(1)

El 24 de febrero de 2022, Rusia emprendió una invasión a gran escala no provocada e injustificada contra Ucrania. Como consecuencia de ello, millones de personas huyeron de Ucrania, y se adoptó la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382 (3) del Consejo por la que se constataba la existencia de una afluencia masiva de personas desplazadas procedentes de Ucrania y se introducía la protección temporal. La afluencia de personas que huyen de la agresión militar de Rusia contra Ucrania sigue siendo un reto para los Estados miembros afectados a la hora de garantizar una asistencia humanitaria suficiente y cubrir las necesidades básicas de estas personas.

(2)

El 24 de febrero de 2022, Ucrania solicitó ayuda con arreglo al artículo 16, apartado 1, de la Decisión 1313/2013/UE del Parlamento Europeo y del Consejo (4) en relación con material de protección civil. En manifestación de su solidaridad y apoyo, los Estados miembros y la comunidad internacional han respondido ofreciendo productos de ayuda humanitaria para su distribución a las personas que huyen de la agresión militar de Rusia y llegan a la Unión y a las demás personas afectadas por la agresión militar contra Ucrania.

(3)

En virtud de la Decisión (UE) 2022/1108 de la Comisión (5) se concedió a determinados Estados miembros una franquicia de los derechos de importación y una exención del impuesto sobre el valor añadido («IVA») a la importación para las mercancías destinadas a ser distribuidas a las personas que huyen de la agresión militar de Rusia contra Ucrania y a las personas necesitadas en Ucrania. En virtud de la Decisión (UE) 2023/829 de la Comisión (6), dichas medidas se prorrogaron en el caso de algunos Estados miembros hasta el 31 de diciembre de 2023.

(4)

El 19 de octubre de 2023, la Comisión consultó a los Estados miembros sobre la necesidad de prorrogar la validez de las medidas establecidas en la Decisión (UE) 2023/829. A raíz de dicha consulta, los «Estados miembros solicitantes», es decir, Polonia (26 de octubre de 2023), Lituania (27 de octubre de 2023), Rumanía (31 de octubre de 2023) y Letonia y Eslovaquia (3 de noviembre de 2023) presentaron solicitudes para aplicar dichas medidas.

(5)

La crisis humanitaria causada por la invasión a gran escala no provocada e injustificada de Ucrania por parte de Rusia sigue en curso y puede ser necesario que se preste asistencia a quienes huyen de la agresión militar contra Ucrania y a los que permanecen en Ucrania. Esta situación inestable está teniendo graves consecuencias no solo para Ucrania, sino también para varios Estados miembros. Así pues, constituye una catástrofe que afecta al territorio de varios Estados miembros en el sentido del artículo 74, apartado 1, letra a), del Reglamento (CE) n.o 1186/2009 y del artículo 51, párrafo primero, letra a), de la Directiva 2009/132/CE.

(6)

Procede, por tanto, autorizar a los Estados miembros solicitantes a conceder una franquicia de los derechos de importación aplicables a las mercancías importadas para los fines descritos en el artículo 74 del Reglamento (CE) n.o 1186/2009 por, o por cuenta de, organismos estatales u otros organismos de carácter benéfico o filantrópico reconocidos por las autoridades competentes de los Estados miembros solicitantes y una exención del IVA aplicable a los bienes importados para los fines descritos en el artículo 51 de la Directiva 2009/132/CE por, o por cuenta de, entidades públicas o entidades de carácter benéfico o filantrópico autorizadas por las autoridades competentes de los Estados miembros solicitantes. Teniendo en cuenta la situación sin precedentes, procede también autorizar a los Estados miembros solicitantes a conceder la franquicia de los derechos de importación y la exención del IVA para los bienes y mercancías destinados a la ayuda humanitaria importados para su despacho a libre práctica por organismos estatales, entidades públicas u organismos y entidades de carácter benéfico o filantrópico autorizados o reconocidos que lleven a cabo actividades similares en otro Estado miembro solicitante en el que vayan a utilizarse esos bienes y mercancías. Para responder a las solicitudes de los Estados miembros de prestar ayuda a las personas que han permanecido en Ucrania y se han visto gravemente afectadas por la agresión militar de Rusia contra Ucrania, también es necesario autorizar el traslado ulterior de dichos bienes y mercancías a organismos estatales, entidades públicas u organismos y entidades de carácter benéfico o filantrópico ucranianos autorizados o reconocidos por las autoridades ucranianas competentes para la distribución gratuita de dichos bienes y mercancías a las personas necesitadas en Ucrania. Además, procede autorizar a los Estados miembros solicitantes a conceder una franquicia de los derechos de importación aplicables a las mercancías importadas para los fines descritos en el artículo 74 del Reglamento (CE) n.o 1186/2009 y una exención del IVA aplicable a los bienes importados para los fines descritos en el artículo 51 de la Directiva 2009/132/CE que sean importados para su despacho a libre práctica por, o por cuenta de, agencias de ayuda en caso de catástrofe a fin de atender sus necesidades durante el período en que ofrezcan auxilio a las personas afectadas por la agresión militar de Rusia contra Ucrania.

(7)

Con el fin de controlar las importaciones acogidas a la franquicia de derechos de importación o la exención del IVA, los Estados miembros solicitantes deben informar a la Comisión de la naturaleza, la cantidad y el valor de los distintos bienes y mercancías admitidos con franquicia de derechos de importación y con exención del IVA para su distribución a las personas que huyen de la agresión militar de Rusia contra Ucrania, o su puesta a disposición gratuita, de las organizaciones y entidades a las que hayan autorizado o reconocido con vistas a su distribución o puesta a disposición, así como de las medidas tomadas para evitar que dichos bienes y mercancías se utilicen con otros fines que no sean atender las necesidades de las personas que huyen de la agresión militar de Rusia contra Ucrania.

(8)

Para garantizar el cumplimiento de las condiciones establecidas en la presente Decisión, prevenir las irregularidades y proteger los intereses financieros de la Unión y de los Estados miembros, los Estados miembros solicitantes deben garantizar la aplicación de medidas de gestión de riesgos y control aduanero pertinentes en relación con el despacho a libre práctica y uso y con el posterior traslado a Ucrania de los bienes y mercancías a los que se conceda la franquicia de derechos de importación o la exención del IVA. Las medidas tomadas deben comunicarse a la Comisión en el plazo establecido en la presente Decisión.

(9)

Teniendo en cuenta los problemas a los que se enfrentan los Estados miembros solicitantes, la franquicia de derechos de importación y la exención del IVA deben concederse respecto de las importaciones efectuadas desde el 1 de enero de 2024. La franquicia y la exención deben aplicarse hasta el 31 de diciembre de 2024.

(10)

El 27 de noviembre de 2023, se consultó a los Estados miembros conforme a lo dispuesto en el artículo 76, párrafo primero, del Reglamento (CE) n.o 1186/2009 y el artículo 53, párrafo primero, de la Directiva 2009/132/CE.

a)

la lista de los organismos y entidades reconocidos y autorizados por las autoridades competentes de los Estados miembros a que se refiere el artículo 1, apartado 1, letra c);

b)

la siguiente información consolidada relativa a los bienes y mercancías admitidos con franquicia de derechos de importación y exención del IVA de conformidad con el artículo 1:

c)

las medidas tomadas para garantizar el cumplimiento de los artículos 78, 79 y 80 del Reglamento (CE) n.o 1186/2009 y de los artículos 55, 56 y 57 de la Directiva 2009/132/CE y, en su caso, las medidas de gestión de riesgos y control aduanero tomadas con arreglo al artículo 46 del Reglamento (UE) n.o 952/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (7) con respecto a los bienes y mercancías objeto de la presente Decisión.