(1)

24. veebruaril 2022 alustas Venemaa provotseerimata ja põhjendamatut täiemahulist sissetungi Ukrainasse. Selle tulemusena põgenes Ukrainast miljoneid inimesi ning nõukogu rakendusotsusega (EL) 2022/382 (3) määrati kindlaks Ukrainast lähtuva põgenike massilise sissevoolu olemasolu ja nähti ette ajutine kaitse. Ukraina-vastase Venemaa sõjalise agressiooni eest põgenevate inimeste sissevool on jätkuvalt asjaomastele liikmesriikidele katsumuseks piisava humanitaarabi tagamisel ja nende isikute esmavajaduste rahuldamisel.

(2)

24. veebruaril 2022 taotles Ukraina kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsuse nr 1313/2013/EL (4) artikli 16 lõikega 1 abi seoses elanikkonnakaitseks mõeldud tarnetega. Solidaarsuse ja toetuse väljendamiseks on liikmesriigid ja rahvusvaheline üldsus tarninud humanitaarabikaupu, et jagada need Venemaa sõjalise agressiooni eest põgenevatele ja liitu saabuvatele isikutele ning muudele Ukraina-vastasest sõjalisest agressioonist mõjutatud isikutele.

(3)

Komisjoni otsusega (EL) 2022/1108 (5) vabastati teatavad liikmesriigid imporditollimaksust ja käibemaksust kaupadele, mida imporditakse Ukraina-vastase Venemaa sõjalise agressiooni eest põgenevatele isikutele ja Ukrainas abi vajavatele isikutele tasuta jagamiseks või kasutada andmiseks. Komisjoni otsusega (EL) 2023/829 (6) pikendati kõnealuste meetmete kehtivust teatavate liikmesriikide puhul kuni 31. detsembrini 2023.

(4)

19. oktoobril 2023 konsulteeris komisjon liikmesriikidega selle üle, kas otsuses (EL) 2023/829 sätestatud meetmete kehtivust on vaja pikendada. Pärast konsulteerimist esitasid Poola 26. oktoobril 2023, Leedu 27. oktoobril 2023, Rumeenia 31. oktoobril 2023 ning Läti ja Slovakkia 3. novembril 2023 (edaspidi „taotluse esitanud liikmesriigid“) taotluse nende meetmete kohaldamise jätkamiseks.

(5)

Humanitaarkriis, mille on põhjustanud Venemaa provotseerimata ja põhjendamatu täiemahuline sissetung Ukrainasse, kestab jätkuvalt ning abi võivad vajada Ukraina-vastase sõjalise agressiooni eest põgenevad inimesed ja need, kes jäävad Ukrainasse. Sellel ebastabiilsel olukorral on olulised tagajärjed mitte ainult Ukraina, vaid ka mitme liikmesriigi jaoks. Seega kujutab see endast katastroofi, mis mõjutab mitme liikmesriigi territooriumi, nagu on osutatud määruse (EÜ) nr 1186/2009 artikli 74 lõike 1 punktis a ja direktiivi 2009/132/EÜ artikli 51 esimese lõigu punktis a.

(6)

Seepärast on asjakohane lubada taotluse esitanud liikmesriikidel kohaldada imporditollimaksuvabastust kaupade suhtes, mis on imporditud määruse (EÜ) nr 1186/2009 artiklis 74 sätestatud eesmärkidel, ja käibemaksuvabastust kaupade suhtes, mis on imporditud direktiivi 2009/132/EÜ artiklis 51 sätestatud eesmärkidel riiklike organisatsioonide ning taotluse esitanud liikmesriigi pädeva asutuse tunnustatud heategevusorganisatsioonide poolt või nimel. Võttes arvesse enneolematut olukorda, on asjakohane lubada taotluse esitanud liikmesriikidel kohaldada imporditollimaksu- ja käibemaksuvabastust ka humanitaarabikaupade suhtes, mis on imporditud vabasse ringlusse lubamiseks selliste riiklike organisatsioonide või muude heategevusorganisatsioonide poolt, kes on tunnustatud ja kes tegelevad samalaadse tegevusega teises taotluse esitanud liikmesriigis, kus kaubad on ette nähtud kasutamiseks. Selleks et vastata liikmesriikide taotlustele osutada abi isikutele, kes on jäänud Ukrainasse ja keda Ukraina-vastane Venemaa sõjaline agressioon tõsiselt mõjutab, on samuti vaja lubada nende kaupade edasist üleandmist Ukraina riiklikele organisatsioonidele või Ukraina pädevate asutuste tunnustatud heategevusorganisatsioonidele, et nad saaksid neid kaupu tasuta jagada Ukrainas abi vajavatele isikutele. Seepärast on samuti asjakohane lubada taotluse esitanud liikmesriikidel kohaldada imporditollimaksuvabastust kaupade suhtes, mis on imporditud määruse (EÜ) nr 1186/2009 artiklis 74 sätestatud eesmärkidel, ja käibemaksuvabastust kaupade suhtes, mis on imporditud direktiivi 2009/132/EÜ artiklis 51 sätestatud eesmärkidel, kui need kaubad on imporditud vabasse ringlusse lubamiseks katastroofiabiorganisatsioonide poolt või nimel, et nad saaksid katta oma vajadused perioodil, mil nad annavad katastroofiabi Ukraina-vastasest Venemaa sõjalisest agressioonist mõjutatud isikutele.

(7)

Selleks et jälgida imporditollimaksust või käibemaksust vabastatud kaupade importi, peaksid taotluse esitanud liikmesriigid teavitama komisjoni Ukraina-vastase Venemaa sõjalise agressiooni eest põgenevatele isikutele tasuta jagamiseks või kasutada andmiseks imporditollimaksu- ja käibemaksuvabalt imporditud kaupade laadist, kogustest ja väärtusest, organisatsioonidest, keda nad on nende kaupade jagamise või kasutada andmise eesmärgil tunnustanud, ning meetmetest, mis on võetud selleks, et vältida kaupade kasutamist muul eesmärgil kui Ukraina-vastase Venemaa sõjalise agressiooni eest põgenevate isikute vajaduste rahuldamiseks.

(8)

Selleks et tagada käesolevas otsuses sätestatud tingimuste täitmine, hoida ära õigusnormide rikkumist ning kaitsta liidu ja liikmesriikide finantshuve, peaksid taotluse esitanud liikmesriigid tagama imporditollimaksu- või käibemaksuvabastusega kaupade vabasse ringlusse lubamise, kasutamise ja Ukrainale üleandmise korral riskijuhtimise ja asjakohaste tollikontrollimeetmete kohaldamise. Võetud meetmetest tuleks komisjonile teatada käesoleva otsusega kehtestatud tähtaja jooksul.

(9)

Võttes arvesse probleeme, millega taotluse esitanud liikmesriigid silmitsi seisavad, tuleks imporditollimaksu- ja käibemaksuvabastust kohaldada alates 1. jaanuarist 2024 imporditud kaupade suhtes. Maksuvabastust tuleks kohaldada kuni 31. detsembrini 2024.

(10)

27. novembril 2023 konsulteeriti liikmesriikidega vastavalt määruse (EÜ) nr 1186/2009 artikli 76 esimesele lõigule ja direktiivi 2009/132/EÜ artikli 53 esimesele lõigule,

a)

loetelu liikmesriikide pädevate asutuste tunnustatud organisatsioonidest, nagu on osutatud artikli 1 lõike 1 punktis c;

b)

järgmine koondteave vastavalt artiklile 1 imporditollimaksu- ja käibemaksuvabalt imporditud kaupade kohta:

c)

käesoleva otsuse kohaldamisalasse kuuluvate kaupadega seoses võetud meetmed, mille eesmärk on tagada vastavus määruse (EÜ) nr 1186/2009 artiklitele 78, 79 ja 80 ning direktiivi 2009/132/EÜ artiklitele 55, 56 ja 57, ning asjakohasel juhul Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 952/2013 (7) artikli 46 kohaselt võetud riskijuhtimis- ja tollikontrollimeetmed.