A nagy sebességű elektronikus hírközlő hálózatok kiépítési költségeinek csökkentésére irányuló intézkedések

ÖSSZEFOGLALÓ AZ ALÁBBI DOKUMENTUMRÓL:

2014/61/EU irányelv a nagy sebességű elektronikus hírközlő hálózatok kiépítési költségeinek csökkentésére irányuló intézkedésekről

MI AZ IRÁNYELV CÉLJA?

• Az irányelv célja a nagy sebességű digitális hálózatok (ECN) (azaz 30 Mbps-nél gyorsabb széles sávú internet) kiépítésének elősegítése és előmozdítása az EU-ban. E hálózatok kiépítésének legfőbb akadálya anyagi jellegű, mivel a fizikai infrastruktúra telepítési költségei az összes költség mintegy 80%-át képezik (például az utak felbontása a kábelhálózatok kiépítésére).
• Az irányelv általánosságban 4 megközelítést javasol:
  • a meglévő fizikai infrastruktúrák újbóli felhasználásának előmozdítása;
  • az építési munkák összehangolására és az új fizikai infrastruktúra hatékonyabb telepítésére vonatkozó feltételek megteremtése;
  • az újonnan épült és jelentősen felújított épületek új fizikai infrastruktúrával való felszerelése; és
  • az építési munkákra vonatkozó engedélyek megadásának észszerűsítése.

FŐBB PONTOK

Az irányelv főbb pillérei a következők:

• 1.

  A meglévő fizikai infrastruktúrához való hozzáférés

  • Az uniós országoknak biztosítaniuk kell, hogy a hálózatüzemeltetők* (távközlési, valamint energiával, közlekedéssel és vízzel foglalkozó hálózatüzemeltetők) hozzáférést biztosítsanak saját fizikai infrastruktúrájukhoz a távközlési szolgáltatók számára.
  • A hálózatüzemeltetők kötelesek hozzáférést biztosítani fizikai infrastruktúrájukhoz - többek között az árra is vonatkozó - észszerű feltételek mellett.
• 2.

  Építési munkálatok összehangolása

  • Az uniós országoknak biztosítaniuk kell, hogy a hálózatüzemeltetők az építési munkák összehangolásáról szóló megállapodásokra irányuló tárgyalásokat folytassanak a távközlési szolgáltatókkal.
  • Amennyiben ezen tevékenységek közpénzből kerülnek finanszírozásra, a hálózatüzemeltetőknek teljesíteniük kell az összehangolásra vonatkozó bármely észszerű és időben benyújtott kérést, amennyiben az nem jár többletköltséggel, vagy nem akadályozza a koordináció ellenőrzését Ez azt jelenti, hogy a közös kiépítéssel összefüggő esetleges járulékos költségeket meg kell téríteni, különben a kérelem megtagadható.
  • Az építési munkálatok összehangolásáról szóló megállapodásra irányuló tárgyalás folytatása céljából az uniós országok előírják bármely hálózatüzemeltető számára, hogy a nyilvános hírközlő hálózatokat szolgáltató kérésére rendelkezésre bocsásson bizonyos minimális információkat a folyamatban lévő vagy tervezett építési munkákról: a) a munkák földrajzi helye és típusa; b) az érintett hálózati elemek; c) a munkák megkezdésének tervezett időpontja, valamint azok időtartama; és d) ügyintézési pont.
• 3.

  Átláthatóság

  Az uniós országoknak a kiépítési folyamat javítása céljából biztosítaniuk kell, hogy az ECN hálózatokat kiépítő vállalkozások rendelkezzenek a meglévő fizikai infrastruktúrára vonatkozó, alábbi minimális információkkal:

  • földrajzi elhelyezkedés és útvonal,
  • az infrastruktúra típusa és felhasználása,
  • ügyintézési pont.

Az említett információk nyújtása biztosítja, hogy a projektek a lehető legalacsonyabb költségekkel járjanak (például a már meglévő fizikai infrastruktúrához való hozzáférés biztosítása és az építési munkálatok összehangolása révén). Ezen minimális információkhoz való hozzáférés a következő okokból korlátozható:

• a hálózatok biztonsága és integritása;
• nemzetbiztonság;
• közegészség vagy közbiztonság; és
• bizalmas jelleg, vagy működési és üzleti titok.

Engedélyezés

• Az uniós országoknak biztosítaniuk kell, hogy az ECN hálózat kiépítéséhez szükséges építési munkálatok engedélyezésének feltételeivel és eljárásaival kapcsolatos minden információ egyablakos információs pontokon keresztül rendelkezésre álljon.
• Az uniós országok engedélyezhetik az engedély iránti kérelmek elektronikus benyújtását.
• Az engedélyezésre vonatkozó határozatokat négy hónapon belül kell meghozni, és az engedélyek megtagadásának teljes mértékben indokoltnak kell lennie.

A nagy sebességű hálózatok kiépítésére kész épületek

• Az új épületeket és a jelentős felújításokat a nagy sebességű ECN hálózatok fogadására kész fizikai infrastruktúrával (például minialépítményekkel) kell ellátni. A szerkezeteknek hozzáférési ponttal kell rendelkezniük és a nyilvános hírközlő hálózatok szolgáltatói által könnyen hozzáférhetőnek kell lenniük. Ezt a technológiasemlegesség elvével összhangban kell megvalósítani (azaz az infrastruktúra nem igényelheti vagy előfeltételezheti valamely adott technológia alkalmazását). Mentességek is biztosíthatók (például műemlékek vagy nyaralóházak tekintetében).
• A szolgáltatóknak biztosítani kell a hozzáférési pontokhoz valótisztességes és megkülönböztetéstől mentes feltételek mellett történő hozzáférési jogot.

Bíróságon kívüli eljárások

Az uniós országoknak bíróságon kívüli eljárásokat kell életbe léptetniük az irányelv alkalmazásából eredő jogviták kellő időben történő rendezése céljából.

Szankciók

Az uniós országoknak meg kell határozniuk az ezen irányelv alapján elfogadott nemzeti intézkedések be nem tartása esetén alkalmazandó szankciókra vonatkozó szabályokat. A szankcióknak megfelelőnek, hatékonynak, arányosnak és visszatartó erejűnek kell lenniük.

Ajánlás a Covid19-válság utáni gazdasági fellendülésének támogatását szolgáló eszköztárra vonatkozóan

2020 szeptemberében az Európai Bizottság ajánlást fogadott el, amely útmutatást nyújt az uniós országoknak arra vonatkozóan, hogy miként lehet 2021. március 30-ig kidolgozni és elfogadni egy, a közös bevált gyakorlatokon alapuló eszköztárat a nagyon nagy kapacitású vezetékes és vezeték nélküli hálózatok kiépítésének megkönnyítése érdekében a felesleges adminisztratív akadályok megszüntetése, valamint a rádióspektrumnak az ötödik generációs (5G) hálózatok számára beruházásbarát feltételek mellet történő összehangolt kiosztása révén, különösen a határokon átnyúló ipari esetekben. Következésképpen az uniós országoknak egy végrehajtási ütemtervet (2021. április 30.) kell benyújtaniuk a Bizottságnak, és jelentést kell készíteniük az eszköztár végrehajtására vonatkozóan (2022. április 30.).

MIKORTÓL ALKALMAZANDÓ AZ IRÁNYELV?

Az uniós országokban 2016. január 1-jéig kellett törvénybe iktatni, és 2016. július 1. óta hatályos.

Jelenleg folyamatban van az irányelv Bizottság általi felülvizsgálata, az Európa digitális jövőjének megtervezéséről szóló közleményben foglaltak szerint.

HÁTTÉR

További információk:

• Európa digitális jövőjének megtervezése (Európai Bizottság).

KULCSFOGALMAK

FŐ DOKUMENTUM

Az Európai Parlament és a Tanács 2014/61/EU irányelve (2014. május 15.) a nagy sebességű elektronikus hírközlő hálózatok kiépítési költségeinek csökkentésére irányuló intézkedésekről (HL L 155., 2014.5.23., 1–14. o.).

KAPCSOLÓDÓ DOKUMENTUMOK

A Bizottság (EU) 2020/1307 ajánlása (2020. szeptember 18.) az Unió Covid19-válság utáni gazdasági fellendülésének támogatása érdekében a hálózati összekapcsoltságot elősegítő, a nagyon nagy kapacitású hálózatok kiépítési költségeinek csökkentésére, valamint az 5G rádióspektrumhoz való időben történő és beruházásbarát hozzáférés biztosítására szolgáló közös uniós eszköztárról (HL L 305., 2020.9.21., 33–41. o.)

utolsó frissítés 25.11.2020