(1)

Η συμφωνία σύνδεσης μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας Ατομικής Ενέργειας και των κρατών μελών τους, αφενός, και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας, αφετέρου (2) («συμφωνία σύνδεσης»), αποτελεί τη βάση της σχέσης μεταξύ της Ένωσης και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας. Σύμφωνα με την απόφαση 2014/492/ΕΕ του Συμβουλίου (3), ο τίτλος V της συμφωνίας σύνδεσης, που αφορά το εμπόριο και τα συναφή με το εμπόριο μέτρα, εφαρμόζεται προσωρινά από την 1η Σεπτεμβρίου 2014 και τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουλίου 2016 μετά την κύρωσή του από όλα τα κράτη μέλη.

(2)

Η συμφωνία σύνδεσης εκφράζει την επιθυμία των μερών της συμφωνίας σύνδεσης («μέρη») να ενισχύσουν και να διευρύνουν τις σχέσεις τους με φιλόδοξο και καινοτόμο τρόπο, καθώς και να διευκολύνουν και να επιτύχουν τη σταδιακή οικονομική ολοκλήρωση, σύμφωνα με τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τη συμμετοχή των μερών στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου.

(3)

Το άρθρο 143 της συμφωνίας σύνδεσης προβλέπει την προοδευτική εγκαθίδρυση ζώνης ελεύθερων συναλλαγών μεταξύ των μερών, σύμφωνα με το άρθρο XXIV της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου του 1994 (GATT του 1994). Για τον σκοπό αυτό, το άρθρο 147 της συμφωνίας σύνδεσης προβλέπει τη σταδιακή κατάργηση των τελωνειακών δασμών σύμφωνα με τους πίνακες που περιλαμβάνονται στο παράρτημα XV της συμφωνίας σύνδεσης και προβλέπει τη δυνατότητα επιτάχυνσης της εν λόγω κατάργησης και διεύρυνσης του πεδίου της.

(4)

Ο επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, που συνεχίζεται από τις 24 Φεβρουαρίου 2022, κατάφερε βαρύ πλήγμα στην ικανότητα της Δημοκρατίας της Μολδαβίας να συναλλάσσεται εμπορικά με τον υπόλοιπο κόσμο, ιδίως διότι οι εξαγωγές από τη Δημοκρατία της Μολδαβίας βασίζονται στη διαμετακόμιση μέσω του ουκρανικού εδάφους και στη χρήση ουκρανικών υποδομών, οι οποίες επί του παρόντος δεν είναι διαθέσιμες σε μεγάλο βαθμό. Υπό αυτές τις κρίσιμες συνθήκες και για να αμβλυνθούν οι αρνητικές επιπτώσεις στην οικονομία της Δημοκρατίας της Μολδαβίας από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, είναι αναγκαίο να επιταχυνθεί η ανάπτυξη στενότερων οικονομικών σχέσεων μεταξύ της Ένωσης και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας και να παρασχεθεί ταχεία στήριξη στην οικονομία της Δημοκρατίας της Μολδαβίας. Είναι, επομένως, αναγκαίο και σκόπιμο να συνεχιστεί η τόνωση των εμπορικών ροών και να δοθούν παραχωρήσεις με τη μορφή μέτρων ελευθέρωσης του εμπορίου για όλα τα προϊόντα, στο πλαίσιο της επιτάχυνσης της κατάργησης των τελωνειακών δασμών στο εμπόριο μεταξύ της Ένωσης και της Δημοκρατίας της Μολδαβίας.

(5)

Σύμφωνα με το άρθρο 21 παράγραφος 3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, η Ένωση μεριμνά για τη συνοχή μεταξύ των διαφόρων τομέων της εξωτερικής της δράσης. Σύμφωνα με το άρθρο 207 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η κοινή εμπορική πολιτική ασκείται στο πλαίσιο των αρχών και των στόχων της εξωτερικής δράσης της Ένωσης.

(6)

Η ισχύς του κανονισμού (ΕΕ) 2022/1279 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4) λήγει στις 24 Ιουλίου 2023.

(7)

Τα μέτρα ελευθέρωσης του εμπορίου που θεσπίζονται με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να έχουν τις ακόλουθες μορφές: i) αναστολή της εφαρμογής του συστήματος τιμών εισόδου στα οπωροκηπευτικά· και ii) αναστολή όλων των δασμολογικών ποσοστώσεων και των εισαγωγικών δασμών. Με αυτά τα μέτρα η Ένωση θα εμβαθύνει την οικονομική ολοκλήρωση μεταξύ της Δημοκρατίας της Μολδαβίας και της Ένωσης και θα παράσχει προσωρινά κατάλληλη οικονομική στήριξη προς όφελος της Δημοκρατίας της Μολδαβίας και των οικονομικών φορέων που επηρεάζονται από τον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας.

(8)

Για την αποφυγή κάθε κινδύνου απάτης, το δικαίωμα υπαγωγής στα μέτρα ελευθέρωσης του εμπορίου που θεσπίζονται με τον παρόντα κανονισμό θα πρέπει να τελεί υπό την αίρεση της συμμόρφωσης της Δημοκρατίας της Μολδαβίας με όλους τους σχετικούς όρους για την παροχή ευεργετημάτων σύμφωνα με τη συμφωνία σύνδεσης, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων καταγωγής των σχετικών προϊόντων και των συναφών διαδικασιών, καθώς και της ανάπτυξης στενής διοικητικής συνεργασίας της Δημοκρατίας της Μολδαβίας με την Ένωση, όπως προβλέπεται από τη συμφωνία σύνδεσης.

(9)

Η Δημοκρατία της Μολδαβίας δεν θα πρέπει να προβεί στην επιβολή νέων δασμών ή επιβαρύνσεων ισοδύναμου αποτελέσματος και νέων ποσοτικών περιορισμών ή μέτρων ισοδύναμου αποτελέσματος όσον αφορά τις εισαγωγές καταγωγής Ένωσης, ούτε στην αύξηση των σημερινών επιπέδων των δασμών ή των επιβαρύνσεων, ούτε στην εισαγωγή άλλων περιορισμών, εκτός εάν αυτό δικαιολογείται σαφώς στο πλαίσιο του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας. Σε περίπτωση μη τήρησης οποιουδήποτε από τους εν λόγω όρους από τη Δημοκρατία της Μολδαβίας, η Επιτροπή θα πρέπει να έχει την εξουσία να αναστείλει προσωρινά το σύνολο ή μέρος των μέτρων ελευθέρωσης του εμπορίου που θεσπίζονται με τον παρόντα κανονισμό.

(10)

Το άρθρο 2 της συμφωνίας σύνδεσης προβλέπει, μεταξύ άλλων, ότι ο σεβασμός των δημοκρατικών αρχών, των δικαιωμάτων του ανθρώπου και των θεμελιωδών ελευθεριών, καθώς και η αντιμετώπιση της διάδοσης όπλων μαζικής καταστροφής, συναφών υλικών και των φορέων τους συνιστούν ουσιαστικά στοιχεία της συμφωνίας σύνδεσης. Σύμφωνα με το ίδιο άρθρο, τα μέρη δεσμεύονται ιδίως όσον αφορά τις ακόλουθες γενικές αρχές: τον σεβασμό των αρχών του κράτους δικαίου και της χρηστής διακυβέρνησης, την καταπολέμηση της διαφθοράς, των εγκληματικών δραστηριοτήτων, οργανωμένων ή άλλων, συμπεριλαμβανομένων των διασυνοριακών δραστηριοτήτων, και της τρομοκρατίας, καθώς και τον σεβασμό των αρχών της βιώσιμης ανάπτυξης και του αποτελεσματικού πολυμερούς συστήματος. Είναι σκόπιμο να προβλεφθεί η δυνατότητα προσωρινής αναστολής των μέτρων ελευθέρωσης του εμπορίου που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, στην περίπτωση παραβίασης, από τη Δημοκρατία της Μολδαβίας, των εν λόγω ουσιωδών στοιχείων ή των εν λόγω γενικών αρχών.

(11)

Προκειμένου να εξασφαλιστούν ενιαίες προϋποθέσεις για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες για την προσωρινή αναστολή των μέτρων ελευθέρωσης του εμπορίου που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό, στην περίπτωση που οι ενωσιακοί παραγωγοί ομοειδών ή άμεσα ανταγωνιστικών προϊόντων επηρεαστούν δυσμενώς από τις εισαγωγές που διεξάγονται βάσει του παρόντος κανονισμού. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5).

(12)

Με την επιφύλαξη αξιολόγησης εντός τριών μηνών από την Επιτροπή με βάση την τακτική παρακολούθηση των επιπτώσεων του παρόντος κανονισμού η οποία ξεκινά είτε κατόπιν δεόντως αιτιολογημένου αιτήματος κράτους μέλους είτε με πρωτοβουλία της Επιτροπής, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί η δυνατότητα επαναφοράς των κατά τα άλλα εφαρμοστέων τελωνειακών δασμών στο πλαίσιο της συμφωνίας σύνδεσης για τις εισαγωγές προϊόντων που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού και τα οποία επηρεάζουν δυσμενώς την ενωσιακή αγορά ομοειδών ή άμεσα ανταγωνιστικών προϊόντων.

(13)

Η ετήσια έκθεση της Επιτροπής για την εφαρμογή της σφαιρικής και σε βάθος ζώνης ελεύθερων συναλλαγών, η οποία είναι αναπόσπαστο μέρος της συμφωνίας σύνδεσης, θα πρέπει να περιλαμβάνει λεπτομερή αξιολόγηση της εφαρμογής των μέτρων ελευθέρωσης του εμπορίου που θεσπίζονται με τον παρόντα κανονισμό.

(14)

Λόγω της οικονομικής κατάστασης στη Δημοκρατία της Μολδαβίας και της λήξης ισχύος του κανονισμού (ΕΕ) 2022/1279 στις 24 Ιουλίου 2023, ο παρών κανονισμός θα πρέπει, λόγω επείγοντος χαρακτήρα, να τεθεί σε ισχύ στις 25 Ιουλίου 2023,

(1)

Ο επιθετικός πόλεμος της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας έθεσε σε δοκιμασία την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία και την αγορά αμυντικού εξοπλισμού και αποκάλυψε ορισμένα ελαττώματα, τα οποία υπονομεύουν την ικανότητα κάλυψης, με τον απαιτούμενο ασφαλή και έγκαιρο τρόπο, των επειγουσών αναγκών των κρατών μελών σε αμυντικά προϊόντα και συστήματα, όπως πυρομαχικά και πυραύλους, λαμβανομένου υπόψη του υψηλού ποσοστού ανάλωσης των εν λόγω προϊόντων και συστημάτων σε συγκρούσεις μεγάλης κλίμακας.

(2)

Από τις 24 Φεβρουαρίου 2022, η Ένωση και τα κράτη μέλη της εντείνουν σταθερά τις προσπάθειές τους για να συμβάλουν στην κάλυψη των πιεστικών αμυντικών αναγκών της Ουκρανίας. Επιπλέον, στο εν λόγω πλαίσιο, αντιμέτωποι με την αυξανόμενη αστάθεια, τον στρατηγικό ανταγωνισμό και τις απειλές κατά της ασφάλειας, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων της Ένωσης, κατά τη σύνοδο των Βερσαλλιών στις 11 Μαρτίου 2022, αποφάσισαν να αναλάβουν μεγαλύτερη ευθύνη για την ασφάλεια της ίδιας της Ένωσης και να λάβουν περαιτέρω αποφασιστικά μέτρα για την οικοδόμηση της ευρωπαϊκής κυριαρχίας. Δεσμεύτηκαν να «ενισχύσουν τις ευρωπαϊκές αμυντικές δυνατότητες» και συμφώνησαν να αυξήσουν τις αμυντικές δαπάνες, να εντείνουν τη συνεργασία μέσω κοινών έργων και κοινών προμηθειών αμυντικών δυνατοτήτων, να καλύψουν τις ελλείψεις, να τονώσουν την καινοτομία, καθώς και να ενισχύσουν και να αναπτύξουν την αμυντική βιομηχανία της Ένωσης. Στις 21 Μαρτίου 2022, η «στρατηγική πυξίδα για ισχυρότερη ασφάλεια και άμυνα της Ένωσης κατά την επόμενη δεκαετία» (η «στρατηγική πυξίδα») εγκρίθηκε από το Συμβούλιο και στη συνέχεια έλαβε την έγκριση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, στις 24 Μαρτίου 2022. Η στρατηγική πυξίδα τονίζει την ανάγκη να αυξηθούν οι αμυντικές δαπάνες και να πραγματοποιηθούν περισσότερες επενδύσεις στις δυνατότητες, τόσο σε επίπεδο Ένωσης όσο και σε εθνικό επίπεδο.

(3)

Στις 18 Μαΐου 2022, η Επιτροπή και ο Ύπατος Εκπρόσωπος της Ένωσης για θέματα εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας παρουσίασαν κοινή ανακοίνωση σχετικά με την ανάλυση των επενδυτικών κενών στον τομέα της άμυνας και μελλοντική πορεία, τονίζοντας την ύπαρξη, εντός της Ένωσης, κενών στους τομείς της άμυνας, της οικονομίας, της βιομηχανίας και των δυνατοτήτων. Στις 19 Ιουλίου 2022 η Επιτροπή παρουσίασε πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενίσχυση της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας μέσω κοινών προμηθειών (EDIRPA), με στόχο τη στήριξη της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών κατά το στάδιο της προμήθειας για την κάλυψη των πλέον επειγόντων και κρίσιμων κενών με συνεργατικό τρόπο, ιδίως των κενών που δημιουργούνται από την απόκριση στον επιθετικό πόλεμο της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας. Η EDIRPA θα συμβάλει στην ενίσχυση των κοινών αμυντικών προμηθειών και, μέσω της σχετικής ενωσιακής χρηματοδότησης, στην ενίσχυση των αμυντικών βιομηχανικών ικανοτήτων της Ένωσης και στην προσαρμογή της αμυντικής της βιομηχανίας στις διαρθρωτικές αλλαγές της αγοράς που προκύπτουν από την αυξημένη ζήτηση λόγω νέων προκλήσεων, όπως η επανεμφάνιση συγκρούσεων μεγάλης κλίμακας.

(4)

Υπό το πρίσμα της κατάστασης στην Ουκρανία και των πιεστικών αμυντικών αναγκών της, ιδίως για πυρομαχικά, το Συμβούλιο στις 20 Μαρτίου 2023, συμφώνησε σε μία τρισχιδή προσέγγιση, με στόχο την παροχή ενός εκατομμυρίου βλημάτων πυροβολικού για την Ουκρανία, σε μια κοινή προσπάθεια εντός των επόμενων 12 μηνών. Συμφώνησε να παραδώσει επειγόντως πυρομαχικά εδάφους-εδάφους και πυροβολικού στην Ουκρανία και, εφόσον ζητηθεί, πυραύλους από υφιστάμενα αποθέματα ή μέσω της εκ νέου ιεράρχησης υφιστάμενων παραγγελιών. Κάλεσε επίσης τα κράτη μέλη να προμηθευτούν από κοινού πυρομαχικά και, εφόσον ζητηθεί, πυραύλους από την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία (και τη Νορβηγία) στο πλαίσιο υφιστάμενου έργου του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Άμυνας (ΕΟΑ) ή μέσω συμπληρωματικών σχεδίων αγοράς υπό την καθοδήγηση των κρατών μελών, προκειμένου να αναπληρώσουν τα αποθέματά τους, επιτρέποντας παράλληλα τη συνέχιση της στήριξης προς την Ουκρανία. Για τη στήριξη των εν λόγω προσπαθειών, το Συμβούλιο συμφώνησε να κινητοποιήσει κατάλληλη χρηματοδότηση, μεταξύ άλλων μέσω του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού για την Ειρήνη (ΕΜΕ). Το Συμβούλιο ανέθεσε επίσης στην Επιτροπή να υποβάλει συγκεκριμένες προτάσεις για την επείγουσα στήριξη της εντατικοποίησης των παραγωγικών ικανοτήτων της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας, την εξασφάλιση των αλυσίδων εφοδιασμού, τη διευκόλυνση αποτελεσματικών διαδικασιών προμήθειας, την αντιμετώπιση των ελλείψεων σε παραγωγικές ικανότητες και την προώθηση των επενδύσεων, συμπεριλαμβανομένης, κατά περίπτωση, μέσω της κινητοποίησης του προϋπολογισμού της Ένωσης. Μια τέτοια προώθηση επενδύσεων είναι απαραίτητη, προκειμένου να διασφαλιστεί ότι οι ανάγκες ασφάλειας της Ένωσης καλύπτονται επαρκώς ανά πάσα στιγμή και ότι η αμυντική βιομηχανία και η εσωτερική αγορά της Ένωσης ανταποκρίνονται στις τρέχουσες προκλήσεις. Οι τρείς αλληλένδετοι άξονες θα πρέπει να επιδιωχθούν παράλληλα και με συντονισμένο τρόπο. Για να διασφαλιστεί η κατάλληλη υλοποίηση των τριών αξόνων θα διοργανωθούν επίσης τακτικές συνεδριάσεις σε επίπεδο διευθυντών εθνικών εξοπλισμών με την ειδική ομάδα για τις κοινές προμήθειες στον τομέα της άμυνας (αποτελούμενες από αντιπροσώπους της Επιτροπής, της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Εξωτερικής Δράσης (ΕΥΕΔ), και του ΕΟΑ), προκειμένου να αξιολογούνται οι ανάγκες και οι βιομηχανικές δυνατότητες, καθώς και για να διασφαλίζεται ο αναγκαίος στενός συντονισμός.

(5)

Στις 13 Απριλίου 2023, το Συμβούλιο ενέκρινε μέτρο συνδρομής στο πλαίσιο του ΕΜΕ ύψους 1 δισεκατομμυρίου EUR για τη στήριξη των ενόπλων δυνάμεων της Ουκρανίας, το οποίο επιτρέπει την επιστροφή του κόστους στα κράτη μέλη για πυρομαχικά εδάφους-εδάφους και πυροβολικού και, κατά περίπτωση, για πυραύλους που χορηγήθηκαν στην Ουκρανία από υφιστάμενα αποθέματα ή μέσω εκ νέου ιεράρχησης υφιστάμενων παραγγελιών, κατά την περίοδο από 9 Φεβρουαρίου έως 31 Μαΐου 2023. Όσον αφορά τις κοινές προμήθειες, μέχρι στιγμής 24 κράτη μέλη μαζί με τη Νορβηγία έχουν υπογράψει τη συμφωνία για το έργο του ΕΟΑ για τη συνεργατική προμήθεια πυρομαχικών.

(6)

Οι κοινές προσπάθειες που θα επιτρέψουν στα κράτη μέλη να αναπληρώσουν τα εξαντλημένα αποθέματα και να στηρίξουν την Ουκρανία μπορούν να είναι αποτελεσματικές μόνον εάν το σκέλος της προσφοράς στην Ένωση έχει τη δυνατότητα να παραδώσει εγκαίρως τα απαιτούμενα αμυντικά προϊόντα. Ωστόσο, με την ταχεία μείωση των αποθεμάτων, την παραγωγή εντός της Ένωσης σχεδόν στο μέγιστο επίπεδο ικανότητας, από τα κράτη μέλη ή τις παραγγελίες τρίτων χωρών, και με τις ραγδαία αυξανόμενες τιμές, είναι απαραίτητα πρόσθετα μέτρα ενωσιακής βιομηχανικής πολιτικής για να εξασφαλιστεί η ταχεία εντατικοποίηση των παραγωγικών ικανοτήτων.

(7)

Όπως τονίστηκε από το έργο της ειδικής ομάδας για τις κοινές προμήθειες στον τομέα της άμυνας σχετικά με τον συντονισμό των πολύ βραχυπρόθεσμων αναγκών σε αμυντικές προμήθειες και τη συνεργασία με τα κράτη μέλη και τους κατασκευαστές της Ένωσης στον τομέα της άμυνας, με στόχο τη στήριξη των κοινών προμηθειών για την αναπλήρωση των αποθεμάτων, ιδίως υπό το πρίσμα της στήριξης που παρέχεται στην Ουκρανία, ο ενωσιακός κλάδος παραγωγής διαθέτει παραγωγικές ικανότητες στον τομέα των πυρομαχικών εδάφους-εδάφους και πυροβολικού, αλλά και πυραύλων («σχετικά αμυντικά προϊόντα»). Ωστόσο, οι παραγωγικές ικανότητες στον τομέα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης είναι προσαρμοσμένες σε περιόδους κατά τις οποίες οι προκλήσεις διέφεραν από τις προκλήσεις που αντιμετωπίζει επί του παρόντος η Ένωση. Οι ροές εφοδιασμού προσαρμόστηκαν με βάση μια πιο συγκρατημένη ζήτηση, με περιορισμένα αποθέματα και διαφοροποιημένους προμηθευτές παγκοσμίως, για να μειωθεί το κόστος, εκθέτοντας τον τομέα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης σε εξαρτήσεις. Κατά συνέπεια, στο πλαίσιο αυτό, η τρέχουσα παραγωγική ικανότητα και οι υφιστάμενες αλυσίδες εφοδιασμού και αξίας δεν επιτρέπουν την ασφαλή και έγκαιρη παράδοση αμυντικών προϊόντων που είναι απαραίτητα για την κάλυψη των αναγκών ασφάλειας των κρατών μελών και τη συνέχιση της στήριξης των ουκρανικών αναγκών, προκαλώντας εντάσεις στην αγορά για τα σχετικά αμυντικά προϊόντα, και κίνδυνο δημιουργίας φαινομένων παραγκωνισμού. Επομένως, είναι αναγκαία πρόσθετη παρέμβαση σε επίπεδο Ένωσης.

(8)

Σύμφωνα με το άρθρο 173 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), η Ένωση συμβάλλει στην επίτευξη του στόχου της επιτάχυνσης της προσαρμογής της βιομηχανίας στις διαρθρωτικές αλλαγές. Επομένως, κρίνεται σκόπιμο να υποστηριχθεί η βιομηχανία της Ένωσης ώστε να αυξήσει τον όγκο παραγωγής της, να μειώσει τον χρόνο παράδοσης και να αντιμετωπίσει πιθανά σημεία συμφόρησης ή παράγοντες που θα μπορούσαν να καθυστερήσουν ή να εμποδίσουν την έγκαιρη διαθεσιμότητα και προμήθεια σχετικών αμυντικών προϊόντων.

(9)

Τα μέτρα που λαμβάνονται σε επίπεδο Ένωσης θα πρέπει να αποσκοπούν στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της ανθεκτικότητας της ευρωπαϊκής βιομηχανικής και τεχνολογικής βάσης στον τομέα της άμυνας (ΕΒΤΒΑ) στο πεδίο των πυρομαχικών και των πυραύλων, ώστε να καταστεί δυνατή η επείγουσα προσαρμογή της στις διαρθρωτικές αλλαγές.

(10)

Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να θεσπιστεί ένα μέσο για τη χρηματοδοτική στήριξη της ενίσχυσης της βιομηχανίας σε όλες τις αλυσίδες εφοδιασμού και αξίας που σχετίζονται με την παραγωγή σχετικών αμυντικών προϊόντων στην Ένωση (το «μέσο»).

(11)

Η συγκεκριμένη διάρθρωση, οι προϋποθέσεις επιλεξιμότητας και τα κριτήρια που καθορίζονται στον παρόντα κανονισμό αφορούν ειδικά το εν λόγω βραχυπρόθεσμο μέσο και καθορίζονται από τις ειδικές περιστάσεις και την τρέχουσα κατάσταση έκτακτης ανάγκης.

(12)

Το μέσο θα συνάδει με υφιστάμενες συνεργατικές πρωτοβουλίες της Ένωσης στον τομέα της άμυνας, όπως το Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας, η προτεινόμενη EDIPRA, καθώς και ο ΕΜΕ, και θα δημιουργεί συνέργειες με άλλα προγράμματα της Ένωσης. Το μέσο συνάδει πλήρως με τη φιλοδοξία της στρατηγικής πυξίδας.

(13)

Στο παρόν μέσο θα πρέπει να εφαρμόζεται ο κανονισμός (ΕΕ, Ευρατόμ) 2018/1046 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) («δημοσιονομικός κανονισμός»), εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά.

(14)

Σύμφωνα με το άρθρο 193 παράγραφος 2 του δημοσιονομικού κανονισμού, η επιχορήγηση δράσεων που έχουν ήδη αρχίσει χορηγείται μόνον στις περιπτώσεις που ο αιτών μπορεί να αποδείξει την ανάγκη έναρξης της ενέργειας πριν από την υπογραφή της συμφωνίας επιχορήγησης. Ωστόσο, οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν πριν από την ημερομηνία υποβολής της αίτησης επιχορήγησης δεν είναι επιλέξιμες, με εξαίρεση δεόντως αιτιολογημένες εξαιρετικές περιπτώσεις. Προκειμένου να υπάρξει απόκριση στην έκκληση του Συμβουλίου της 20ής Μαρτίου 2023 για επιτάχυνση της παράδοσης των σχετικών αμυντικών προϊόντων, στην απόφαση χρηματοδότησης θα πρέπει να είναι δυνατόν να προβλέπονται χρηματοδοτικές συνεισφορές σχετικά με δράσεις που καλύπτουν την περίοδο από την εν λόγω ημερομηνία.

(15)

Ο παρών κανονισμός καθορίζει χρηματοδοτικό κονδύλιο για όλη τη διάρκεια του μέσου, το οποίο θα αποτελεί το ποσό προνομιακής αναφοράς, κατά την έννοια του σημείου 18 της διοργανικής συμφωνίας, της 16ης Δεκεμβρίου 2020, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, καθώς και τους νέους ιδίους πόρους, συμπεριλαμβανομένου ενός οδικού χάρτη για την εισαγωγή νέων ιδίων πόρων (4), για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά την ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού.

(16)

Οι δυνατότητες που προβλέπονται στο άρθρο 73 παράγραφος 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1060 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) μπορούν να εφαρμόζονται υπό την προϋπόθεση ότι το έργο συμμορφώνεται με τους κανόνες που ορίζονται στον εν λόγω κανονισμό και με το πεδίο εφαρμογής του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης και του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+, όπως ορίζεται στους κανονισμούς (ΕΕ) 2021/1058 (6) και (ΕΕ) 2021/1057 (7) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου αντίστοιχα. Σύμφωνα με το άρθρο 24 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/1060, η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει τα τροποποιημένα προγράμματα που υποβάλλονται από το κράτος μέλος και να υποβάλει παρατηρήσεις εντός διμήνου από την υποβολή του τροποποιημένου προγράμματος. Δεδομένου του επείγοντος χαρακτήρα της κατάστασης, η Επιτροπή θα πρέπει να προσπαθήσει να ολοκληρώσει την αξιολόγηση των τροποποιημένων εθνικών προγραμμάτων χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση.

(17)

Όταν προτείνουν τροποποιημένα ή νέα σχέδια ανάκαμψης και ανθεκτικότητας, σύμφωνα με το άρθρο 21 του κανονισμού (ΕΕ) 2021/241 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8), τα κράτη μέλη θα πρέπει να είναι σε θέση να προτείνουν μέτρα που συμβάλλουν επίσης στην επίτευξη των στόχων του μέσου, σύμφωνα με τους σκοπούς και τις απαιτήσεις που ορίζονται με την απόφαση (ΕΕ, Ευρατόμ) 2020/2053 (9), τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/2094 (10) του Συμβουλίου και τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/241. Για τον σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξετάζουν ιδίως τα μέτρα που συνδέονται με προτάσεις που υποβάλλονται στο πλαίσιο πρόσκλησης υποβολής προτάσεων στο πλαίσιο του μέσου, στις οποίες απονεμήθηκε «Σφραγίδα Αριστείας» σύμφωνα με το μέσοη.

(18)

Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (11), και τους κανονισμούς (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2988/95 (12), (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 (13) και (ΕΕ) 2017/1939 (14) του Συμβουλίου, τα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης πρέπει να προστατεύονται με αναλογικά μέτρα, συμπεριλαμβανομένων μέτρων που αφορούν την πρόληψη, τον εντοπισμό, τη διόρθωση και τη διερεύνηση παρατυπιών, συμπεριλαμβανομένης της απάτης, την ανάκτηση απολεσθέντων, αχρεωστήτως καταβληθέντων ή μη ορθώς χρησιμοποιηθέντων κονδυλίων και, όπου αρμόζει, την επιβολή διοικητικών κυρώσεων. Ειδικότερα, σύμφωνα με τους κανονισμούς (Ευρατόμ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 και (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 883/2013, η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία καταπολέμησης της απάτης (OLAF) έχει την εξουσία να διενεργεί διοικητικές έρευνες, συμπεριλαμβανομένων επιτόπιων ελέγχων και επιθεωρήσεων, με σκοπό να διαπιστωθεί εάν υπήρξε απάτη, διαφθορά ή κάθε άλλη παράνομη δραστηριότητα εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης. Η Ευρωπαϊκή Εισαγγελία έχει την εξουσία, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2017/1939, να διενεργεί έρευνες και να διώκει αξιόποινες πράξεις εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, όπως προβλέπεται στην οδηγία (ΕΕ) 2017/1371 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (15). Σύμφωνα με τον δημοσιονομικό κανονισμό, κάθε πρόσωπο ή οντότητα που είναι αποδέκτης κονδυλίων της Ένωσης οφείλει να συνεργάζεταιπλήρως για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης, να παρέχει τα αναγκαία δικαιώματα και πρόσβαση στην Επιτροπή, στην OLAF, στο Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο και, σε σχέση με τα κράτη μέλη που συμμετέχουν στην ενισχυμένη συνεργασία δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2017/1939, στην Ευρωπαϊκή Εισαγγελία και να μεριμνά ώστε τυχόν τρίτοι που συμμετέχουν στην εκτέλεση κονδυλίων της Ένωσης να εκχωρούν ισοδύναμα δικαιώματα.

(19)

Μέλη της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών που είναι μέλη του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (ΕΟΧ) θα πρέπει να μπορούν να συμμετέχουν στο μέσο ως συνδεδεμένες χώρες, στο πλαίσιο της συνεργασίας που θεσπίστηκε δυνάμει της Συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (16), η οποία προβλέπει την υλοποίηση της συμμετοχής τους σε προγράμματα της Ένωσης βάσει απόφασης που λαμβάνεται δυνάμει της συμφωνίας αυτής. Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να υποχρεώνει τις εν λόγω τρίτες χώρες να παρέχουν στον αρμόδιο διατάκτη, στην OLAF και στο Ελεγκτικό Συνέδριο τα αναγκαία δικαιώματα και πρόσβαση, ώστε να ασκούν πλήρως τις αντίστοιχες αρμοδιότητές τους.

(20)

Δεδομένων των ιδιαιτεροτήτων της αμυντικής βιομηχανίας, στην οποία η ζήτηση προέρχεται σχεδόν αποκλειστικά από τα κράτη μέλη και τις συνδεδεμένες χώρες, που ελέγχουν επίσης όλες τις προμήθειες προϊόντων και τεχνολογιών συνδεόμενων με τον τομέα της άμυνας, συμπεριλαμβανομένων των εξαγωγών, η λειτουργία της αμυντικής βιομηχανίας δεν ακολουθεί τους συμβατικούς κανόνες και τα επιχειρηματικά μοντέλα που διέπουν τις πιο παραδοσιακές αγορές. Επομένως, η βιομηχανία δεν προβαίνει σε σημαντικές αυτοχρηματοδοτούμενες βιομηχανικές επενδύσεις, παρά μόνο όταν πρόκειται για συνέπεια αμετάκλητων παραγγελιών. Καθώς οι αμετάκλητες παραγγελίες από τα κράτη μέλη αποτελούν προϋπόθεση για κάθε επένδυση, η Επιτροπή μπορεί να παρέμβει ελαχιστοποιώντας τους κινδύνους των βιομηχανικών επενδύσεων μέσω επιχορηγήσεων και δανείων που θα επιτρέπουν την ταχύτερη προσαρμογή στις συνεχιζόμενες διαρθρωτικές αλλαγές της αγοράς. Στο τρέχον πλαίσιο έκτακτης ανάγκης, η στήριξη της Ένωσης θα πρέπει να καλύπτει έως και το 50 % των άμεσων επιλέξιμων δαπανών, ώστε να μπορούν οι δικαιούχοι να υλοποιούν δράσεις το συντομότερο δυνατόν, να ελαχιστοποιούν τον κίνδυνο των επενδύσεών τους και, ως εκ τούτου, να επιταχύνουν τη διαθεσιμότητα των σχετικών αμυντικών προϊόντων.

(21)

Το μέσο θα πρέπει να παρέχει χρηματοδοτική στήριξη, σύμφωνα με όσα προβλέπονται στον δημοσιονομικό κανονισμό, σε δράσεις που συμβάλλουν στην έγκαιρη διαθεσιμότητα και προμήθεια σχετικών αμυντικών προϊόντων, όπως είναι οι δραστηριότητες συντονισμού και δικτύωσης για τη βιομηχανία, η πρόσβαση σε χρηματοδότηση για τις επιχειρήσεις που συμμετέχουν στην κατασκευή σχετικών αμυντικών προϊόντων, η δέσμευση ικανοτήτων, οι βιομηχανικές διαδικασίες αποκατάστασης προϊόντων που έχουν λήξει, η επέκταση, η βελτιστοποίηση, ο εκσυγχρονισμός, η αναβάθμιση ή η αναπροσαρμογή της χρήσης των υφιστάμενων, ή η δημιουργία νέων παραγωγικών ικανοτήτων στον εν λόγω τομέα, καθώς και η κατάρτιση του προσωπικού.

(22)

Δεδομένου ότι το μέσο αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας και της αποδοτικότητας της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, επιλέξιμες για στήριξη θα πρέπει να είναι μόνο οντότητες, είτε δημόσιες είτε ιδιωτικές, οι οποίες είναι εγκατεστημένες και έχουν τις δομές της εκτελεστικής τους διαχείρισής στην Ένωση ή σε συνδεδεμένες χώρες. Οι εν λόγω οντότητες δεν θα πρέπει είτε να υπόκεινται σε έλεγχο από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή από οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας είτε, εναλλακτικά, θα πρέπει να έχουν υποβληθεί σε έλεγχο κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2019/452 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (17) και, όπου απαιτείται, σε μέτρα μετριασμού, λαμβανομένων υπόψη των στόχων που αναφέρονται στο άρθρο 4 του παρόντος κανονισμού. Οντότητες εγκατεστημένες σε μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή οντότητες εγκατεστημένες στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη χώρα, οι οποίες όμως έχουν τις δομές της εκτελεστικής τους διαχείρισής σε μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα, δεν θα πρέπει να είναι επιλέξιμες ως αποδέκτες που συμμετέχουν σε δράση.

(23)

Οντότητες που είναι εγκατεστημένες στην Ένωση ή σε συνδεδεμένη χώρα και τελούν υπό τον έλεγχο μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας ή οντότητας μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας και δεν έχουν αποτελέσει αντικείμενο ελέγχου κατά την έννοια του κανονισμού (ΕΕ) 2019/452 ούτε έχουν υπαχθεί, εφόσον απαιτείται, σε μέτρα μετριασμού θα πρέπει να είναι επιλέξιμες ως αποδέκτες, μόνο εάν πληρούνται αυστηρές προϋποθέσεις ως προς τα συμφέροντα ασφάλειας και άμυνας της Ένωσης και των κρατών μελών της, όπως αυτά καθορίζονται στο πλαίσιο της κοινής εξωτερικής πολιτικής και πολιτικής ασφαλείας δυνάμει του τίτλου V της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (ΣΕΕ), καθώς επίσης και ως προς την ενίσχυση της ΕΒΤΒΑ. Η συμμετοχή τέτοιων οντοτήτων δεν θα πρέπει να αντιβαίνει στους στόχους του μέσου. Σε αυτό το πλαίσιο ο έλεγχος θα πρέπει να νοείται ως δυνατότητα άσκησης αποφασιστικής επιρροής σε μία οντότητα, άμεσα ή έμμεσα, μέσω μίας ή περισσότερων ενδιάμεσων οντοτήτων. Οι αιτούντες θα πρέπει να παρέχουν όλες τις συναφείς πληροφορίες σχετικά με τις υποδομές, τις εγκαταστάσεις, τα περιουσιακά στοιχεία και τους πόρους που θα χρησιμοποιηθούν στη δράση. Θα πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη οι ανησυχίες των κρατών μελών όσον αφορά την ασφάλεια του εφοδιασμού. Λόγω του επείγοντος χαρακτήρα της κατάστασης που απορρέει από την υφιστάμενη κρίση εφοδιασμού σε πυρομαχικά, το μέσο θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις υφιστάμενες αλυσίδες εφοδιασμού.

(24)

Οι υποδομές, οι εγκαταστάσεις, τα περιουσιακά στοιχεία και οι πόροι των αποδεκτών που συμμετέχουν σε δράση υποστηριζόμενη στο πλαίσιο του μέσου θα πρέπει να βρίσκονται στο έδαφος κράτους μέλους ή συνδεδεμένης χώρας καθ’ όλη τη διάρκεια της δράσης.

(25)

Το μέσο δεν θα πρέπει να υποστηρίζει οικονομικά την εντατικοποίηση των παραγωγικών ικανοτήτων για σχετικά αμυντικά προϊόντα τα οποία υπόκεινται σε περιορισμό από μη συνδεδεμένη τρίτη χώρα ή οντότητα μη συνδεδεμένης τρίτης χώρας που περιορίζει την ικανότητα των κρατών μελών να χρησιμοποιούν τα εν λόγω σχετικά αμυντικά προϊόντα. Ο αποδέκτης θα πρέπει να έχει ως στόχο να διασφαλίσει ότι η δράση που χρηματοδοτείται από το μέσο θα επιτρέπει την επίτευξη αποτελεσμάτων στην Ουκρανία.

(26)

Σύμφωνα με το άρθρο 85 της απόφασης (ΕΕ) 2021/1764 (18) του Συμβουλίου, τα φυσικά πρόσωπα και τα όργανα και οι οργανισμοί που είναι εγκατεστημένα στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΥΧΕ) είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση με την επιφύλαξη των κανόνων και των στόχων του μέσου και των ενδεχόμενων συμφωνιών που ισχύουν στο κράτος μέλος με το οποίο είναι συνδεδεμένη η σχετική ΥΧΕ.

(27)

Κατά την αξιολόγηση των προτάσεων που έχουν υποβληθεί από τους αιτούντες, η Επιτροπή θα πρέπει να δίνει ιδιαίτερη προσοχή στη συμβολή τους στην επίτευξη των στόχων του μέσου. Οι προτάσεις θα πρέπει να αξιολογούνται ιδίως με βάση τη συμβολή τους στην αύξηση, την εντατικοποίηση, τη δέσμευση ή τον εκσυγχρονισμό των ικανοτήτων παραγωγής, καθώς και στην επανειδίκευση και την αναβάθμιση των δεξιοτήτων του σχετικού εργατικού δυναμικού. Θα πρέπει επίσης να αξιολογούνται με βάση τη συμβολή τους στη μείωση του χρόνου παράδοσης των σχετικών αμυντικών προϊόντων, μεταξύ άλλων μέσω μηχανισμών εκ νέου ιεράρχησης των παραγγελιών, στον εντοπισμό και την εξάλειψη των σημείων συμφόρησης κατά μήκος των αλυσίδων εφοδιασμού τους, καθώς και στην ανάπτυξη της ανθεκτικότητας των εν λόγω αλυσίδων εφοδιασμού μέσω της ανάπτυξης και της θέσης σε λειτουργία της διασυνοριακής συνεργασίας των επιχειρήσεων, ιδιαίτερα, και σε σημαντικό βαθμό, των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων (ΜΜΕ) και των επιχειρήσεων μεσαίας κεφαλαιοποίησης που δραστηριοποιούνται στις οικείες αλυσίδες εφοδιασμού.

(28)

Κατά τον σχεδιασμό, τη χορήγηση και την υλοποίηση της χρηματοδοτικής στήριξης της Ένωσης, η Επιτροπή θα πρέπει να δίνει ιδιαίτερη προσοχή ώστε να διασφαλίζεται ότι η στήριξη αυτή δεν αλλοιώνει τους όρους του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά.

(29)

Επιπλέον, η κρίση λόγω του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας όχι μόνο κατέδειξε ελλείψεις στον τομέα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης, αλλά έχει δημιουργήσει επίσης προκλήσεις για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς για αμυντικά προϊόντα. Πράγματι, το τρέχον γεωπολιτικό πλαίσιο συνεπάγεται σημαντική αύξηση της ζήτησης, η οποία επηρεάζει τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς παραγωγής και πώλησης σχετικών αμυντικών προϊόντων και των κατασκευαστικών στοιχείων τους στην Ένωση. Ενώ ορισμένα κράτη μέλη έχουν λάβει ή είναι πιθανόν να λάβουν μέτρα για τη διατήρηση των ιδίων αποθεμάτων στο πλαίσιο της εθνικής ασφάλειας, κάποια άλλα αντιμετωπίζουν δυσκολίες όσον αφορά την πρόσβαση στα αγαθά που απαιτούνται για την κατασκευή ή την απόκτηση σχετικών αμυντικών προϊόντων. Μερικές φορές δυσκολίες πρόσβασης σε μία πρώτη ύλη ή συγκεκριμένο κατασκευαστικό στοιχείο εμποδίζει ολόκληρη την αλυσίδα παραγωγής. Για να διασφαλιστεί η λειτουργία της εσωτερικής αγοράς, είναι αναγκαίο να θεσπιστούν, με συντονισμένο τρόπο, εναρμονισμένοι κανόνες για την αύξηση της ασφάλειας του εφοδιασμού με οικεία αμυντικά προϊόντα. Τα εν λόγω μέτρα θα πρέπει να περιλαμβάνουν την επιτάχυνση της διαδικασίας χορήγησης αδειών και τη διευκόλυνση των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων. Τα εν λόγω μέτρα θα πρέπει να βασίζονται στο άρθρο 114 ΣΛΕΕ.

(30)

Δεδομένης της σημασίας που έχει η κατοχύρωση της ασφάλειας του εφοδιασμού με σχετικά αμυντικά προϊόντα, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίσουν ότι οι διοικητικές αιτήσεις σε σχέση με τον σχεδιασμό, την κατασκευή και τη λειτουργία των εγκαταστάσεων παραγωγής, τη μεταφορά εισροών εντός της Ένωσης, καθώς και τον χαρακτηρισμό και την πιστοποίηση των σχετικών τελικών προϊόντων διεκπεραιώνονται εγκαίρως και με αποτελεσματικό τρόπο.

(31)

Για την επίτευξη του γενικού στόχου δημόσιας πολιτικής για την ασφάλεια, είναι αναγκαίο να δημιουργηθούν, το συντομότερο δυνατόν, εγκαταστάσεις παραγωγής σχετικών αμυντικών προϊόντων, και παράλληλα να περιοριστεί στο ελάχιστο ο διοικητικός φόρτος. Για τον λόγο αυτόν, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξετάζουν τις αιτήσεις σε σχέση με τον σχεδιασμό, την κατασκευή και τη λειτουργία μονάδων και εγκαταστάσεων παραγωγής σχετικών αμυντικών προϊόντων με τον ταχύτερο δυνατό τρόπο. Θα πρέπει να δίνεται προτεραιότητα στις αιτήσεις αυτές κατά τη στάθμιση των έννομων συμφερόντων στη συγκεκριμένη περίπτωση.

(32)

Λαμβανομένων υπόψη του στόχου του παρόντος κανονισμού, της κατάστασης έκτακτης ανάγκης και του εξαιρετικού πλαισίου της έκδοσής του, τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξετάσουν το ενδεχόμενο χρήσης, κατά περίπτωση, εξαιρέσεων σε σχέση με την άμυνα βάσει του εθνικού και του εφαρμοστέου ενωσιακού δικαίου, εφόσον κρίνουν ότι η χρήση τέτοιων εξαιρέσεων θα διευκόλυνε την επίτευξη του εν λόγω στόχου. Αυτό θα μπορούσε να ισχύει ιδίως για το ενωσιακό δίκαιο σχετικά με ζητήματα περιβάλλοντος, υγείας και ασφάλειας, το οποίο είναι απαραίτητο για τη βελτίωση της προστασίας της ανθρώπινης υγείας και του περιβάλλοντος, καθώς και για την επίτευξη βιώσιμης και ασφαλούς ανάπτυξης. Ωστόσο, η εφαρμογή του εν λόγω δικαίου θα μπορούσε επίσης να δημιουργήσει κανονιστικά εμπόδια που παρακωλύουν τη δυνατότητα της αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης να εντατικοποιήσει την παραγωγή και τις παραδόσεις σχετικών αμυντικών προϊόντων. Αποτελεί συλλογική ευθύνη της Ένωσης και των κρατών μελών της να εξετάσουν επειγόντως οποιαδήποτε δράση θα μπορούσαν να αναλάβουν για την εξάλειψη πιθανών εμποδίων. Τυχόν τέτοια δράση, σε ενωσιακό, περιφερειακό ή εθνικό επίπεδο, δεν θα πρέπει να θέτει σε κίνδυνο το περιβάλλον, την υγεία και την ασφάλεια.

(33)

Η οδηγία 2009/81/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (19) αποσκοπεί στην εναρμόνιση των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων στον τομέα της άμυνας και της ασφάλειας, καθιστώντας δυνατή την εκπλήρωση των απαιτήσεων ασφάλειας των κρατών μελών και των υποχρεώσεων που απορρέουν από τη ΣΛΕΕ. Η εν λόγω οδηγία περιέχει ιδίως ειδικές διατάξεις για την αντιμετώπιση καταστάσεων έκτακτης ανάγκης που προκύπτουν από κρίση, ιδίως συντομευμένες προθεσμίες για την παραλαβή προσφορών και τη δυνατότητα χρήσης της διαδικασίας με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση προκήρυξης διαγωνισμού. Ωστόσο, η εξαιρετικά επείγουσα ανάγκη που προκλήθηκε από την τρέχουσα κρίση εφοδιασμού στον τομέα των πυρομαχικών θα μπορούσε να είναι ασυμβίβαστη ακόμη και με τις εν λόγω διατάξεις σε περίπτωση που δύο ή περισσότερα κράτη μέλη προτίθενται να συμμετάσχουν σε κοινές προμήθειες. Σε ορισμένες περιπτώσεις, η μόνη λύση που διασφαλίζει τα συμφέροντα ασφάλειας των εν λόγω κρατών μελών είναι το άνοιγμα υφιστάμενης συμφωνίας-πλαισίου σε αναθέτουσες αρχές / αναθέτοντες φορείς των κρατών μελών που δεν αποτελούσαν αρχικά συμβαλλόμενα μέρη της, παρόλο που η δυνατότητα αυτή δεν προβλεπόταν στην αρχική συμφωνία-πλαίσιο.

(34)

Σύμφωνα με τη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τυχόν τροποποιήσεις μιας δημόσιας σύμβασης πρέπει να περιορίζονται αυστηρά σε ό,τι είναι απολύτως αναγκαίο υπό τις περιστάσεις, με παράλληλη τήρηση, στον μέγιστο δυνατό βαθμό, των αρχών της απαγόρευσης των διακρίσεων, της διαφάνειας και της αναλογικότητας. Στο πλαίσιο αυτό, θα πρέπει να είναι δυνατή η παρέκκλιση από την οδηγία 2009/81/ΕΚ με την αύξηση των ποσοτήτων που προβλέπονται στη συμφωνία-πλαίσιο και με το άνοιγμά της σε αναθέτουσες αρχές / αναθέτοντες φορείς άλλων κρατών μελών. Όσον αφορά τις εν λόγω πρόσθετες ποσότητες, οι εν λόγω αναθέτουσες αρχές / αναθέτοντες φορείς θα πρέπει να απολαύουν των ίδιων όρων με την αρχική αναθέτουσα αρχή / αναθέτοντα φορέα που συνήψε την αρχική συμφωνία-πλαίσιο. Στις περιπτώσεις αυτές, η αρχική αναθέτουσα αρχή / αναθέτων φορέας θα πρέπει επίσης να παρέχει τη δυνατότητα σε κάθε οικονομικό φορέα που πληροί τους όρους της αναθέτουσας αρχής / αναθέτοντος φορέα οι οποίοι είχαν καθοριστεί εξαρχής στη διαδικασία σύναψης σύμβασης για τη συμφωνία-πλαίσιο, συμπεριλαμβανομένων των απαιτήσεων για ποιοτικές επιλογές, όπως αναφέρεται στα άρθρα 39 έως 46 της οδηγίας 2009/81/ΕΚ, να προσχωρήσει στην εν λόγω συμφωνία-πλαίσιο. Επιπλέον, θα πρέπει να λαμβάνονται κατάλληλα μέτρα διαφάνειας για τη διασφάλιση της ενημέρωσης όλων των δυνητικά ενδιαφερόμενων μερών. Προκειμένου να περιοριστούν οι επιπτώσεις των εν λόγω τροποποιήσεων στην ομαλή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και να αποφευχθούν δυσανάλογες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού, τέτοιες τροποποιήσεις των συμφωνιών-πλαισίων θα πρέπει να μπορούν να εισαχθούν μόνο έως τις 30 Ιουνίου 2025.

(35)

Η ΕΒΤΒΑ, προκειμένου να είναι ανταγωνιστική, καινοτόμος και ανθεκτική, αλλά και σε θέση να επεκτείνει τις παραγωγικές της ικανότητες, πρέπει να έχει πρόσβαση τόσο σε δημόσια όσο και σε ιδιωτική χρηματοδότηση. Όπως προβλέπεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής της 15ης Φεβρουαρίου 2022 με τίτλο «Συμβολή της Επιτροπής στην ευρωπαϊκή άμυνα», οι πρωτοβουλίες της Ένωσης για τη βιώσιμη χρηματοδότηση παραμένουν συνεπείς με τις προσπάθειες της Ένωσης για διευκόλυνση της επαρκούς πρόσβασης της ευρωπαϊκής αμυντικής βιομηχανίας σε χρηματοδότηση και επενδύσεις. Στο πλαίσιο αυτό, το πλαίσιο βιώσιμης χρηματοδότησης της Ένωσης δεν αποτρέπει τις επενδύσεις σε δραστηριότητες που σχετίζονται με την άμυνα. Η αμυντική βιομηχανία της Ένωσης συμβάλλει καθοριστικά στην ανθεκτικότητα και την ασφάλεια της Ένωσης και, ως εκ τούτου, στην ειρήνη και την κοινωνική βιωσιμότητα. Στο πλαίσιο των πρωτοβουλιών της Ένωσης για τις πολιτικές βιώσιμης χρηματοδότησης, τα αμφιλεγόμενα όπλα που υπόκεινται σε διεθνείς συμβάσεις οι οποίες απαγορεύουν την ανάπτυξη, την παραγωγή, την αποθήκευση, τη χρήση, τη μεταφορά και την παράδοσή τους και οι οποίες έχουν υπογραφεί από τα κράτη μέλη δεν θεωρούνται συμβατά με τις απαιτήσεις της κοινωνικής βιωσιμότητας. Ο τομέας αμυντικής βιομηχανίας της Ένωσης υπόκειται σε αυστηρό ρυθμιστικό έλεγχο που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη για τη μεταφορά και εξαγωγή στρατιωτικών ειδών και ειδών διπλής χρήσης. Στο πλαίσιο αυτό, η δέσμευση των εθνικών και ευρωπαϊκών χρηματοπιστωτικών φορέων —όπως οι εθνικές αναπτυξιακές τράπεζες και ιδρύματα— να στηρίξουν την ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία θα έστελνε ένα ισχυρό μήνυμα στον ιδιωτικό τομέα. Παράλληλα με την πλήρη επιδίωξη των άλλων αποστολών της που αφορούν τη χρηματοδότηση της οικονομικής ανάπτυξης και της δημόσιας πολιτικής, συμπεριλαμβανομένης της διττής πράσινης και ψηφιακής μετάβασης και σύμφωνα με το άρθρο 309 ΣΛΕΕ και το καταστατικό της, η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων θα πρέπει να ενισχύσει τη στήριξη της στην ευρωπαϊκή αμυντική βιομηχανία και τις κοινές προμήθειες πέραν της συνεχιζόμενης στήριξης της για είδη διπλής χρήσης, όπου οι εν λόγω επενδύσεις θα χρησίμευαν σαφώς στην υλοποίηση των προτεραιοτήτων της στρατηγικής πυξίδας.

(36)

Οι επιχειρήσεις στις αξιακές αλυσίδες των σχετικών αμυντικών προϊόντων θα πρέπει να έχουν πρόσβαση σε χρηματοδότηση με δανειακά κεφάλαια, ώστε να επιταχύνουν τις επενδύσεις που απαιτούνται για την αύξηση της παραγωγικής ικανότητας. Το μέσο θα πρέπει να διευκολύνει την πρόσβαση στη χρηματοδότηση για τις επιχειρήσεις της Ένωσης στον τομέα των πυρομαχικών και των πυραύλων. Ο παρών κανονισμός θα πρέπει ιδίως να εξασφαλίζει ότι στις εν λόγω επιχειρήσεις παρέχονται οι ίδιοι όροι που προσφέρονται σε άλλες επιχειρήσεις, με την ανάληψη κάθε πρόσθετου κόστους που προκύπτει ειδικά για τον τομέα της άμυνας.

(37)

Η Επιτροπή θα πρέπει να μπορεί να δημιουργήσει ειδικό μηχανισμό στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων επενδυτικής διευκόλυνσης που θα αναφέρεται ως «Ταμείο Εντατικοποίησης». Το Ταμείο Εντατικοποίησης θα πρέπει μπορεί να υλοποιηθεί υπό έμμεση διαχείριση. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει να διερευνήσει τον καταλληλότερο τρόπο μόχλευσης του προϋπολογισμού της Ένωσης για την αποδέσμευση δημόσιων και ιδιωτικών επενδύσεων με σκοπό τη στήριξη της επιδιωκόμενης ταχείας εντατικοποίησης, για παράδειγμα μέσω ενός συνδυαστικού μηχανισμού, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο του ταμείου InvestEU που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2021/523 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (20), σε στενή συνεργασία με τους εταίρους υλοποίησης. Οι δραστηριότητες του «Ταμείου Εντατικοποίησης» θα πρέπει να στηρίζουν την αύξηση της παραγωγικής ικανότητας στον τομέα των πυρομαχικών και των πυραύλων με την παροχή ευκαιριών για αυξημένη διαθεσιμότητα κεφαλαίων σε επιχειρήσεις σε όλες τις αξιακές αλυσίδες.

(38)

Προκειμένου να διασφαλιστούν ενιαίοι όροι για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, θα πρέπει να ανατεθούν στην Επιτροπή εκτελεστικές αρμοδιότητες όσον αφορά την έγκριση του προγράμματος εργασίας και τη χορήγηση χρηματοδότησης σε επιλεγμένες δράσεις. Οι εν λόγω αρμοδιότητες θα πρέπει να ασκούνται σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 182/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (21).

(39)

Δεδομένου ότι ο στόχος του παρόντος κανονισμού, δηλαδή η αντιμετώπιση των επιπτώσεων της κρίσης ασφάλειας, δεν είναι δυνατόν να επιτευχθεί επαρκώς από τα κράτη μέλη, μπορεί όμως να επιτευχθεί καλύτερα, λόγω της κλίμακας και των αποτελεσμάτων της προτεινόμενης δράσης, σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση μπορεί να εκδώσει μέτρα, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, όπως ορίζεται στο άρθρο 5 ΣΕΕ. Σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, ο παρών κανονισμός δεν υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του στόχου αυτού.

(40)

Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμόζεται με την επιφύλαξη των κανόνων ανταγωνισμού της Ένωσης, ιδίως των άρθρων 101 έως 109 ΣΛΕΕ και των νομικών πράξεων που θέτουν σε εφαρμογή τα εν λόγω άρθρα.

(41)

Σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 2 ΣΕΕ, οι δαπάνες λειτουργίας που προκύπτουν από το κεφάλαιο 2 του τίτλου V ΣΕΕ βαρύνουν τον προϋπολογισμό της Ένωσης, εκτός από τις δαπάνες οι οποίες προκύπτουν από επιχειρήσεις με συνέπειες στρατιωτικού ή αμυντικού χαρακτήρα.

(42)

Δυνάμει των παραγράφων 22 και 23 της διοργανικής συμφωνίας της 13ης Απριλίου 2016 για τη βελτίωση του νομοθετικού έργου (22), ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αξιολογείται με βάση πληροφορίες που θα συλλέγονται σύμφωνα με ειδικές απαιτήσεις παρακολούθησης, ενώ παράλληλα θα αποφεύγεται η υπερβολική ρύθμιση και ο διοικητικός φόρτος, ιδίως για τα κράτη μέλη. Οι απαιτήσεις αυτές θα πρέπει, κατά περίπτωση, να περιλαμβάνουν μετρήσιμους δείκτες ως βάση για την αξιολόγηση των επιπτώσεων που θα έχει ο παρών κανονισμός στην πράξη. Η Επιτροπή θα πρέπει να διενεργήσει αξιολόγηση του παρόντος κανονισμού το αργότερο έως τις 30 Ιουνίου 2024, μεταξύ άλλων με σκοπό την υποβολή προτάσεων για τροποποιήσεις του παρόντος κανονισμού, κατά περίπτωση.

(43)

Εν όψει του επικείμενου κινδύνου για την ασφάλεια του εφοδιασμού λόγω του επιθετικού πολέμου της Ρωσίας κατά της Ουκρανίας, ο παρών κανονισμός θα πρέπει να αρχίσει να ισχύει την επομένη της δημοσίευσής του στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

(44)

Ο παρών κανονισμός θα πρέπει να εφαρμοστεί με την επιφύλαξη του ιδιαίτερου χαρακτήρα της πολιτικής ασφάλειας και άμυνας ορισμένων κρατών μελών,

(1)

Το άρθρο 4 παράγραφος 1 της οδηγίας 2011/65/ΕΕ επιβάλλει στα κράτη μέλη να διασφαλίζουν ότι ο ηλεκτρικός και ηλεκτρονικός εξοπλισμός που διατίθεται στην αγορά δεν περιέχει τις επικίνδυνες ουσίες που παρατίθενται στο παράρτημα II της εν λόγω οδηγίας. Ο περιορισμός αυτός δεν ισχύει για ορισμένες εξαιρούμενες εφαρμογές που παρατίθενται στο παράρτημα IV της εν λόγω οδηγίας.

(2)

Οι κατηγορίες ηλεκτρικού και ηλεκτρονικού εξοπλισμού στις οποίες εφαρμόζεται η οδηγία 2011/65/ΕΕ παρατίθενται στο παράρτημα I της εν λόγω οδηγίας.

(3)

Ο μόλυβδος είναι ουσία υποκείμενη σε περιορισμό και περιλαμβάνεται στο παράρτημα II της οδηγίας 2011/65/ΕΕ.

(4)

Την 1η Δεκεμβρίου 2021 η Επιτροπή έλαβε αίτηση, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 της οδηγίας 2011/65/ΕΕ, για εξαίρεση, η οποία θα περιληφθεί στο παράρτημα IV της εν λόγω οδηγίας, για τη χρήση μολύβδου ως θερμικού σταθεροποιητή σε πολυμερές του χλωριούχου βινυλίου που χρησιμοποιείται ως βασικό υλικό σε αισθητήρες οι οποίοι χρησιμοποιούνται σε ιατροτεχνολογικά προϊόντα για διάγνωση in vitro (στο εξής: ζητηθείσα εξαίρεση).

(5)

Τα ιατροτεχνολογικά προϊόντα για διάγνωση in vitro που περιγράφονται στη ζητηθείσα εξαίρεση εμπίπτουν στην κατηγορία 8 «ιατροτεχνολογικά προϊόντα» του παραρτήματος I της οδηγίας 2011/65/ΕΕ.

(6)

Εκπονήθηκε τεχνική και επιστημονική μελέτη (2) για την αξιολόγηση της ζητηθείσας εξαίρεσης. Η αξιολόγηση περιλάμβανε διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη όπως απαιτεί το άρθρο 5 παράγραφος 7 της οδηγίας 2011/65/ΕΕ. Οι παρατηρήσεις που ελήφθησαν κατά τη διάρκεια αυτών των διαβουλεύσεων δημοσιοποιήθηκαν σε ειδικό ιστότοπο.

(7)

Η αξιολόγηση της ζητηθείσας εξαίρεσης κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η υποκατάσταση του μολύβδου σε συγκεκριμένους αισθητήρες δεν έχει ακόμη ολοκληρωθεί. Η διαθεσιμότητα υποκατάστατων για αυτές τις ειδικές συσκευές δεν διασφαλίζεται, καθώς τα τρέχοντα υποκατάστατα μολύβδου δεν είναι αξιόπιστα για όλες τις παραμέτρους (για παράδειγμα, κρεατινίνη και άζωτο ουρίας στο αίμα) ή έχουν χαμηλή ακρίβεια για αυτές τις παραμέτρους. Επιπλέον, η αξιολόγηση κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η απόρριψη της ζητηθείσας εξαίρεσης θα επηρέαζε αρνητικά τις υπηρεσίες υγείας.

(8)

Η ζητηθείσα εξαίρεση πληροί, συνεπώς, τουλάχιστον μία από τις σχετικές προϋποθέσεις που καθορίζονται στο άρθρο 5 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 2011/65/ΕΕ, καθώς δεν διασφαλίζεται η αξιοπιστία των υποκατάστατων για τη συγκεκριμένη εφαρμογή που εμπίπτει στην αίτηση εξαίρεσης. Επίσης, λαμβάνονται υπόψη οι συνολικές αρνητικές επιπτώσεις για το περιβάλλον, την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών, καθώς και οι κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις της μη χορήγησης εξαίρεσης.

(9)

Η ζητηθείσα εξαίρεση συνάδει με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) και, συνεπώς, δεν αποδυναμώνει την προστασία του περιβάλλοντος και της υγείας που παρέχεται από τον εν λόγω κανονισμό.

(10)

Επομένως, είναι σκόπιμο να χορηγηθεί η ζητηθείσα εξαίρεση και να συμπεριληφθεί η σχετική εφαρμογή στο παράρτημα IV της οδηγίας 2011/65/ΕΕ, όσον αφορά τον ηλεκτρικό και ηλεκτρονικό εξοπλισμό της κατηγορίας 8.

(11)

Υπό το πρίσμα της αναμενόμενης διαθεσιμότητας υποκατάστατων μολύβδου στην εφαρμογή που υπόκειται στην εξαίρεση, καθώς και πιθανών μελλοντικών περιορισμών για τον μόλυβδο σε πολυβινυλοχλωρίδιο στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1907/2006, είναι αναγκαίο να χορηγηθεί η εξαίρεση για περιορισμένη περίοδο ισχύος, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2023. Η εν λόγω περίοδος ισχύος καθορίζεται σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 2 πρώτο εδάφιο της οδηγίας 2011/65/ΕΕ.

(12)

Επομένως, η οδηγία 2011/65/ΕΕ θα πρέπει να τροποποιηθεί αναλόγως,

(1)

Στις 4 Φεβρουαρίου 2008, το Συμβούλιο συμφώνησε να διορίσει ειδικό εντεταλμένο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕΕΕ) στο Κόσοβο.

(2)

Στις 30 Ιουλίου 2020, το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2020/1135 (1) για τον διορισμό του κ. Tomáš SZUNYOG ως ΕΕΕΕ στο Κόσοβο. Η εντολή του ΕΕΕΕ έχει παραταθεί με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2021/1194 του Συμβουλίου (2) και λήγει στις 31 Αυγούστου 2023.

(3)

Η εντολή του ΕΕΕΕ θα πρέπει να παραταθεί για περαιτέρω χρονικό διάστημα 12 μηνών και θα πρέπει να καθοριστεί νέο ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την περίοδο από την 1η Σεπτεμβρίου 2023 έως τις 31 Αυγούστου 2024.

(4)

Ο ΕΕΕΕ θα εκτελέσει την εντολή του εν μέσω μιας κατάστασης η οποία ενδέχεται να επιδεινωθεί και η οποία θα μπορούσε να παρακωλύσει την επίτευξη των στόχων της εξωτερικής δράσης της Ένωσης, όπως ορίζονται στο άρθρο 21 της Συνθήκης,

(1)

Στις 7 Ιουλίου 2003 το Συμβούλιο συμφώνησε να διορίσει ειδικό εντεταλμένο της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕΕΕ) για τον Νότιο Καύκασο.

(2)

Στις 13 Νοεμβρίου 2017 το Συμβούλιο εξέδωσε την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2017/2071 (1) για τον διορισμό του κ. Toivo KLAAR ως ΕΕΕΕ για τον Νότιο Καύκασο και την κρίση στη Γεωργία. Η εντολή του ΕΕΕΕ έχει παραταθεί διαδοχικά, πιο πρόσφατα με την απόφαση (ΚΕΠΠΑ) 2022/1237 του Συμβουλίου (2), και λήγει στις 31 Αυγούστου 2023.

(3)

Η εντολή του ΕΕΕΕ θα πρέπει να παραταθεί για περαιτέρω χρονικό διάστημα 12 μηνών και θα πρέπει να καθοριστεί νέο ποσό δημοσιονομικής αναφοράς για την περίοδο από την 1η Σεπτεμβρίου 2023 έως τις 31 Αυγούστου 2024.

(4)

Ο ΕΕΕΕ θα εκτελέσει την εντολή εν μέσω κατάστασης η οποία ενδέχεται να επιδεινωθεί και η οποία θα μπορούσε να παρακωλύσει την επίτευξη των στόχων της εξωτερικής δράσης της Ένωσης, όπως ορίζονται στο άρθρο 21 της Συνθήκης,