C_202301224EL.000101.fmx.xml

P9_TA(2023)0217

Σεξουαλική παρενόχληση στην ΕΕ και αξιολόγηση του κινήματος MeToo

Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 1ης Ιουνίου 2023 σχετικά με την σεξουαλική παρενόχληση στην ΕΕ και αξιολόγηση του κινήματος MeToo (2022/2138(INI))

(C/2023/1224)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

—	έχοντας υπόψη τα άρθρα 2 και 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ),

—	έχοντας υπόψη τα άρθρα 8, 10, 19, 83, 153 και 157 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ),

—	έχοντας υπόψη τα άρθρα 21 και 23 του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης («ο Χάρτης»),

—	έχοντας υπόψη τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης σχετικά με την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας («Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης»),

—	έχοντας υπόψη τη Σύμβαση της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας για τη βία και την παρενόχληση (αριθ. 190) και τη σύσταση για τη βία και την παρενόχληση (αριθ. 206), καθώς και τις κύριες διατάξεις τους,

—	έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/54/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 5ης Ιουλίου 2006, για την εφαρμογή της αρχής των ίσων ευκαιριών και της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών σε θέματα εργασίας και απασχόλησης (1),

—	έχοντας υπόψη την οδηγία (ΕΕ) 2019/1937 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2019, σχετικά με την προστασία των προσώπων που αναφέρουν παραβιάσεις του δικαίου της Ένωσης (2) («οδηγία για τους μάρτυρες δημοσίου συμφέροντος»),

—	έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 5ης Μαρτίου 2020, με τίτλο «Μια Ένωση ισότητας: στρατηγική για την ισότητα των φύλων 2020-2025» (COM(2020)0152),

—	έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής, της 12ης Νοεμβρίου 2020, με τίτλο «Ένωση ισότητας: Στρατηγική για την ισότητα των ΛΟΑΤΚΙ 2020-2025» (COM(2020)0698),

—	έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 26ης Οκτωβρίου 2017 σχετικά με την καταπολέμηση της σεξουαλικής παρενόχλησης και κακοποίησης στην ΕΕ (3),

—	έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 11ης Σεπτεμβρίου 2018 σχετικά με μέτρα για την πρόληψη και καταπολέμηση της ηθικής και σεξουαλικής παρενόχλησης στον χώρο εργασίας, στους δημόσιους χώρους και στην πολιτική ζωή της ΕΕ (4),

—	έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 28ης Νοεμβρίου 2019 σχετικά με την προσχώρηση της ΕΕ στη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης και άλλα μέτρα για την καταπολέμηση της έμφυλης βίας (5),

—	έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 21ης Ιανουαρίου 2021 σχετικά με τη διάσταση του φύλου κατά την περίοδο της κρίσης COVID-19 και έπειτα από αυτή (6),

—	έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 21ης Ιανουαρίου 2021 σχετικά με τη στρατηγική της ΕΕ για την ισότητα των φύλων (7),

—	έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 14ης Δεκεμβρίου 2021 που περιέχει συστάσεις προς την Επιτροπή σχετικά με την καταπολέμηση της έμφυλης βίας: βία στο διαδίκτυο (8),

—	έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 16ης Δεκεμβρίου 2021 σχετικά με το MeToo και την παρενόχληση — οι συνέπειες για τα θεσμικά όργανα της ΕΕ (9),

—	έχοντας υπόψη το ψήφισμά του της 15ης Φεβρουαρίου 2023 σχετικά με τη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της εξ οικείων βίας: προσχώρηση της ΕΕ (10),

—	έχοντας υπόψη την έκθεση του Ευρωπαϊκού Ινστιτούτου για την Ισότητα των Φύλων σχετικά με τον δείκτη ισότητας των φύλων για το 2022,

—	έχοντας υπόψη τη διεθνή κοινή μελέτη του Δεκεμβρίου 2022 σχετικά με τη βία και την παρενόχληση στην εργασία (11),

—	έχοντας υπόψη την έκθεση του Ευρωπαίου Διαμεσολαβητή, της 17ης Δεκεμβρίου 2018, σχετικά με την αξιοπρέπεια στην εργασία στα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ,

—	έχοντας υπόψη την απόφαση του Προεδρείου, της 2ας Ιουλίου 2018, σχετικά με τη λειτουργία της συμβουλευτικής επιτροπής για την εξέταση καταγγελιών παρενόχλησης που αφορούν βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τις διαδικασίες της για την εξέταση καταγγελιών,

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 10 παράγραφος 6 του Κανονισμού του,

—	έχοντας υπόψη το παράρτημα ΙΙ του Κανονισμού του με τίτλο «Κώδικας αρμόζουσας συμπεριφοράς για τους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά την άσκηση των καθηκόντων τους»,

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 12α του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης των υπαλλήλων της ΕΕ,

—	έχοντας υπόψη το άρθρο 54 του Κανονισμού του,

—	έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A9-0178/2023),

Α.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότητα των φύλων αποτελεί βασική αξία της ΕΕ που κατοχυρώνεται στο άρθρο 2 ΣΕΕ και πρέπει να ενσωματωθεί σε όλες τις πολιτικές, τις δραστηριότητες και τα προγράμματα της ΕΕ· λαμβάνοντας υπόψη ότι το δικαίωμα στην ίση και χωρίς διακρίσεις μεταχείριση αποτελεί θεμελιώδες δικαίωμα που κατοχυρώνεται στις Συνθήκες και στα άρθρα 21 και 23 του Χάρτη και θα πρέπει να γίνεται πλήρως σεβαστό· λαμβάνοντας υπόψη ότι το δικαίωμα στην ακεραιότητα του προσώπου είναι ύψιστης σημασίας δυνάμει του άρθρου 3 του Χάρτη·

Β.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η έμφυλη βία σε όλες τις μορφές της, συμπεριλαμβανομένης της σεξουαλικής παρενόχλησης, αποτελεί ταυτόχρονα αιτία και συνέπεια της ανισότητας των φύλων, των διακρίσεων και της παραβίασης των ανθρωπίνων δικαιωμάτων· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έμφυλη βία αποτελεί σοβαρό εμπόδιο για τη συμμετοχή των γυναικών, των κοριτσιών και άλλων θυμάτων σε όλους τους τομείς της ιδιωτικής και δημόσιας ζωής και δεν τους επιτρέπει να ασκούν πλήρως τα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες τους. λαμβάνοντας υπόψη ότι η εξάλειψη της έμφυλης βίας αποτελεί προϋπόθεση για την επίτευξη πραγματικής ισότητας των φύλων· λαμβάνοντας υπόψη ότι για την πρόληψη και την καταπολέμηση της έμφυλης βίας, συμπεριλαμβανομένης της σεξουαλικής παρενόχλησης, έχει τεράστια σημασία η ΕΕ και τα κράτη μέλη να σημειώσουν σημαντική πρόοδο προς την επίτευξη της ισότητας των φύλων μέσω συγκεκριμένων δράσεων και πλήρους εφαρμογής της ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου και της συνεκτίμησης της διάστασης του φύλου στον προϋπολογισμό σε όλους τους τομείς πολιτικής και τη λήψη αποφάσεων·

Γ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η σεξουαλική παρενόχληση ορίζεται στη νομοθεσία της ΕΕ ως «οποιαδήποτε μορφή ανεπιθύμητης λεκτικής, μη λεκτικής ή σωματικής συμπεριφοράς σεξουαλικού χαρακτήρα, με σκοπό ή αποτέλεσμα την προσβολή της αξιοπρέπειας ενός προσώπου, ιδίως με τη δημιουργία εκφοβιστικού, εχθρικού, εξευτελιστικού, ταπεινωτικού ή επιθετικού περιβάλλοντος»· λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισχύουσα νομοθεσία της ΕΕ δεν έχει αποδειχθεί επαρκώς αποτελεσματική για την πρόληψη και την καταπολέμηση αυτών των φαινομένων στην πράξη· λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχει ανάγκη για ισχυρότερη νομοθεσία της ΕΕ για την καταπολέμηση της έμφυλης βίας και για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία, καθώς και για επέκταση της νομοθεσίας σχετικά με την παρενόχληση και τη σεξουαλική παρενόχληση πέραν του εργασιακού περιβάλλοντος, σύμφωνα με τη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης, για την πλήρη αντιμετώπιση του ζητήματος αυτού σε όλους τους τομείς της ζωής και της κοινωνίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η οδηγία για την ισότητα στην απασχόληση κατοχυρώνει το δικαίωμα να μην υφίσταται κάποιο πρόσωπο ούτε διακρίσεις ούτε παρενόχληση, σε εργασιακά περιβάλλοντα με βάση τον γενετήσιο προσανατολισμό (12)· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι οδηγίες για την ισότητα των φύλων ορίζουν ότι η παρενόχληση λόγω φύλου και η σεξουαλική παρενόχληση στην εργασία και στην πρόσβαση σε αγαθά και υπηρεσίες αντιβαίνουν στην αρχή της ίσης μεταχείρισης ανδρών και γυναικών. λαμβάνοντας υπόψη ότι στην πρόταση οδηγίας σχετικά με τη βία κατά των γυναικών η «σεξουαλική παρενόχληση στην εργασία» ορίζεται ως οποιαδήποτε μορφή ανεπιθύμητης λεκτικής, μη λεκτικής ή σωματικής συμπεριφοράς σεξουαλικού χαρακτήρα, όταν συμβαίνει κατά τη διάρκεια εργασίας, απασχόλησης και αυτοαπασχόλησης, σχετίζεται με αυτές ή είναι απόρροιά τους, συμπεριλαμβανομένων των σχέσεων παροχής υπηρεσιών για όσους βρίσκονται εν ώρα καθήκοντος, με σκοπό ή αποτέλεσμα την προσβολή της αξιοπρέπειας του θύματος και, ειδικότερα, όταν πρόκειται για τη δημιουργία εκφοβιστικού, εχθρικού, εξευτελιστικού, ταπεινωτικού ή επιθετικού περιβάλλοντος καθώς και όταν η άρνηση αυτής της συμπεριφοράς από ένα άτομο ή η υποβολή του σε αυτήν χρησιμοποιείται ρητά ή σιωπηρά ως βάση για τη λήψη αποφάσεων που αφορούν θέση εργασίας. λαμβάνοντας υπόψη ότι η σεξουαλική βία και η παρενόχληση στον χώρο εργασίας αποτελεί σοβαρό θέμα υγείας και ασφάλειας και ότι, ως τέτοιο, θα πρέπει να αντιμετωπίζεται και να προλαμβάνεται·

Δ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η σεξουαλική παρενόχληση είναι μια μορφή έμφυλης βίας και μια ακραία μορφή διακριτικής μεταχείρισης με βάση το φύλο που πλήττει δυσανάλογα τις γυναίκες και τα κορίτσια· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι δράστες σεξουαλικών αδικημάτων είναι κατά κύριο λόγο άνδρες· λαμβάνοντας υπόψη ότι η παρενόχληση συνδέεται συχνά με άλλες μορφές διακρίσεων πέραν των διακρίσεων λόγω φύλου και πρέπει να αντιμετωπιστεί με μια διατομεακή προσέγγιση και από όλες τις οπτικές γωνίες της· λαμβάνοντας υπόψη ότι η σεξουαλική παρενόχληση πρέπει να γίνεται κατανοητή υπό το πρίσμα της ανδρικής εξουσίας και της ευρύτερης ισότητας των φύλων, δεδομένου ότι βασίζεται στα έμφυλα στερεότυπα, στις ετεροπατριαρχικές δομές, στις διαρθρωτικές και θεσμικές ανισότητες και στον σεξισμό που έχουν τις ρίζες τους στην άνιση κατανομή εξουσίας μεταξύ γυναικών και ανδρών στην κοινωνία και την επαγγελματική ζωή· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται διάφορες διαστάσεις για να γίνει κατανοητό τι δημιουργεί τις έννοιες της ανωτερότητας και της κατωτερότητας στην κοινωνία και στον εργασιακό βίο· λαμβάνοντας υπόψη ότι μπορεί να εκδηλωθεί σε πολλές διαφορετικές μορφές και μπορεί να συμβεί σε πολλά διαφορετικά κοινωνικά περιβάλλοντα, όπως στο σπίτι, στον χώρο εργασίας, στο εκπαιδευτικό σύστημα, στο διαδίκτυο και σε δημόσιους χώρους, συμπεριλαμβανομένης της παρενόχλησης στον δρόμο, και έχει σοβαρές επιπτώσεις σε κάθε πτυχή της κοινωνίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η παρενόχληση στην εκπαίδευση έχει σοβαρές συνέπειες για τη μαθησιακή ικανότητα των μαθητών, τη σωματική και ψυχική τους υγεία και έχει ισόβιες επιπτώσεις, όπως την αντιμετώπιση της σεξουαλικής παρενόχλησης ως κάτι φυσιολογικό· λαμβάνοντας υπόψη ότι η σεξουαλική παρενόχληση έχει έμφυλη διάσταση, με δυσανάλογο αριθμό γυναικών και κοριτσιών που πέφτουν θύματά της, συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, της σεξουαλικής επίθεσης και του βιασμού· λαμβάνοντας υπόψη ότι η σεξουαλική παρενόχληση υπονομεύει την ισότητα στην εργασία και ενισχύει τα στερεότυπα σχετικά με τις ικανότητες και τις προσδοκίες των γυναικών· λαμβάνοντας υπόψη ότι η σεξουαλική παρενόχληση μπορεί να έχει αποτέλεσμα τη φίμωση των θυμάτων και αρνητικό αντίκτυπο στην αμοιβή, την εξέλιξη της σταδιοδρομίας και τις συνθήκες εργασίας τους, και δυνητικά να οδηγήσει τα άτομα εκτός του κόσμου της εργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι το κίνημα MeToo έχει αυξήσει την ευαισθητοποίηση του κοινού σχετικά με την κατάχρηση των συμφωνιών μη γνωστοποίησης στο πλαίσιο της σεξουαλικής παρενόχλησης με σκοπό να εμποδίζονται τα θύματα να προβαίνουν σε αποκαλύψεις και εξακολουθεί να αποτελεί πηγή ανησυχίας που πρέπει να αντιμετωπιστεί· λαμβάνοντας υπόψη ότι η σεξουαλική παρενόχληση συμβάλλει επίσης στη μείωση του αριθμού των γυναικών που εισέρχονται ή παραμένουν στην αγορά εργασίας, αυξάνοντας το χάσμα συμμετοχής στο εργατικό δυναμικό, και στις γυναίκες που αμείβονται λιγότερο από τους άνδρες και, ως εκ τούτου, επιδεινώνει το μισθολογικό χάσμα μεταξύ των φύλων·

Ε.

λαμβάνοντας υπόψη ότι μία στις δύο γυναίκες (55 %) στην ΕΕ έχουν υποστεί τουλάχιστον μία φορά μετά την ηλικία των 15 ετών σεξουαλική παρενόχληση· λαμβάνοντας υπόψη ότι στον χώρο εργασίας, ο οποίος συχνά απέχει πολύ από το να αποτελεί ασφαλές και φιλικό περιβάλλον, περισσότερα από ένα στα πέντε άτομα (σχεδόν 23 %) έχουν υποστεί βία και παρενόχληση, σωματική, ψυχολογική ή σεξουαλική· λαμβάνοντας υπόψη ότι τόσο οι δράστες της παρενόχλησης όσο και τα θύματα μπορεί να είναι οποιουδήποτε βιολογικού ή κοινωνικού φύλου· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες, τα κορίτσια, οι λεσβίες, οι ομοφυλόφιλοι, αμφιφυλόφιλοι, τρανς, κουίρ και ίντερσεξ καθώς και τα ασεξουαλικά και άλλα άτομα (ΛΟΑΤΚΙ+) και άλλες ευάλωτες ομάδες είναι ιδιαίτερα εκτεθειμένα και επηρεάζονται δυσανάλογα (13)· λαμβάνοντας υπόψη ότι απαιτούνται περισσότερα ανώνυμα δεδομένα για την κατανόηση των υποθέσεων παρενόχλησης, δεδομένου ιδίως ότι πολλοί εργαζόμενοι ΛΟΑΤΚΙ+ εργάζονται σε περιβάλλον χαρακτηριζόμενο από προκαταλήψεις και εχθρότητα· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό των γυναικών που έχουν κάποτε εργαστεί και βιώσει οιαδήποτε ανεπιθύμητη συμπεριφορά σεξουαλικού χαρακτήρα στον χώρο εργασίας ποικίλλει μεταξύ των κρατών μελών και κυμαίνεται μεταξύ 11 % και 41 % (14)· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα περισσότερα περιστατικά σεξουαλικής παρενόχλησης στον χώρο εργασίας σημειώνονται μεταξύ συναδέλφων και πολλές περιπτώσεις αφορούν την ιεραρχία των ανδρών· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με το 32 % του συνόλου των θυμάτων, ο δράστης ήταν ανώτερος ιεραρχικά, συνάδελφος ή πελάτης· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 75 % των γυναικών σε επαγγέλματα που απαιτούν προσόντα ή σε ανώτατες διευθυντικές θέσεις έχουν υποστεί σεξουαλική παρενόχληση· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 61 % των γυναικών που εργάζονται στον τομέα των υπηρεσιών έχει υποστεί σεξουαλική παρενόχληση (15)· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι νέες γυναίκες έχουν διπλάσιες πιθανότητες από τους νέους άνδρες να έχουν υποστεί σεξουαλική βία και παρενόχληση, και ότι οι μετανάστριες είχαν σχεδόν διπλάσιες πιθανότητες από τις μη μετανάστριες να καταγγείλουν σεξουαλική βία και παρενόχληση· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι έμφυλες διακρίσεις, συμπεριλαμβανομένης της σεξουαλικής παρενόχλησης, μπορούν να επιδεινωθούν όταν διασταυρώνονται με διακρίσεις για άλλους λόγους που απαγορεύονται από το δίκαιο της Ένωσης, και συγκεκριμένα την ιθαγένεια, τη φυλή, το χρώμα, την εθνοτική ή κοινωνική καταγωγή, τα γενετικά χαρακτηριστικά, την ταυτότητα φύλου, την έκφραση φύλου, τα χαρακτηριστικά φύλου, τη γλώσσα, τη θρησκεία ή τις πεποιθήσεις, τα πολιτικά ή άλλα φρονήματα, την ιδιότητα μέλους εθνικής μειονότητας, τη γέννηση, την αναπηρία, την ηλικία, τον γενετήσιο προσανατολισμό, και την κοινωνικοοικονομική τάξη· λαμβάνοντας υπόψη ότι ο κίνδυνος παρενόχλησης στην εργασία είναι ιδιαίτερα έντονος για ορισμένες ομάδες, όπως οι γυναίκες από φυλετικοποιημένες κοινότητες, οι νέοι και οι μετανάστες· λαμβάνοντας υπόψη ότι το 21 % των ΛΟΑΤΚΙ+ αισθάνονται ότι υφίστανται διακρίσεις, ενώ το ποσοστό είναι ακόμη υψηλότερο για τα τρανς (35 %) και τα ίντερσεξ (32 %) άτομα (16)· λαμβάνοντας υπόψη ότι σχεδόν πέντε στα δέκα άτομα που αντιμετωπίζουν έμφυλες διακρίσεις, συμπεριλαμβανομένων διατομεακών διακρίσεων, αντιμετωπίζουν επίσης παρενόχληση στην εργασία σε σύγκριση με δύο στα δέκα άτομα που δεν έχουν υποστεί έμφυλες διακρίσεις (17)· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ποσοστό των γυναικών που ανέφεραν τέτοια εμπειρία κατά τη διάρκεια της ζωής τους είναι πολύ χαμηλό· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι άνδρες πέφτουν επίσης θύματα παρενόχλησης και αντιπροσωπεύουν το 10 % των θυμάτων σεξουαλικής παρενόχλησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι, υπό το πρίσμα του εξωφρενικού επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, οι Ουκρανοί πρόσφυγες, ιδίως οι γυναίκες, είναι πιο ευάλωτοι στη σεξουαλική εκμετάλλευση, μεταξύ άλλων στον χώρο εργασίας·

ΣΤ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παρενόχληση στον κυβερνοχώρο, ως μορφή έμφυλης βίας στο διαδίκτυο, αυξάνεται συνεχώς ως αποτέλεσμα της ευρείας χρήσης του διαδικτύου, συμπεριλαμβανομένων των νέων τεχνολογιών και των κοινωνικών μέσων, που βοηθούν τους δράστες να νοιώθουν ασφαλείς υπό την κάλυψη της ανωνυμίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η σεξουαλική παρενόχληση στο διαδίκτυο μπορεί να συνίσταται, μεταξύ άλλων, στη μη συναινετική ανταλλαγή περιεχομένου προσωπικού χαρακτήρα, στην παρενοχλητική παρακολούθηση μέσω διαδικτύου, στην εκμετάλλευση, στον εξαναγκασμό ή σε απειλές σεξουαλικής φύσης, στον σεξουαλικό εκφοβισμό και στην ανεπιθύμητη σεξουαλικοποίηση· λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με πρόσφατη έρευνα, το 13 % των γυναικών υπέστησαν παρενόχληση στον κυβερνοχώρο κατά την τελευταία πενταετία και το 8 % τους τελευταίους 12 μήνες· λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες ομάδες επαγγελματιών, όπως πολιτικοί, δημοσιογράφοι ή ακτιβιστές που μάχονται υπέρ των δικαιωμάτων των γυναικών και των ΛΟΑΤΚΙ +, ακτιβίστριες σε οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών για τα ανθρώπινα δικαιώματα και άλλα δημόσια πρόσωπα είναι ιδιαίτερα πιθανό να πέσουν θύματα διαδικτυακής βίας και παρενόχλησης στον κυβερνοχώρο· λαμβάνοντας υπόψη ότι μια μελέτη της Υπηρεσίας Έρευνας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ποσοτικοποίησε πρόσφατα το κόστος της έμφυλης βίας στο διαδίκτυο μεταξύ 49.0 και 89,3 δισεκατομμυρίων EUR ετησίως (18)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έμφυλη βία στον κυβερνοχώρο και η παρενόχληση στον κυβερνοχώρο μπορούν να φιμώσουν τις γυναίκες και τα κορίτσια· λαμβάνοντας υπόψη ότι ένα στα πέντε κορίτσια (19 %) έχει εγκαταλείψει ή μειώσει σημαντικά τη χρήση μιας πλατφόρμας μέσων κοινωνικής δικτύωσης μετά από παρενόχληση, ενώ ένα στα δέκα (12 %) έχει αλλάξει τον τρόπο με τον οποίο εκφράζεται· λαμβάνοντας υπόψη ότι πάνω από το ένα τρίτο (37 %) των κοριτσιών που ανήκουν σε εθνοτική μειονότητα και έχουν υποστεί κακοποίηση δηλώνουν ότι αποτέλεσαν στόχο λόγω της φυλής ή της εθνοτικής καταγωγής τους, ενώ πάνω από το ήμισυ (56 %) των κοριτσιών που ταυτοποιούνται ως ΛΟΑΤΚΙ + δηλώνουν ότι παρενοχλήθηκαν λόγω της ταυτότητας φύλου τους ή του γενετήσιου προσανατολισμού τους (19)·

Ζ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η παρενόχληση είναι ευρέως διαδεδομένη αλλά δεν καταγγέλλεται πάντα· λαμβάνοντας υπόψη ότι ένας από τους λόγους για τo γεγονός ότι η σεξουαλική παρενόχληση δεν καταγγέλλεται πάντα είναι η έλλειψη ευαισθητοποίησης, η οποία ενίοτε βασίζεται στην έλλειψη κατανόησης της σοβαρότητας του ζητήματος και του κατά πόσον τιμωρείται από τον νόμο, λόγω της αντιμετώπισης της σεξουαλικής παρενόχλησης ως φυσιολογικής συμπεριφοράς, της έλλειψης αποτελεσματικών, διαφανών, αξιόπιστων και ανεξάρτητων συστημάτων καταγγελίας και γνώσης των διαύλων στήριξης των θυμάτων, αλλά και λόγω του φόβου αντιποίνων, θυματοποίησης και απώλειας της θέσης εργασίας, καθώς και στερεοτύπων που κατηγορούν το θύμα αντί του δράστη· λαμβάνοντας υπόψη ότι, προκειμένου να διασφαλιστεί η εύκολη πρόσβαση σε κατάλληλη και αποτελεσματική προστασία, μέσα έννομης προστασίας και ασφαλή, δίκαιη και αποτελεσματική καταγγελία και διαδικασίες σε περιπτώσεις βίας και παρενόχλησης στον κόσμο της εργασίας, είναι καίριας σημασίας η προστασία από τη θυματοποίηση ή τα αντίποινα κατά καταγγελλόντων, θυμάτων, μαρτύρων και καταγγελτών· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι καταγγέλτες διαδραματίζουν καίριο ρόλο στην αποκάλυψη της σεξουαλικής και ψυχολογικής παρενόχλησης, της κακής διαχείρισης και των διακρίσεων στον χώρο εργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι γυναίκες θύματα φαίνεται πιθανότερο να έχουν τέτοιες οδυνηρές εμπειρίες από τους άνδρες, λόγω του στίγματος και των έμφυλων στερεοτύπων· λαμβάνοντας υπόψη ότι όλες οι μορφές παρενόχλησης στον χώρο εργασίας έχουν σοβαρές συνέπειες για τη σωματική και ψυχολογική υγεία και ευημερία των εργαζομένων και, κατά συνέπεια, η πρόληψη και η αντιμετώπισή της θα πρέπει να αποτελούν προτεραιότητα για κάθε εργοδότη, προκειμένου να διασφαλίζεται ένα ασφαλές εργασιακό περιβάλλον·

Η.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα έχουν αρχίσει να προσαρμόζουν τους εσωτερικούς κανόνες και τις διαδικασίες τους προκειμένου να βελτιώσουν την πρόληψη, τον εντοπισμό και την καταπολέμηση της παρενόχλησης καθώς και την επιβολή σχετικών κυρώσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα που έχουν ληφθεί μέχρι στιγμής είναι ανεπαρκή, καθώς εξακολουθούν να σημειώνονται περιστατικά παρενόχλησης σε όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, ο αριθμός των καταγγελιών παραμένει χαμηλός, τα θύματα δεν λαμβάνουν κατάλληλη βοήθεια και εξακολουθεί να επικρατεί η νοοτροπία της ατιμωρησίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι, δυστυχώς, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν αποτελεί ασφαλή χώρο εργασίας, καθώς εξακολουθούν και σήμερα να καταγράφονται περιπτώσεις σεξουαλικής και άλλων μορφών παρενόχλησης· λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο καταδίκασε τη σεξουαλική παρενόχληση στο θεσμικό όργανο και στην ΕΕ στο ψήφισμά του τού Οκτωβρίου του 2017 (20) και ότι διατύπωσε παρόμοιες θέσεις το 2019 (21) και το 2021 (22)· λαμβάνοντας υπόψη ότι η εφαρμογή από το Κοινοβούλιο μηχανισμών πρόληψης και οι μεταρρυθμίσεις των διαδικασιών κατά της παρενόχλησης, όπως ζητήθηκε στο ψήφισμά της 16ης Δεκεμβρίου 2021 σχετικά με το MeToo, έχουν αντιμετωπιστεί με έναν ορισμένο βαθμό απροθυμίας να υλοποιηθούν αυτές οι εκκλήσεις, η οποία οφείλεται όχι μόνο στην άγνοια του φαινομένου της παρενόχλησης αλλά και στην έλλειψη σαφήνειας των ισχυόντων νομικών κανόνων του Κοινοβουλίου·

Θ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τον Οκτώβριο του 2022 ο κόσμος γιόρτασε την 5η επέτειο του κοινωνικού κινήματος Metoo, ενθαρρύνοντας τις γυναίκες και άλλα θύματα σεξουαλικής παρενόχλησης να μιλήσουν, με στόχο την ευαισθητοποίηση και την εξάλειψη της διαδεδομένης βία· λαμβάνοντας υπόψη ότι το κίνημα MeToo έχει καταδείξει το μέγεθος και τη φύση της σεξουαλικής παρενόχλησης και έχει πυροδοτήσει ένα διεθνές κίνημα και μια συζήτηση σχετικά με τα βαθύτερα αίτια και τις απαιτούμενες αντιδράσεις· λαμβάνοντας υπόψη ότι, έκτοτε, το κίνημα ενθάρρυνε τα θύματα παγκοσμίως να μιλήσουν σε διάφορους τομείς, συμπεριλαμβανομένης της πολιτικής· λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά τη δημόσια απάντηση και το γεγονός ότι ορισμένα κράτη μέλη, μεμονωμένες εταιρείες, σχολεία και άλλοι φορείς έχουν εφαρμόσει μέτρα για την πρόληψη και την καταπολέμηση της σεξουαλικής παρενόχλησης, η πρόοδος στην αντιμετώπιση του ζητήματος της σεξουαλικής παρενόχλησης μετά από πέντε έτη λειτουργίας του κινήματος MeToo δεν επαρκεί και υπάρχει ανάγκη για επείγουσα δράση για την εξάλειψη της παρενόχλησης στην ΕΕ·

Ι.

λαμβάνοντας υπόψη ότι η σεξουαλική παρενόχληση και άλλες μορφές βίας, προσβλητικής ή ανεπιθύμητης συμπεριφοράς στον χώρο εργασίας πρέπει να νοούνται ως ζητήματα υγείας και ασφάλειας και όχι ως ατομικά προβλήματα του θύματος· λαμβάνοντας υπόψη ότι κανένα μέρος της αγοράς εργασίας και της επαγγελματικής ζωής δεν προστατεύεται από τη σεξουαλική παρενόχληση, αλλά τα περιστατικά ποικίλλουν, όπως και οι μορφές που μπορεί να λάβει η παρενόχληση ανάλογα με τον τομέα ή με το είδος της εργασίας· λαμβάνοντας υπόψη ότι η σεξουαλική παρενόχληση στον χώρο εργασίας είναι ιδιαίτερα διαδεδομένη σε τομείς με υψηλά επίπεδα επισφαλών συμβάσεων· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συνθήκες εργασίας, η ασφάλεια της εργασίας και το είδος της εργασίας αποτελούν παράγοντες κινδύνου έκθεσης σε σεξουαλική παρενόχληση στην εργασία· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι συλλογικές διαπραγματεύσεις μπορούν να αποτελέσουν σημαντικό εργαλείο για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας και της σεξουαλικής παρενόχλησης, συμπεριλαμβανομένης της έμφυλης βίας στους χώρους εργασίας, της παρενόχλησης από τρίτους και των επιπτώσεων της ενδοοικογενειακής βίας στην εργασία·

ΙΑ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι, αν και στα προηγούμενα ψηφίσματά του, το Κοινοβούλιο ζήτησε τη θέσπιση διαφόρων συγκεκριμένων εσωτερικών μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της θέσπισης υποχρεωτικής κατάρτισης για την πρόληψη της παρενόχλησης για όλους τους βουλευτές μόλις αναλάβουν τα καθήκοντά τους στην αρχή της θητείας τους και για όλο το προσωπικό, καθώς και την καθιέρωση μια προσέγγισης μηδενικής ανοχής, αρκετά χρόνια μετά, ελάχιστα από αυτά τα συγκεκριμένα μέτρα έχουν εφαρμοστεί πλήρως και πρέπει να καταβληθούν περισσότερες προσπάθειες προς αυτήν την κατεύθυνση· λαμβάνοντας υπόψη ότι, στη γνωμοδότησή της, η Νομική Υπηρεσία του Κοινοβουλίου δήλωσε ότι η καθιέρωση υποχρεωτικής κατάρτισης των βουλευτών για την πρόληψη της παρενόχλησης δεν θα επηρεάσει την άσκηση της ελεύθερης και ανεξάρτητης εντολής τους· λαμβάνοντας υπόψη ότι η έρευνα δείχνει πως η κατάρτιση για την παρενόχληση πρέπει να συμπληρώνεται από κατάρτιση συμπαράστασης, η οποία αποφέρει καλύτερα αποτελέσματα όταν απευθύνεται επίσης στα διοικητικά στελέχη και στο προσωπικό·

ΙΒ.

λαμβάνοντας υπόψη ότι τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα, γενικότερα, και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ειδικότερα, ως νομοθέτης και εργοδότης, θα πρέπει να αποτελέσουν παράδειγμα για όλα τα κράτη μέλη και όλους τους εργοδότες· λαμβάνοντας υπόψη ότι οι βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, τόσο ως άμεσα εκλεγμένοι αντιπρόσωποι των πολιτών της ΕΕ όσο και ως νομοθέτες, έχουν ιδιαίτερη ευθύνη να εκτελούν τα καθήκοντά τους τηρώντας τα υψηλότερα πρότυπα και το δίκαιο της ΕΕ·

Γενικές παρατηρήσεις

λαμβάνοντας υπόψη ότι η ισότητα των φύλων αποτελεί βασική αξία της ΕΕ και ότι πρέπει να ενσωματωθεί σε όλες τις πολιτικές, τις δραστηριότητες και τα προγράμματα της ΕΕ· εκφράζει τη λύπη του για την αργή πρόοδο προς την ισότητα των φύλων στην ΕΕ και υπενθυμίζει ότι η βία με βάση το φύλο αποτελεί ταυτόχρονα αιτία και συνέπεια της ανισότητας των φύλων· τονίζει την επείγουσα ανάγκη για βελτίωση και επιμένει ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη της πρέπει να δεσμευτούν πλήρως για την επιτάχυνση της προόδου, μεταξύ άλλων με την εφαρμογή της ενσωμάτωσης της διάστασης του φύλου και της συνεκτίμησης της διάστασης του φύλου στον προϋπολογισμό σε όλες τις πολιτικές, τις δραστηριότητες και τα προγράμματα της ΕΕ· καταδικάζει απερίφραστα όλες τις μορφές βίας με βάση το φύλο, συμπεριλαμβανομένης της σεξουαλικής βίας, και όλες τις μορφές παρενόχλησης, ιδίως δε τη σεξουαλική παρενόχληση·

επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή να υποβάλει, βάσει του άρθρου 83 παράγραφος 1 ΣΛΕΕ, πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τον χαρακτηρισμό της έμφυλης βίας ως νέου τομέα εγκληματικότητας· επιβεβαιώνει εκ νέου τη δέσμευση της ΕΕ για αντιμετώπιση της έμφυλης βίας και χαιρετίζει την πρόταση οδηγίας για την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της εξ οικείων βίας (COM(2022)0105)· εκφράζει την ικανοποίησή του για την έρευνα του Οργανισμού Θεμελιωδών Δικαιωμάτων (FRA) σχετικά με τη βία κατά των γυναικών που πραγματοποιήθηκε το 2014, και εκφράζει την ικανοποίησή του για τη νέα έρευνα του FRA σε επίπεδο ΕΕ που έχει προγραμματιστεί για το 2024· τονίζει ότι είναι σημαντικό να συλλέγονται συχνά αναλυτικά δεδομένα σχετικά με την έμφυλη βία για τη χαρτογράφηση της κλίμακας του ζητήματος· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να καταβάλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για να γίνει αυτό πραγματικότητα·

επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την ΕΕ και τα κράτη μέλη να κυρώσουν τη διεθνώς αναγνωρισμένη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης για την πρόληψη και την καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών, σύμφωνα με απόφαση που εξέδωσε το Δικαστήριο το 2021, με την οποία θεσπίζεται δέσμη προτύπων που αποσκοπούν στην πρόληψη της έμφυλης βίας, την προστασία των θυμάτων βίας και την τιμωρία των δραστών· καλεί την ΕΕ και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι η σεξουαλική παρενόχληση περιλαμβάνεται ως ποινικό αδίκημα στον τομέα της εργασίας, σύμφωνα με τις υφιστάμενες οδηγίες της ΕΕ κατά των διακρίσεων, και σε κάθε άλλο τομέα της ζωής, σύμφωνα με τη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης, και να αναφερθούν αναλόγως στον ορισμό της Σύμβασης της Κωνσταντινούπολης για την παρενόχληση στο άρθρο 40· είναι πεπεισμένο ότι η ΕΕ και τα κράτη μέλη θα πρέπει να καταπολεμήσουν τις αντιδράσεις κατά της ισότητας των φύλων εγκρίνοντας και εφαρμόζοντας συγκεκριμένους, αποτελεσματικούς και φιλόδοξους κανόνες και πολιτικές για την πρόληψη και την καταπολέμηση της έμφυλης βίας, συμπεριλαμβανομένης της ψυχολογικής, σωματικής και σεξουαλικής παρενόχλησης·

καταδικάζει έντονα όλες τις μορφές παρενόχλησης, και ιδίως τη σεξουαλική παρενόχληση· σημειώνει ότι η παρενόχληση είναι ένα ευρέως διαδεδομένο και επιβλαβές φαινόμενο που κυριαρχεί σε όλους τους τομείς της ιδιωτικής και δημόσιας ζωής· τονίζει ότι η παρενόχληση που βιώνεται σε χώρο εργασίας συνιστά παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και μπορεί να έχει σοβαρές επιπτώσεις στην σωματική και ψυχική υγεία των θυμάτων, προκαλώντας τους αισθήματα αμηχανίας και ανασφάλειας στην εργασία και, σε πολλές περιπτώσεις, εμποδίζοντάς τα να εκτελέσουν την εργασία τους· τονίζει τη σημασία της αντιμετώπισης της διαδικτυακής βίας στον χώρο εργασίας, δεδομένου ότι έχει τεράστιο αντίκτυπο στην ψυχική υγεία των θυμάτων· τονίζει ότι πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις γυναίκες και τα κορίτσια που προσπαθούν να ξεφύγουν από τον πόλεμο·

Η σεξουαλική παρενόχληση και το κίνημα MeToo στα κράτη μέλη

υποστηρίζει ένθερμα το διεθνές κίνημα MeToo, που αρχικά δημιουργήθηκε από την ακτιβίστρια Tarana Burke το 2006 για να βοηθήσει τα θύματα σεξουαλικής βίας, και εξαπλώθηκε παγκοσμίως το 2017 όταν το σύνθημα #MeToo έγινε ιότροπο· επικροτεί τα εκατομμύρια ανθρώπων που βγήκαν μπροστά με τις ιστορίες τους σεξουαλικής βίας για να σπάσουν τη σιωπή και να αναζητήσουν δικαιοσύνη· σημειώνει ότι μετά το 2017 το κίνημα MeToo έχει επικρατήσει σε ορισμένα κράτη μέλη και ότι, στη συνέχεια, έχουν γίνει αλλαγές από κυβερνήσεις και οργανώσεις για την αντιμετώπιση της σεξουαλικής βίας, την παροχή βοήθειας στα θύματα και την αντιμετώπιση των αρνητικών συνεπειών για την κοινωνία· ωστόσο, σημειώνει επίσης ότι σε ορισμένα κράτη μέλη έχει σημειωθεί ελάχιστη ή μηδενική πρόοδος στο θέμα αυτό· καλεί τα κράτη μέλη να σχεδιάσουν και να εφαρμόσουν προορατικά νομοθεσία και πολιτικές για την αντιμετώπιση της σεξουαλικής βίας στην κοινωνία μας·

επισημαίνει ότι η σεξουαλική παρενόχληση και βία δεν ορίζονται και ποινικοποιούνται κατά ενιαίο τρόπο στην ΕΕ, κάτι που δημιουργεί κατακερματισμένα δικαιώματα και μορφές προστασίας για τα θύματα σε όλα τα κράτη μέλη, αποδεικνύοντας την ανάγκη για μια κοινή προσέγγιση της ΕΕ που μπορεί να επιτευχθεί με την αναγνώριση της έμφυλης βίας ως έγκλημα σε επίπεδο ΕΕ· επαναλαμβάνει την έκκλησή του προς την Επιτροπή να υποβάλει, βάσει του άρθρου 83 τρίτο εδάφιο ΣΛΕΕ, πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τον χαρακτηρισμό της έμφυλης βίας ως νέου τομέα εγκληματικότητας και προς το Συμβούλιο να εγκρίνει την απόφαση· καλεί τα κράτη μέλη να παράσχουν τυποποιημένα πρωτόκολλα δράσης που θα λαμβάνουν υπόψη τη διάσταση του φύλου για τη στήριξη όλων των θυμάτων σεξουαλικής παρενόχλησης, συμπεριλαμβανομένων των θυμάτων διασυνοριακής σεξουαλικής παρενόχλησης· καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν αποτελεσματικούς μηχανισμούς και διαδικασίες καταγγελίας σε περιπτώσεις βίας και παρενόχλησης στον κόσμο της εργασίας, να θεσπίσουν τα αναγκαία μέτρα για την προστασία από τη θυματοποίηση ή τα αντίποινα κατά καταγγελλόντων, θυμάτων, μαρτύρων και καταγγελτών για να διαφυλαχθούν η εμπιστευτικότητα και η ιδιωτικότητα των εμπλεκόμενων ατόμων και να διασφαλιστεί ότι δεν θα γίνεται κατάχρηση των απαιτήσεων ιδιωτικότητας και εμπιστευτικότητας· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διαθέσουν κατάλληλους πόρους για την προώθηση της δημιουργίας και της διατήρησης ασφαλών χώρων στον χώρο εργασίας, τόσο εντός όσο και εκτός διαδικτύου, ιδίως ασφαλών χώρων ενός φύλου, όπου θα μπορούν να μεταβούν οι γυναίκες σε όλη τη διατομεακή πολυμορφία τους, προκειμένου να ανταλλάξουν πληροφορίες, να δημιουργήσουν κοινοτικά δίκτυα και να λάβουν στήριξη από ομοτίμους, με στόχο τη χειραφέτηση και την αναβάθμιση όλων των γυναικών·

καλεί τα κράτη μέλη να θεσπίσουν ένα ολοκληρωμένο σύνολο ελάχιστων κανόνων, το οποίο θα αντιμετωπίζει το συνεχιζόμενο πρόβλημα της σεξουαλικής παρενόχλησης και της ψυχολογικής παρενόχλησης με ολιστικό τρόπο και θα καλύπτει τις ειδικές ανάγκες των θυμάτων τέτοιας βίας· τονίζει την ανάγκη να ληφθούν υπόψη οι νέες συνθήκες της τηλεργασίας και τα συνακόλουθα διδάγματα από την πανδημία COVID-19· υπογραμμίζει ότι η νομοθεσία διαδραματίζει κεντρικό ρόλο στην καταπολέμηση της σεξουαλικής παρενόχλησης και βίας στον χώρο εργασίας και ότι η νομοθεσία χωρίς κατάλληλη εφαρμογή δεν θα αποφέρει το επιθυμητό αποτέλεσμα· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν την επικαιροποίηση της νομοθεσίας κατά της σεξουαλικής παρενόχλησης στον χώρο εργασίας, ώστε να προστατεύονται οι γυναίκες που εργάζονται εξ αποστάσεως από την επιγραμμική κακοποίηση· καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν υπόψη τους τις ανάγκες των γυναικών και των κοριτσιών να ασφάλεια και προστασία κατά τις μετακινήσεις τους προς και από την εργασία διασφαλίζοντας τόσο μια ασφαλή υπηρεσία δημόσιων μεταφορών όσο και επαρκή και βιώσιμο οδικό φωτισμό·

καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με την Eurostat και το EIGE, να βελτιώσουν, να προωθήσουν και να διασφαλίσουν την έρευνα σχετικά με τεκμηριωμένες πρακτικές και τη συστηματική συλλογή σχετικών, ανώνυμων συγκρίσιμων δεδομένων ανά φύλο και ηλικία σχετικά με περιπτώσεις σεξουαλικής παρενόχλησης και διακρίσεων λόγω φύλου και ψυχολογικής παρενόχλησης, συμπεριλαμβανομένης της κυβερνοπαρενόχλησης, σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, καθώς και σχετικά με τις αιτίες και τις συνέπειες της σεξουαλικής παρενόχλησης σε δημόσιους χώρους, συμπεριλαμβανομένης της επίδρασης που μπορεί να έχουν οι σεξιστικές και στερεοτυπικές διαφημίσεις στη συχνότητα του φαινομένου της βίας και της παρενόχλησης· υπενθυμίζει ότι η νομοθεσία της ΕΕ απαιτεί από τα κράτη μέλη και τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ να διασφαλίζουν την ύπαρξη ενός φορέα για την ισότητα που παρέχει ανεξάρτητη βοήθεια στα θύματα παρενόχλησης, διεξάγει ανεξάρτητες έρευνες, συλλέγει σχετικά, ανώνυμα, αναλυτικά και συγκρίσιμα δεδομένα ανά φύλο και ηλικία, διενεργεί έρευνα για ορισμούς και κατατάξεις, δημοσιεύει ανεξάρτητες εκθέσεις και διατυπώνει συστάσεις για θέματα απασχόλησης και κατάρτισης, σχετικά με την πρόσβαση σε και προμήθεια αγαθών και υπηρεσιών, καθώς και για θέματα που αφορούν τους αυτοαπασχολούμενους· χαιρετίζει τη νέα πρόταση για δύο οδηγίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της 7ης Δεκεμβρίου 2022, που αποσκοπούν στη θέσπιση δεσμευτικών προτύπων για τους φορείς ισότητας στον τομέα της ίσης μεταχείρισης· καλεί τα κράτη μέλη της ΕΕ να γνωστοποιήσουν το έργο των φορέων ισότητας που παρακολουθούν τις πρακτικές που εισάγουν διακρίσεις, μέσω επαρκών πόρων για τη διασφάλιση της αποτελεσματικής λειτουργίας τους·

τονίζει ότι η ψυχολογική και σεξουαλική παρενόχληση στον χώρο εργασίας είναι παράνομη και οι δράστες μπορεί να υπόκεινται σε ποινικές και/ή διοικητικές διαδικασίες· συνιστά να παρέχονται στους εργοδότες εξωτερικές συμβουλευτικές υπηρεσίες, στο πλαίσιο των οποίων θα τους παρέχονται συμβουλές σχετικά με την κατάλληλη αντιμετώπιση της παρενόχλησης στον χώρο εργασίας, ώστε να διασφαλιστεί ένα ασφαλές εργασιακό περιβάλλον, καθώς και πληροφορίες σχετικά με τα ένδικα μέσα που έχουν στη διάθεσή τους, συμπεριλαμβανομένων των πειθαρχικών μέτρων, και να προβλεφθεί η δυνατότητα έγκαιρου συμβιβασμού και παροχής νομικών συμβουλών και υποστήριξης στα θύματα· συνιστά ο «έγκαιρος συμβιβασμός» να τίθεται σε εφαρμογή μόνο εάν το επιθυμεί το θύμα, λαμβάνοντας υπόψη ότι παρέχονται στα θύματα εκτενείς πληροφορίες και εκτεταμένη στήριξη πριν από τον συμβιβασμό και ότι μπορούν να αναστείλουν τη διαδικασία σε κάθε στάδιο· καλεί τα κράτη μέλη να διασφαλίσουν ότι όλοι οι εργαζόμενοι, κατά την έναρξη της σύμβασής τους, λαμβάνουν πληροφορίες σχετικά με τις ισχύουσες διαδικασίες και πολιτικές κατά της παρενόχλησης, τα δικαιώματα των εργαζομένων σε περιπτώσεις παρενόχλησης και βίας εναντίον τους στον χώρο εργασίας και την πρόσβαση σε εξωτερικές συμβουλευτικές υπηρεσίες· καλεί την Επιτροπή να αξιολογεί, να ανταλλάσσει και να συγκρίνει τις υφιστάμενες βέλτιστες πρακτικές για την καταπολέμηση της σεξουαλικής παρενόχλησης στο χώρο εργασίας καθώς και να διαδίδει τα αποτελέσματα της εν λόγω αξιολόγησης όσον αφορά τα αποτελεσματικότερα μέτρα που θα μπορούσαν να λάβουν τα κράτη μέλη για να ενθαρρύνουν τις επιχειρήσεις, τους κοινωνικούς εταίρους και τους οργανισμούς που ασχολούνται με την επαγγελματική κατάρτιση να προλαμβάνουν κάθε μορφή διακρίσεων λόγω φύλου, και ιδίως σε ό,τι αφορά την παρενόχληση και τη σεξουαλική παρενόχληση στον χώρο εργασίας· καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ότι οι χρηματοδοτικοί μηχανισμοί για προγράμματα που αποσκοπούν στην καταπολέμηση της έμφυλης βίας θα μπορούν να χρησιμοποιούνται για την ευαισθητοποίηση και την υποστήριξη οργανώσεων της κοινωνίας των πολιτών (ΟΚΠ) που αντιμετωπίζουν τη βία κατά των γυναικών, συμπεριλαμβανομένης της σεξουαλικής παρενόχλησης·

10.

καλεί τα κράτη μέλη να ενθαρρύνουν τα άτομα όλων των φύλων και των ταυτοτήτων φύλου να καταπολεμήσουν τη σεξουαλική παρενόχληση και να συμμετάσχουν ενεργά στην κοινωνική αλλαγή· θεωρεί ότι η σεξουαλική παρενόχληση αφορά άτομα όλων των φύλων και την κοινωνία στο σύνολό της· τονίζει στο πλαίσιο αυτό τον κεντρικό ρόλο των ανδρών και των αγοριών στον τερματισμό όλων των μορφών παρενόχλησης και σεξουαλικής παρενόχλησης· καλεί τα κράτη μέλη και όλους τους παράγοντες να διασφαλίσουν ότι οι άνδρες και τα αγόρια θα διαδραματίσουν ενεργό και θετικό ρόλο στον τερματισμό κάθε μορφής παρενόχλησης και σεξουαλικής παρενόχλησης και άλλων μορφών κακοποίησης και βίας, μεταξύ άλλων, με τη συμμετοχή σε εκστρατείες ευαισθητοποίησης και πρόληψης, λαμβάνοντας υπόψη ότι το 82 % των περιστατικών σεξουαλικής παρενόχλησης κατά γυναικών αφορούν άνδρα δράστη· καλεί τα κράτη μέλη να παρέχουν συμπεριληπτική σεξουαλική διαπαιδαγώγηση για όλους, συμπεριλαμβανομένων των αγοριών και των ανδρών, για την αναγνώριση και την πρόληψη της σεξουαλικής παρενόχλησης και κακοποίησης, συμπεριλαμβανομένων των μορφών τους που είναι απόρροια φοβικής στάσης έναντι των ατόμων LGBTQIA+·

11.

υπογραμμίζει ότι οι κοινωνικοί εταίροι μπορούν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην αντιμετώπιση της παρενόχλησης στην εργασία, συμπεριλαμβανομένης της σεξουαλικής παρενόχλησης και της κυβερνοβίας στην εργασία· καλεί τα κράτη μέλη, σε διαβούλευση με τους κοινωνικούς εταίρους, να διασφαλίσουν ότι οι εργοδότες λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα για την εξασφάλιση ασφαλούς εργασιακού περιβάλλοντος και στήριξης στα θύματα και για την πρόληψη και την αντιμετώπιση περιστατικών σεξουαλικής παρενόχλησης, βίας στον κυβερνοχώρο και βίας από τρίτους στην εργασία· τονίζει ότι οι εργοδότες πρέπει να εμποδίζονται να απολύουν, να εισάγουν διακρίσεις ή να θέτουν με οποιονδήποτε τρόπο σε μειονεκτική θέση τους εργαζομένους που είναι θύματα σεξουαλικής παρενόχλησης· επισημαίνει, στο πλαίσιο αυτό, ότι οι εργαζόμενοι θα πρέπει να έχουν το δικαίωμα να λαμβάνουν στήριξη από συνδικαλιστική οργάνωση και από εκπρόσωπο για την υγεία και την ασφάλεια στον χώρο εργασίας· καλεί τα κράτη μέλη να λάβουν μέτρα για την προώθηση των συλλογικών διαπραγματεύσεων σχετικά με τις πρακτικές στον χώρο εργασίας για την πρόληψη και την αντιμετώπιση περιστατικών σεξουαλικής παρενόχλησης, μεταξύ άλλων μέσω της ευαισθητοποίησης και της κατάρτισης των εργαζομένων και των εργοδοτών, των συνδικαλιστικών εκπροσώπων και των εκπροσώπων για την υγεία και την ασφάλεια στον χώρο εργασίας· αναγνωρίζει τον ρόλο που διαδραματίζουν οι ΟΚΠ και τα επιχειρηματικά δίκτυα στην πρόληψη και την αντιμετώπιση περιστατικών σεξουαλικής παρενόχλησης στην εργασία, μεταξύ άλλων, μέσω της ευαισθητοποίησης και της παροχής βοήθειας στα θύματα·

12.

επισημαίνει ότι η Σύμβαση της ΔΟΕ του 2019 για τη βία και την παρενόχληση (αριθ. 190) και η σύσταση της ΔΟΕ (αριθ. 206) αποτελούν τα πρώτα διεθνή πρότυπα εργασίας που παρέχουν ένα κοινό πλαίσιο για την πρόληψη, την αποκατάσταση και την εξάλειψη της βίας και της παρενόχλησης στον κόσμο της εργασίας, συμπεριλαμβανομένης της έμφυλης βίας και παρενόχλησης· καλεί τα κράτη μέλη που δεν το έχουν ακόμη πράξει να προβούν χωρίς καθυστέρηση στην κύρωση της Σύμβασης της Κωνσταντινούπολης·

Παρενόχληση στα θεσμικά όργανα της ΕΕ

13.

είναι πεπεισμένο ότι τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα θα πρέπει να συμπεριφέρονται ως υποδειγματικοί εργοδότες, θεσπίζοντας πρότυπα μηδενικής ανοχής έναντι κάθε μορφής παρενόχλησης, καταβάλλοντας ενεργές προσπάθειες για την πρόληψη της παρενόχλησης, την επαρκή προστασία των θυμάτων και την θέσπιση ενός ολιστικού μηχανισμού στήριξης, καταπολεμώντας όλες τις μορφές διακρίσεων, εφαρμόζοντας αυστηρά τους κανόνες τους και επιβάλλοντας αποτελεσματικές, αναλογικές και αποτρεπτικές κυρώσεις· πιστεύει ότι οι καλές συνθήκες εργασίας και το ασφαλές και φιλικό περιβάλλον είναι απαραίτητα για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας του έργου των θεσμικών οργάνων της ΕΕ·

14.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, παρά την πρόοδο που άρχισε να σημειώνεται χάρη στο κίνημα MeToo, συμπεριλαμβανομένου του κινήματος MeTooEP, το οποίο συνέβαλε στην άρση της σιωπής και στην αύξηση της σημασίας της εφαρμογής καλύτερων πολιτικών κατά της παρενόχλησης, εξακολουθούν να σημειώνονται περιπτώσεις σεξουαλικής παρενόχλησης σε ολόκληρη την ΕΕ και εντός των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, συμπεριλαμβανομένου του Κοινοβουλίου, και τα θύματα συνεχίζουν να μην υποστηρίζονται και να μην προστατεύονται επαρκώς· υπενθυμίζει ότι οι υποθέσεις αυτές στιγματίζουν τη λειτουργία των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και υπονομεύουν την εμπιστοσύνη των πολιτών της ΕΕ σε αυτά·

15.

υπογραμμίζει τη σημασία της πρόληψης, της ειδικής κατάρτισης μακράς διαρκείας, των προσπαθειών ενημέρωσης και ευαισθητοποίησης, της προώθησης της πολιτικής μηδενικής ανοχής έναντι της παρενόχλησης και της παροχής συμβουλευτικής και ψυχολογικής βοήθειας στα θύματα, καθώς και της παροχής συμβουλών σχετικά με τις επαφές της αστυνομίας και την παραπομπή σε παρόχους νομικής προσφυγής· εκφράζει την ικανοποίησή του για τις τακτικές εκστρατείες πρόληψης της παρενόχλησης με επικαιροποιημένες αφίσες και φυλλάδια, προκειμένου να υπενθυμιστεί στους βουλευτές και στο προσωπικό η ευθύνη τους να διασφαλίζουν την υποδειγματική συμπεριφορά τους· τονίζει ότι τα προληπτικά μέτρα πρέπει να αποσκοπούν ιδίως στην ενδυνάμωση των γυναικών και στην υποστήριξη των ανδρών ώστε να αμφισβητούν τα επιβλαβή έμφυλα στερεότυπα, στην εκπαίδευσή τους σχετικά με την έννοια της συναίνεσης, στην προώθηση της ισότητας των φύλων για ένα ασφαλές εργασιακό περιβάλλον και στην ενθάρρυνση όλων να λειτουργούν ως θετικά πρότυπα για μια κοινωνία απαλλαγμένη από την έμφυλη βία· θεωρεί ότι οι υφιστάμενες εκστρατείες θα πρέπει να επικαιροποιούνται τακτικά και να ενισχυθούν, ιδίως όσον αφορά τη διατομεακή και τη σεξουαλική παρενόχληση, ώστε η άγνοια ή η αποκαλούμενη «έλλειψη επίγνωσης» να μην μπορούν να προβάλλονται ως δικαιολογία για κατάφωρη παραβίαση των κανόνων·

16.

σημειώνει ότι οι υποθέσεις σεξουαλικής παρενόχλησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξακολουθούν να μην καταγγέλλονται επαρκώς, διότι τα θύματα δεν χρησιμοποιούν τους υφιστάμενους διαύλους, για λόγους όπως ντροπή, φόβος αντιποίνων, γενική δυσπιστία στον χειρισμό υποθέσεων παρενόχλησης από τις αρμόδιες επιτροπές που ασχολούνται με καταγγελίες παρενόχλησης, έλλειψη ολοκληρωμένου συστήματος καταγγελίας, στήριξης και φροντίδας των θυμάτων βάσει των προτύπων ανθρωπίνων δικαιωμάτων και φόβος ότι θα μπορούσαν να επηρεαστούν αρνητικά οι σχέσεις στο εργασιακό περιβάλλον ή η σταδιοδρομία του καταγγέλλοντος προσώπου ή ότι η καταγγελία δεν θα γίνει πιστευτή ή δεν θα ληφθεί σοβαρά υπόψη· θεωρεί ότι η κατάσταση αυτή καταδεικνύει ότι πρέπει να καταβληθούν περαιτέρω προσπάθειες για την αύξηση της ευαισθητοποίησης σχετικά με τις διαδικασίες καταγγελίας και τη στήριξη των θυμάτων όσον αφορά την πρόληψη κάθε μορφής σεξουαλικής παρενόχλησης·

17.

σημειώνει την ύπαρξη επίσημων και άτυπων δομών στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο για την αντιμετώπιση ζητημάτων παρενόχλησης και ιδίως σεξουαλικής παρενόχλησης που παρέχουν συμβουλευτική, νομική και ψυχολογική συνδρομή στα θύματα, συμπεριλαμβανομένων ενημερωτικών εκστρατειών που μπορούν να καταστήσουν τα θύματα ικανά να αναγνωρίζουν τις περιπτώσεις παρενόχλησης· ζητεί την καλύτερη προώθηση, προβολή, ενίσχυση και εξασφάλιση του επαγγελματισμού αυτών των δομών, των ικανοτήτων και της σύνθεσής τους, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι όλα τα θύματα θα μπορούν να υποβάλλουν καταγγελίες με εμπιστοσύνη και ασφάλεια· εκφράζει την ικανοποίησή του για τις πρωτοβουλίες ορισμένων πολιτικών ομάδων, οι οποίες αποφάσισαν να τοποθετήσουν εκπαιδευμένους εμπιστευτικούς συμβούλους και εσωτερικούς διαμεσολαβητές στους οποίους τα θύματα παρενόχλησης μπορούν να καταγγέλλουν την υπόθεσή τους και να λαμβάνουν υποστήριξη, συμβουλές και καθοδήγηση σε κάθε εμπιστευτικότητα· τονίζει ότι οι δομές αυτές στις πολιτικές ομάδες έχουν συσταθεί με σκοπό τη συμπλήρωση και όχι την παράκαμψη των υφιστάμενων δομών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, οι οποίες πρέπει να αναθεωρηθούν ώστε να εξασφαλιστεί η καλύτερη δυνατή προστασία των θυμάτων· ζητεί την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών για την πρόληψη και καταπολέμηση της σεξουαλικής και άλλων μορφών παρενόχλησης μεταξύ των πολιτικών ομάδων· εκφράζει την ανησυχία του για το γεγονός ότι η καταγγελία περιστατικών παρενόχλησης στα θεσμικά όργανα της ΕΕ μπορεί να έχει επιπτώσεις στη σταδιοδρομία των καταγγελλόντων· επισημαίνει επίσης την έλλειψη διαφανών δεδομένων που να διασφαλίζουν τον σεβασμό της ιδιωτικότητας σχετικά με τον αριθμό των περιπτώσεων παρενόχλησης στο θεσμικό όργανο·

18.

υπενθυμίζει την υποχρέωση όλων των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων να θέσουν σε εφαρμογή όλες τις απαραίτητες πολιτικές και τυποποιημένα πρωτόκολλα για ευαίσθητη προς το φύλο δράση για την πρόληψη και την αντιμετώπιση όλων των μορφών παρενόχλησης και βίας, και τα παροτρύνει να διασφαλίσουν ότι όλοι οι ισχύοντες κανόνες θα εγγυώνται την υιοθέτηση προσέγγισης μηδενικής ανοχής σε κάθε μορφή παραπτώματος και την πλήρη υποστήριξη και προστασία όλων των θυμάτων· επισημαίνει το καθήκον της υποδειγματικής συμπεριφοράς των εκλεγμένων βουλευτών, του πολιτικού προσωπικού και των υπαλλήλων· καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να ενισχύσουν τους εσωτερικούς κανόνες και τις πολιτικές τους προκειμένου να διασφαλίσουν ότι, σε περιπτώσεις καταγγελίας ψυχολογικής ή σεξουαλικής παρενόχλησης και/ή βίας, οι κυρώσεις που επιβάλλονται στον φερόμενο δράστη συνίστανται όχι μόνο στην προσωρινή αναστολή των καθηκόντων και των σχετικών παροχών για τη διάρκεια της αναστολής, αλλά και στην πλήρη παρακράτηση του μισθού του και στην καταγγελία της σύμβασής του, εάν αποδειχθεί η ενοχή·

19.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά τη μεταρρύθμιση των πολιτικών κατά της παρενόχλησης στα διάφορα θεσμικά όργανα της ΕΕ μετά τον σχηματισμό του κινήματος MeToo· σημειώνει, ωστόσο, ότι σε όλα τα θεσμικά όργανα μπορούν να γίνουν βελτιώσεις ώστε να παρέχεται καλύτερη προστασία και στήριξη στα θύματα και να επιβάλλονται κυρώσεις στους δράστες· ειδικά στην περίπτωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, υπενθυμίζει ότι κάθε αποτρεπτικό νομικό πλαίσιο πρέπει να συμμορφώνεται με την αρχή της αναλογικότητας των κυρώσεων του δικαίου της ΕΕ και επισημαίνει ότι η ισχύουσα μέγιστη κύρωση για παραβάσεις των κανόνων συνίσταται σε αναστολή της ημερήσιας αποζημίωσης για έναν μήνα ή σε αναστολή της δραστηριότητας για έναν μήνα για τους βουλευτές του ΕΚ, η οποία μπορεί να διπλασιαστεί σε περίπτωση επανειλημμένων παραβιάσεων· σημειώνει ότι οι κυρώσεις αυτές δεν είναι αναλογικές σε σχέση με τη σοβαρή ζημία που υφίστανται τα θύματα παρενόχλησης· ζητεί, ως εκ τούτου, την ενίσχυση των κυρώσεων με την αναθεώρηση του Κανονισμού, ώστε να διασφαλιστεί ότι η σοβαρότητα της ζημίας που προκαλείται στα θύματα σεξουαλικής και ψυχολογικής παρενόχλησης θα αντιμετωπίζεται δεόντως και με αναλογικό τρόπο στο πεδίο εφαρμογής των κυρώσεων·

20.

πιστεύει ότι, δεδομένου ότι οι περιπτώσεις παρενόχλησης εντός των θεσμικών οργάνων της ΕΕ ενδέχεται να επηρεάσουν τον προϋπολογισμό της ΕΕ και ότι, κατά συνέπεια, θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη κατά την απόφαση χορήγησης ή μη απαλλαγής για την εκτέλεση του προϋπολογισμού στο οικείο θεσμικό όργανο· ζητεί επίσης ένα πιο προστατευτικό πλαίσιο και νέα μέτρα στήριξης για τα θύματα παρενόχλησης, ιδίως ψυχολογική υποστήριξη ενόσω η διαδικασία βρίσκεται σε εξέλιξη·

21.

ενθαρρύνει όλα τα θεσμικά όργανα και τους οργανισμούς της ΕΕ να ανταλλάσσουν και να συγκρίνουν τακτικά τις βέλτιστες πρακτικές τους όσον αφορά τις πολιτικές κατά της παρενόχλησης, τις κατευθυντήριες γραμμές ή οποιεσδήποτε νέες διατάξεις σχετικά με μηχανισμούς και στρατηγικές αντιμετώπισης, οι οποίες θα προωθούν επίσης την ισότητα των φύλων·

22.

καλεί όλα τα θεσμικά όργανα της ΕΕ να δημιουργήσουν ένα δίκτυο εμπιστευτικών συμβούλων ή εξωτερικών διαμεσολαβητών για την παροχή καθοδήγησης και στήριξης στα θύματα σεξουαλικής παρενόχλησης και ενθαρρύνει τη συνεργασία μεταξύ εμπιστευτικών συμβούλων σε διάφορους φορείς της ΕΕ, που είναι απαραίτητη για μικρότερους φορείς με λιγότερα μέλη προσωπικού διαθέσιμα για την παροχή επαρκούς στήριξης·

23.

επισημαίνει ότι είναι σημαντικό να αντιμετωπιστεί η διατομεακή σεξουαλική παρενόχληση, μέσω της δημιουργίας ενός περιβάλλοντος χωρίς αποκλεισμούς και σεβασμού, όπου όλα τα μέλη της κοινότητας θα εκτιμώνται και θα αντιμετωπίζονται με αξιοπρέπεια, ανεξάρτητα από τη φυλή, το φύλο, την ηλικία, τον γενετήσιο προσανατολισμό, την ταυτότητα φύλου, την έκφραση φύλου, τα χαρακτηριστικά φύλου, την αναπηρία ή άλλα χαρακτηριστικά τους· σημειώνει ότι το πρόβλημα της διατομεακής σεξουαλικής παρενόχλησης θα πρέπει να αποτελεί πηγή ανησυχίας για την κοινωνία στο σύνολό της· σημειώνει ότι είναι σημαντικό να υπάρχει μια ολοκληρωμένη πολιτική κατά των διακρίσεων και της παρενόχλησης, που θα λαμβάνει υπόψη τη διατομεακότητα και τις μοναδικές εμπειρίες των περιθωριοποιημένων ομάδων. ζητεί να παρέχονται στο προσωπικό και στα μέλη των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων προσπάθειες εκπαίδευσης, κατάρτισης και ευαισθητοποίησης για την αντιμετώπιση της διατομεακότητας και των ειδικών αναγκών των περιθωριοποιημένων ομάδων·

24.

εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι κατά τη διάρκεια της τρέχουσας κοινοβουλευτικής περιόδου ζητήθηκε για πρώτη φορά από τους βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να υπογράψουν δήλωση που επιβεβαιώνει τη δέσμευσή τους να συμμορφωθούν με τον κώδικα αρμόζουσας συμπεριφοράς, ο οποίος περιλαμβάνει παραγράφους με ρητή αναφορά στην παρενόχληση· υπενθυμίζει ωστόσο ότι τα τρέχοντα μέτρα για την αντιμετώπιση της σεξουαλικής παρενόχλησης δεν είναι αρκετά αυστηρά και δεν περιλαμβάνουν όλες τις δράσεις που ζητήθηκαν σε προηγούμενα ψηφίσματα· στο πλαίσιο αυτό, καλεί τη διοίκηση του Κοινοβουλίου και το Προεδρείο να τις εγκρίνουν και να τις εφαρμόσουν και να ζητήσουν από την Πρόεδρο και τον Γενικό Γραμματέα να παρουσιάσουν σε δημόσια συνεδρίαση της επιτροπής δικαιωμάτων των γυναικών και ισότητας των φύλων (FEMM) την πρόοδο που έχει σημειωθεί όσον αφορά την εφαρμογή· σημειώνει με ανησυχία ότι, παρά τις προσπάθειες που έχουν καταβληθεί, εξακολουθούν να υπάρχουν περιπτώσεις σεξουαλικής παρενόχλησης στο Κοινοβούλιο· είναι, ωστόσο, πεπεισμένο ως προς την πολιτική βούληση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου για την αντιμετώπιση της σεξουαλικής και άλλων μορφών παρενόχλησης εντός και εκτός του θεσμικού οργάνου· ζητεί περαιτέρω διαφάνεια σε όλες τις διαδικασίες και την εφαρμογή συγκεκριμένων μέτρων από διάφορες υπηρεσίες σε πολιτικό και διοικητικό επίπεδο·

25.

εκφράζει την ικανοποίησή του για την κατάρτιση για την πρόληψη της παρενόχλησης που παρέχεται στους βουλευτές, στα διευθυντικά στελέχη της Γενικής Γραμματείας του Κοινοβουλίου και στο προσωπικό· είναι, ωστόσο, πεπεισμένο ότι η εθελοντική συμμετοχή στην κατάρτιση για την πρόληψη της παρενόχλησης έχει αποδειχθεί ανεπαρκής· ζητεί την καθιέρωση υποχρεωτικής κατάρτισης για την πρόληψη της παρενόχλησης για όλους τους βουλευτές στην αρχή-αρχή κάθε θητείας και για όλο το προσωπικό σε όλα τα επίπεδα διοίκησης· ζητεί τη σύνδεση της μη ολοκλήρωσης αυτής της κατάρτισης με την επιβολή κυρώσεων και την αναθεώρηση του Κανονισμού για τον σκοπό αυτό· εκφράζει την ανησυχία του για τον χαμηλό αριθμό βουλευτών που έχουν παρακολουθήσει την κατάρτιση μέχρι στιγμής κατά τη διάρκεια της τρέχουσας κοινοβουλευτικής περιόδου, με αποτέλεσμα μόνο 260 από τους 705 βουλευτές να έχουν ολοκληρώσει την κατάρτιση, αριθμός που αντιπροσωπεύει το 36,9 % του συνόλου των μελών· ζητεί, ως εκ τούτου, να αναληφθεί περαιτέρω δράση προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι βουλευτές θα ολοκληρώνουν την κατάρτιση για την πρόληψη της παρενόχλησης εντός εύλογου χρονικού διαστήματος· ζητεί την ανάρτηση δημόσιου καταλόγου στον ιστότοπο του Κοινοβουλίου με τους βουλευτές που έχουν ολοκληρώσει την κατάρτιση και με όσους δεν την έχουν ολοκληρώσει, καθώς και τη δημοσίευση του πιστοποιητικού ολοκλήρωσης της εν λόγω κατάρτισης στην ατομική σελίδα του αντίστοιχου βουλευτή· τονίζει επίσης την ανάγκη τα προγράμματα κατάρτισης να είναι συχνά διαθέσιμα σε όλες τις γλώσσες της ΕΕ· υπενθυμίζει ότι οι κυρώσεις θα πρέπει να είναι αναλογικές και να σέβονται το καθεστώς αιρετού του βουλευτή και το δικαίωμά τους να ασκούν την εντολή τους· υπογραμμίζει ότι η κατάρτιση θα πρέπει επίσης να εκπαιδεύει και να καθησυχάζει τους εργαζομένους ώστε να είναι σε θέση να ενεργούν σε περίπτωση ανάρμοστης συμπεριφοράς και πιθανών καταστάσεων παρενόχλησης, προκειμένου να αναγνωρίζουν τα πρώτα σημάδια παρενόχλησης και να παρεμβαίνουν ταχέως για την πρόληψη της κλιμάκωσης·

26.

εκφράζει την ικανοποίησή του για τα μέτρα που εφαρμόζονται στο πλαίσιο του «επικαιροποιημένου χάρτη πορείας για την προσαρμογή των μέτρων πρόληψης και έγκαιρης στήριξης για την αντιμετώπιση συγκρούσεων και παρενόχλησης μεταξύ βουλευτών του ΕΚ και διαπιστευμένων κοινοβουλευτικών βοηθών (ΔΚΒ), ασκουμένων και λοιπού προσωπικού», που εγκρίθηκε από το Προεδρείο στις 12 Μαρτίου 2018, και του σχεδίου δράσης για την ισότητα των φύλων· ζητεί τη βελτίωση, σε τακτική βάση, της ευαισθητοποίησης όλων των ατόμων που εργάζονται στους χώρους του Κοινοβουλίου σχετικά με την πολιτική μηδενικής παρενόχλησης, προκειμένου να τους παρασχεθούν τα εργαλεία για την αναγνώριση και καταγγελία όλων των μορφών παρενόχλησης· ζητεί περισσότερα χωριστά ανά φύλο δεδομένα προκειμένου να εξακριβωθεί ο βαθμός στον οποίο η παρενόχληση επηρεάζει τους εργαζομένους εντός του ΕΚ, με ιδιαίτερη έμφαση στην κοινότητα ΛΟΑΤΚΙ+· ζητεί έναν μηχανισμό παρακολούθησης για την εφαρμογή αυτής της πολιτικής με τη συμμετοχή της επιτροπής FEMM

27.

σημειώνει το έργο της συμβουλευτικής επιτροπής για την παρενόχληση και την πρόληψή της στον χώρο εργασίας και της συμβουλευτικής επιτροπής που εξετάζει τις καταγγελίες παρενόχλησης που αφορούν βουλευτές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· ζητεί και πάλι πλήρη διαφάνεια σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο το Κοινοβούλιο αντιμετωπίζει τα ζητήματα παρενόχλησης, προστατεύοντας παράλληλα την ταυτότητα των θυμάτων, και καλεί αμφότερες τις επιτροπές να καταρτίζουν και να δημοσιεύουν ετησίως τις εκθέσεις παρακολούθησης και τις εκτιμήσεις κινδύνου που εκπονούν στον ιστότοπο του Κοινοβουλίου· ζητεί τη διενέργεια ετήσιας εσωτερικής αξιολόγησης, καθώς και ανεξάρτητης αξιολόγησης από εξωτερικούς ελεγκτές που θα επιλέγονται με διαφανή διαδικασία τουλάχιστον μία φορά ανά εντολή και επισημαίνει ότι τα αποτελέσματα αυτά πρέπει να δημοσιοποιούνται· συνιστά, στο πνεύμα προηγουμένων ψηφισμάτων, να συσταθεί ειδική ομάδα ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων με εντολή να εξετάσει την κατάσταση όσον αφορά τη σεξουαλική παρενόχληση και κακοποίηση στο Κοινοβούλιο και να αξιολογήσει την υπάρχουσα συμβουλευτική επιτροπή του για την παρενόχληση και την πρόληψή της στον χώρο εργασίας η οποία εξετάζει καταγγελίες μεταξύ ΔΚΒ και βουλευτών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και τη συμβουλευτική επιτροπή για το προσωπικό του Κοινοβουλίου σχετικά με την πρόληψη της παρενόχλησης· συνιστά να προτείνει κατάλληλες αλλαγές προκειμένου να διασφαλιστεί ο επαγγελματισμός και να επιτευχθεί ο στόχος της μηδενικής ανοχής·

28.

επαναλαμβάνει τις εκκλήσεις του για συγχώνευση των δύο συμβουλευτικών επιτροπών σε μία επιτροπή που θα ασχολείται με περιπτώσεις παρενόχλησης, με τη σύνθεση ενός Κοσμήτορα, δύο εκπροσώπων του προσωπικού και/ή των επιτροπών των ΔΚΒ και τριών επαγγελματιών εμπειρογνωμόνων, όπως γιατρών, θεραπευτών και νομικών συμβούλων, ώστε να υπάρξει μια ισότιμη, επαγγελματική, δίκαιη και ισόρροπη σύνθεση· ζητεί να συσταθεί εμπιστευτικό ιστορικό μητρώο υποθέσεων, όπως έχει ήδη ζητήσει στα ψηφίσματα του 2017 και του 2021· ζητεί σαφή εντολή και διαφανή διαδικασία επιλογής για τα μέλη της επιτροπής· συνιστά τη δημιουργία ενός εθελοντικού δικτύου υποστήριξης επιζώντων για την παροχή στήριξης και καθοδήγησης μεταξύ των θυμάτων και των επιζώντων παρενόχλησης·

29.

εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι οι διαδικασίες για τη διερεύνηση εικαζόμενης παρενόχλησης μπορεί να διαρκέσουν έως και δύο έτη προκαλώντας περιττή βλάβη στα θύματα· υπενθυμίζει ότι αποτελεί νομική ευθύνη της διοίκησης του Κοινοβουλίου να διερευνά τις υποθέσεις που παραπέμπονται ενώπιόν της με τη δέουσα επιμέλεια και εγκαίρως· καλεί, ως εκ τούτου, τις δύο συμβουλευτικές επιτροπές που ασχολούνται με καταγγελίες παρενόχλησης στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο να περατώνουν τις υποθέσεις που παραπέμπονται ενώπιόν τους το συντομότερο δυνατόν, το αργότερο εντός περιόδου έξι μηνών, και να ενημερώνουν συνεχώς όλα τα εμπλεκόμενα μέρη σχετικά με τη διαδικασία· καλεί την Πρόεδρο να λαμβάνει την απόφαση σχετικά με πιθανές κυρώσεις εντός έξι εβδομάδων από την παραλαβή της αρχικής έκθεσης και να κοινοποιεί την απόφαση αυτή σε όλα τα εμπλεκόμενα μέρη πριν από οποιαδήποτε δημόσια ανακοίνωση· καλεί το Προεδρείο να συμπεριλάβει άρθρο σχετικά με τις καθορισμένες προθεσμίες προκειμένου να διασφαλιστεί ότι η απόφαση του Προεδρείου της 2ας Ιουλίου 2018 συνάδει με τις αρχές της ασφάλειας δικαίου και της χρηστής διοίκησης του δικαίου της ΕΕ· τονίζει την ανάγκη να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην κατάσταση των εργαζομένων με τις λιγότερο σταθερές συμβάσεις και στην διαδικτυακή παρενόχληση, λαμβανομένης υπόψη της αύξησης της τηλεργασίας·

30.

καλεί τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα να διενεργήσουν εξωτερικό έλεγχο σχετικά με την κατάσταση της παρενόχλησης στα θεσμικά τους όργανα, συμπεριλαμβανομένης της επανεξέτασης των υφιστάμενων διαδικασιών και συστημάτων που αντιμετωπίζουν περιπτώσεις παρενόχλησης, να δημοσιοποιήσουν το αποτέλεσμα των αποτελεσμάτων και να προβούν σε μεταρρυθμίσεις με βάση τις συστάσεις του ελέγχου·

31.

επισημαίνει τη σημασία των καταγγελτών σε περιπτώσεις παρενόχλησης· επαναλαμβάνει τη σύστασή του για αναθεώρηση του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, ιδίως του άρθρου 22γ, προκειμένου να ευθυγραμμιστεί με τα πρότυπα της οδηγίας για τους μάρτυρες δημοσίου συμφέροντος· καλεί, εν τω μεταξύ, το Προεδρείο να αναθεωρήσει αμέσως τους εσωτερικούς κανόνες του Κοινοβουλίου για την εφαρμογή του άρθρου 22 στοιχείο γ) του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, ώστε να ευθυγραμμιστούν· καλεί την Υπηρεσία Έρευνας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να αναθέσει την εκπόνηση μελέτης σχετικά με την προστιθέμενη αξία των πλατφορμών καταγγελίας δυσλειτουργιών στους χώρους εργασίας και τον τρόπο με τον οποίον θα μπορούσε να εφαρμοστεί εντός των θεσμικών οργάνων της ΕΕ, τα αποτελέσματα και οι συστάσεις της οποίας θα πρέπει να παρουσιαστούν σε εργαστήριο ή ακρόαση με ανταλλαγή απόψεων στις σχετικές επιτροπές του Κοινοβουλίου·

32.

καλεί εκ νέου την Ευρωπαία Διαμεσολαβήτρια να παρέχει συνεκτικές πληροφορίες σε ετήσια βάση στην Ομάδα Υψηλού Επιπέδου του Κοινοβουλίου για την Ισότητα των Φύλων και τη Διαφορετικότητα και στην Επιτροπή FEMM σχετικά με καταγγελίες για κακοδιοίκηση σε σχέση με την ισότητα των φύλων στο Κοινοβούλιο και σε άλλα θεσμικά όργανα της ΕΕ·

o o

33.

αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

(1) ΕΕ L 204 της 26.7.2006, σ. 23.

(2) ΕΕ L 305 της 26.11.2019, σ. 17.

(3) ΕΕ C 346 της 27.9.2018, σ. 192.

(4) ΕΕ C 433 της 23.12.2019, σ. 31.

(5) ΕΕ C 232 της 16.6.2021, σ. 48.

(6) ΕΕ C 456 της 10.11.2021, σ. 191.

(7) ΕΕ C 456 της 10.11.2021, σ. 208.

(8) ΕΕ C 251 της 30.6.2022, σ. 2.

(9) ΕΕ C 251 της 30.6.2022, σ. 138.

(10) Κείμενα που εγκρίθηκαν, P9_TA(2023)0047.

(11) Διεθνής Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕ), Ίδρυμα Lloyd’s Register Foundation, Experience of violence and harassment at work: the first global survey, 2022.

(12) Οδηγία 2000/78/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2000, για τη διαμόρφωση γενικού πλαισίου για την ίση μεταχείριση στην απασχόληση και την εργασία (ΕΕ L 303 της 2.12.2000, σ. 16).

(13) ΔΟΕ, Experiences of violence and harassment at work: A global first survey, Γενεύη, 2022.

(14) Eurostat, Έρευνα της ΕΕ σχετικά με την έμφυλη βία κατά των γυναικών και άλλες μορφές διαπροσωπικής βίας (EU-GBV) — πρώτα αποτελέσματα — έκδοση 2022.

(15) ΔΟΕ, Experiences of violence and harassment at work: A global first survey, Γενεύη, 2022.

(16) Οργανισμός Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης (FRA), Violence against women, 2014.

(17) FRA, A long way to go for LGBTI equality, 2020.

(18) Lomba, N., et al., Combating Gender based Violence: Cyber Violence, Υπηρεσία Έρευνας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, 2021.

(19) Plan International, Free to be online? Girls’ and young women’s experiences of online harassment, 2020.

(20) Ψήφισμα της 26ης Οκτωβρίου 2017 σχετικά με την καταπολέμηση της σεξουαλικής παρενόχλησης και κακοποίησης στην ΕΕ (ΕΕ C 346 της 27.9.2018, σ. 192).

(21) Ψήφισμα της 28ης Νοεμβρίου 2019 σχετικά με την προσχώρηση της ΕΕ στη Σύμβαση της Κωνσταντινούπολης και άλλα μέτρα για την καταπολέμηση της έμφυλης βίας (ΕΕ C 232 της 16.6.2021, σ. 48).

(22) Ψήφισμα της 16ης Δεκεμβρίου 2021 σχετικά με το MeToo και την παρενόχληση — οι συνέπειες για τα θεσμικά όργανα της ΕΕ (ΕΕ C 251 της 30.6.2022, σ. 138).