassi fissi, sino al massimale del 7 % del totale dei costi diretti ammissibili dell'azione, tranne nel caso che il beneficiario riceva una sovvenzione di funzionamento finanziata dal bilancio comunitario. Il massimale del 7 % può esser superato su decisione motivata della Commissione.

4.   La decisione o convenzione di sovvenzione comprende tutte le disposizioni necessarie affinché siano rispettate le condizioni per la concessione di somme forfettarie o di finanziamenti a tasso fisso.»

92)

L'articolo 184 è sostituito dal seguente:

«Articolo 184

Appalti d'esecuzione

(articolo 120 del regolamento finanziario)

1.   Fatta salva l'applicazione della direttiva 2004/18/CE, quando l'esecuzione delle azioni sovvenzionate richiede l'aggiudicazione di appalti, i beneficiari delle sovvenzioni, evitando ogni conflitto d'interessi, aggiudicano l'appalto all'offerta più vantaggiosa, ossia a quella che presenta il miglior rapporto tra qualità e prezzo.

2.   Quando l'attuazione delle azioni sovvenzionate richiede l'aggiudicazione di un appalto di valore superiore a 60 000 EUR, l'ordinatore competente può prescrivere ai beneficiari di osservare determinate norme specifiche oltre a quelle di cui al paragrafo 1.

Tali norme sono basate sulle norme contenute nel regolamento finanziario e sono stabilite tenendo conto in particolare del valore degli appalti di cui trattasi, dell'entità relativa del contributo comunitario rispetto al costo totale dell'azione e dei rischi correlati. Le norme specifiche sono incluse nella decisione o convenzione di sovvenzione.»

93)

È inserito il seguente articolo 184 bis:

«Articolo 184 bis

Sostegno finanziario a terzi

(articolo 120, paragrafo 2, del regolamento finanziario)

1.   Sempre e quando gli obiettivi o i risultati da conseguire siano indicati in modo sufficientemente particolareggiato nelle condizioni di cui all'articolo 120, paragrafo 2, lettera b), del regolamento finanziario, il margine discrezionale può considerarsi escluso se la decisione o convenzione di sovvenzione specifica anche quanto segue:

2.   Ai fini dell'articolo 120, paragrafo 2, lettera c), del regolamento finanziario, l'importo massimo del sostegno finanziario che il beneficiario può versare a terzi ammonta a 100 000 EUR, con un massimo di 10 000 EUR per ciascun terzo.»

94)

All'articolo 185 è aggiunto il seguente comma:

«La relazione riguardante la gestione finanziaria e di bilancio è distinta dalle relazioni sull'esecuzione del bilancio, di cui all'articolo 121 del regolamento finanziario.»

95)

All'articolo 187, i termini «articolo 185» sono sostituiti da «articolo 121».

96)

All'articolo 207, paragrafo 1, i termini «articolo 185» sono sostituiti da «articolo 121».

97)

All'articolo 209, paragrafo 1, i termini «articolo 185» sono sostituiti da «articolo 121».

98)

All'articolo 210, i termini «articolo 185» sono sostituiti da «articolo 121».

99)

All'articolo 219, paragrafo 1, i termini «FEAOG, sezione garanzia» sono sostituiti da «FEAGA».

100)

All'articolo 225, i termini «articolo 185» sono sostituiti da «articolo 121».

101)

Nella parte seconda, titolo I, il titolo è sostituito dal seguente:

«TITOLO I

(PARTE SECONDA, TITOLO II, DEL REGOLAMENTO FINANZIARIO)

FONDI STRUTTURALI, FONDO DI COESIONE, FONDO EUROPEO PER LA PESCA E FONDO EUROPEO AGRICOLO PER LO SVILUPPO RURALE»

102)

All'articolo 228, i termini «sui Fondi strutturali e di coesione» sono sostituiti da «sui Fondi strutturali, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo per la pesca e sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale».

103)

All'articolo 229 è aggiunto il seguente paragrafo 7:

«7.   Le previsioni di credito di cui all'articolo 160, paragrafo 1 bis, del regolamento finanziario, sono trasmesse al contabile, per registrazione.»

104)

L'articolo 232 è modificato come segue:

105)

È inserito il seguente articolo 233 bis:

«Articolo 233 bis

Disimpegno automatico degli impegni frazionati per programmi pluriennali

(articolo 166, paragrafo 3, del regolamento finanziario)

1.   Nel calcolo del disimpegno automatico di cui all'articolo 166, paragrafo 3, lettera a), del regolamento finanziario non vengono inclusi i seguenti elementi:

Le autorità nazionali che invocano la forza maggiore ai sensi del primo comma, lettera b), devono dimostrarne le conseguenze dirette sull'attuazione integrale o parziale del programma.

2.   Quando vi è il rischio di un disimpegno automatico, la Commissione informa in tempo utile i paesi beneficiari e le autorità interessate, comunicando loro l'importo in questione, quale risulta dalle informazioni in suo possesso. I paesi beneficiari dispongono di due mesi, a decorre dalla data in cui hanno ricevuto tale informazione, per dare il proprio accordo sull'importo del disimpegno o presentare osservazioni. La Commissione procede al disimpegno automatico entro i nove mesi successivi ai termini indicati nell'articolo 166, paragrafo 3, del regolamento finanziario rispettivamente alle lettere a) e b).

3.   In caso di disimpegno automatico, il contributo finanziario della Comunità ai programmi in questione è ridotto, per l'anno considerato, nella misura dell'importo del disimpegno automatico. Il paese beneficiario presenta un piano di finanziamento riveduto, ripartendo eventualmente l'importo della riduzione del contributo tra le priorità e le misure del programma. In assenza di tale piano, la Commissione riduce gli importi assegnati a ciascuna priorità e misura, eventualmente in forma proporzionale.»

106)

L'articolo 237 è modificato come segue:

107)

All'articolo 240, il paragrafo 3 è sostituito dal seguente:

«3.   L'avviso di aggiudicazione è inviato quando viene firmato il contratto, eccetto quando l'appalto è stato dichiarato segreto, sempre che ciò sia ancora necessario, quando per la sua esecuzione devono applicarsi speciali misure di sicurezza, quando lo esige la tutela degli interessi essenziali dell'Unione europea o del paese beneficiario, oppure quando la pubblicazione dell'avviso è considerata inopportuna.»

108)

All'articolo 241, paragrafo 1, il secondo comma è sostituito dal seguente:

«Gli appalti di valore pari o inferiore a 10 000 EUR possono essere aggiudicati in base a un'unica offerta.»

109)

All'articolo 242, paragrafo 1, è aggiunta la seguente lettera h):

110)

L'articolo 243, paragrafo 1 è modificato come segue:

111)

All'articolo 244, paragrafo 1, sono aggiunte le seguenti lettere f), g) e h):

112)

All'articolo 245, paragrafo 1, il secondo comma è sostituito dal seguente:

«Gli appalti di valore pari o inferiore a 10 000 EUR possono essere aggiudicati in base a un'unica offerta.»

113)

All'articolo 246, paragrafo 1, primo comma, è aggiunta la seguente lettera e):

114)

L'articolo 253 è modificato come segue:

115)

L'articolo 258 è sostituito dal seguente:

«Articolo 258

Deleghe delle istituzioni agli uffici interistituzionali europei

(articoli 171 e 174 bis del regolamento finanziario)

Ogni istituzione è responsabile degli impegni di bilancio. Le istituzioni possono delegare al direttore dell'ufficio interistituzionale europeo interessato tutti gli atti successivi, in particolare gli impegni giuridici, la convalida delle spese, l'autorizzazione dei pagamenti e l'acquisizione delle entrate, e stabiliscono i limiti e le condizioni di tale delega di poteri.»

116)

È inserito il seguente articolo 258 bis:

«Articolo 258 bis

Disposizioni speciali per l'Ufficio delle pubblicazioni

(articoli 171 e 174 bis del regolamento finanziario)

Per quanto riguarda l'Ufficio delle pubblicazioni, ogni istituzione decide la propria politica in materia di pubblicazioni.

A norma dell'articolo 18 del regolamento finanziario, l'utile netto delle vendite delle pubblicazioni è utilizzato come entrata con destinazione specifica dall'istituzione autrice delle pubblicazioni.»

117)

L'articolo 261 è soppresso.

118)

Nella parte seconda, è inserito il seguente titolo VI:

«TITOLO VI

(PARTE SECONDA, TITOLO VII, DEL REGOLAMENTO FINANZIARIO)

ESPERTI»

119)

È inserito il seguente articolo 265 bis:

«Articolo 265 bis

Esperti esterni

(articolo 179 bis del regolamento finanziario)

1.   Per gli appalti di valore inferiore alle soglie stabilite all'articolo 158, paragrafo 1, lettera a), si possono scegliere esperti esterni in base alle procedure di cui al paragrafo 2 del presente articolo, per incarichi comprendenti in particolare la valutazione delle proposte e l'assistenza tecnica.

2.   Un invito a manifestare interesse è pubblicato segnatamente nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea oppure nel sito Internet dell'istituzione interessata al fine di assicurare la massima pubblicità tra i potenziali candidati e di compilare un elenco di esperti.

La validità dell'elenco compilato in seguito all'invito a manifestare interesse non eccede la durata del programma pluriennale.

Ogni interessato può presentare la sua candidatura in qualsiasi momento nel corso del periodo di validità dell'elenco, ad eccezione degli ultimi tre mesi.

3.   Gli esperti esterni non sono inseriti nell'elenco di cui al paragrafo 2 se si trovano in una delle situazioni di esclusione di cui all'articolo 93 del regolamento finanziario.

4.   Gli esperti esterni inclusi nell'elenco di cui al paragrafo 2 sono selezionati in base alla loro idoneità allo svolgimento degli incarichi di cui al paragrafo 1 e nel rispetto dei principi di non discriminazione, di parità di trattamento e di assenza di conflitti d'interesse.»

120)

L'articolo 269 è sostituito dal seguente:

«Articolo 269

Gestione decentrata degli aiuti di preadesione

(articolo 53 quater del regolamento finanziario)

Nell'ambito degli aiuti di preadesione di cui al regolamento (CEE) n. 3906/89 del Consiglio (11) e al regolamento (CE) n. 555/2000 del Consiglio (12), le norme relative agli accertamenti di cui all'articolo 35 non si applicano alla gestione decentrata già in atto con i paesi candidati di cui trattasi.

121)

All'articolo 271, il paragrafo 1 è sostituito dal seguente:

«1.   Le soglie e gli importi di cui agli articoli 54, 67, 119, 126, 128, 129, 130, 135, 151, 152, 164, 172, 173, 175 ter, 180, 181, 182, 226, 241, 243, 245 e 250 sono attualizzati ogni tre anni in funzione delle variazioni dell'indice dei prezzi al consumo nella Comunità.»

28.4.2007   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 111/46

(1)

Il regolamento (CE) n. 2076/2005 della Commissione (3) fissa disposizioni transitorie per l’attuazione dei regolamenti (CE) n. 853/2004, (CE) n. 854/2004 e (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio.

(2)

L’articolo 6 del regolamento (CE) n. 2074/2005 della Commissione (4) prevede modelli di certificati sanitari per le importazioni di taluni prodotti d’origine animale specificati nel regolamento (CE) n. 853/2004. Tali prodotti, elencati nell’allegato VI del regolamento (CE) n. 2074/2005, sono cosce di rana e lumache, gelatina, collagene, prodotti della pesca, molluschi bivalvi vivi, miele e altri prodotti apicoli.

(3)

L’articolo 7, paragrafo 4, del regolamento (CE) n. 2076/2005 prevede una deroga rispetto all’allegato VI del regolamento (CE) n. 2074/2005 per i prodotti di cui a tale allegato per i quali sono stati rilasciati certificati d’importazione conformi alla normativa comunitaria armonizzata in vigore prima dell’1 gennaio 2006, nei casi in cui sia applicabile, e alle normative nazionali attuate dagli Stati membri prima di tale data, negli altri casi, e che possono essere importati nella Comunità fino al 1o maggio 2007.

(4)

Per evitare perturbazioni negli scambi e difficoltà amministrative ai punti d’ingresso nella Comunità dovute al recente adattamento del sistema di certificazione per paesi terzi al nuovo regime di certificazione introdotto dal regolamento (CE) n. 2074/2005, per le importazioni nella Comunità dei prodotti di cui all’allegato VI di tale regolamento, sarà possibile usare, tra il 1o maggio 2007 e il 30 giugno 2007, i certificati rilasciati ai sensi del precedente regime di certificazione e firmati prima del 1o maggio 2007.

(5)

L’olio di pesce è compreso nella definizione dei prodotti della pesca. I requisiti specifici di produzione e commercializzazione dell’olio di pesce per il consumo umano sono fissati nell’allegato III del regolamento (CE) n. 853/2004. D’altra parte, l’articolo 7, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 2076/2005 prevede una deroga rispetto a tale allegato fino al 31 ottobre 2007 per le imprese che in paesi terzi producano olio di pesce destinato al consumo umano. Occorrono perciò disposizioni transitorie che, fino al 31 dicembre 2007, permettano di importare tali prodotti nella Comunità accompagnati da certificati, rilasciati in base a norme nazionali applicabili prima dell’entrata in vigore del regolamento (CE) n. 1664/2006 della Commissione.

(6)

L’articolo 17 del regolamento (CE) n. 2076/2005 permette a taluni paesi terzi che non hanno ancora subito un controllo comunitario di esportare verso la Comunità, a certe condizioni, molluschi bivalvi vivi e prodotti della pesca. Tali prodotti devono essere accompagnati dai modelli di certificati sanitari di cui alle decisioni della Commissione 95/328/CE (5) e 96/333/CE (6), attestanti solo aspetti di sanità pubblica. A fini di polizia sanitaria, i modelli di certificati sanitari vanno completati con i certificati introdotti dal regolamento (CE) n. 2074/2005 comprendenti gli aspetti sia di sanità pubblica che di salute degli animali. Per ragioni di chiarezza e di certezza giuridica e per ridurre l’onere amministrativo, ci si potrà perciò riferire solo ai certificati introdotti dal regolamento (CE) n. 2074/2005.

(7)

Il regolamento (CE) n. 2076/2005 va modificato di conseguenza,

1)

All’articolo 7, il paragrafo 4 è sostituito dal seguente:

«4.   In deroga all’allegato VI del regolamento (CE) 2074/2005:

2)

All’articolo 17 paragrafo 2, la lettera b) è sostituita da quanto segue:

3)

All’articolo 17, paragrafo 2, è aggiunta la lettera c) con il seguente testo:

28.4.2007   

IT

Gazzetta ufficiale dell'Unione europea

L 111/48

(1)

Il regolamento (CE) n. 1555/96 della Commissione, del 30 luglio 1996, recante modalità d’applicazione del regime relativo all’applicazione dei dazi all’importazione addizionali nel settore degli ortofrutticoli (2), prevede la sorveglianza delle importazioni dei prodotti indicati nel relativo allegato. Detta sorveglianza si effettua secondo le modalità previste all’articolo 308 quinquies del regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione, del 2 luglio 1993, che fissa talune disposizioni d’applicazione del regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio che istituisce il codice doganale comunitario (3).

(2)

Ai fini dell’applicazione dell’articolo 5, paragrafo 4, dell’accordo sull’agricoltura (4) concluso nell’ambito dei negoziati commerciali multilaterali dell’Uruguay Round e sulla base dei più recenti dati disponibili per il 2004, il 2005 e il 2006, è opportuno modificare i livelli limite per l’applicazione dei dazi addizionali per i cetrioli e per le ciliegie diverse da quelle acide.

(3)

Il regolamento (CE) n. 1555/96 deve essere modificato di conseguenza.

(4)

Le misure previste dal presente regolamento sono conformi al parere del comitato di gestione per gli ortofrutticoli freschi,