ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 23ης Νοεμβρίου 1992 με την οποία επιτρέπεται στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών να εφαρμόσει μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 21 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών (92/545/ΕΟΚ)

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,

Έχοντας υπόψη:

τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας,

την έκτη οδηγία 77/388/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών - Κοινό σύστημα φόρου προστιθεμένης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση (1), και ιδίως το άρθρο 27,

την πρόταση της Επιτροπής,

Εκτιμώντας:

ότι, σύμφωνα με το άθρο 27 παράγραφος 1 της προαναφερθείσας οδηγίας, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα, μετά από πρόταση της Επιτροπής, δύναται να επιτρέψει, σε κάθε κράτος μέλος, να λάβει ειδικά μέτρα παρέκκλισης από την οδηγία αυτή, με σκοπό να απλοποιηθεί η είσπραξη του φόρου ή να αποφευχθούν ορισμένα είδη φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγής-

ότι το Βασίλειο των Κάτω Χωρών, με επιστολή που καταχωρήθηκε στην Επιτροπή στις 11 Φεβρουαρίου 1992, ζήτησε την άδεια να λάβει, για τον κλάδο της κατασκευής ετοίμων ενδυμάτων, ειδικό μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 21 παράγραφος 1 στοιχείο α) της προαναφερθείσας οδηγίας-

ότι το μέτρο αυτό αποσκοπεί στην καταπολέμηση της φοροδιαφυγής που εμφανίζεται μεταξύ, αφενός, των επιχειρήσεων κατασκευής ετοίμων ενδυμάτων που εργάζονται για λογαριασμό των αλυσίδων καταστημάτων και, αφετέρου, των μικρών εργαστηρίων κατασκευής ετοίμων ενδυμάτων (υπεργολάβων) στα οποία οι επιχειρήσεις κατασκευής ετοίμων ενδυμάτων αναθέτουν με τη σειρά τους την παραγωγή- ότι αυτή η μορφή φοροδιαφυγής - που συνίσταται στο ότι ο υπεργολάβος τιμολογεί το ΦΠΑ στην επιχείρηση κατασκευής ετοίμων ενδυμάτων, χωρίς όμως να τον καταβάλει στο Δημόσιο Ταμείο, ενώ η επιχείρηση κατασκευής ετοίμων ενδυμάτων εκπίπτει στο φόρο - είναι δύσκολο να καταπολεμηθεί στα πλαίσια του ισχύοντος συστήματος είσπραξης του ΦΠΑ-

ότι το μέτρο που προτίθεται να λάβει το Βασίλειο των Κάτω Χωρών συνίσταται στην είσπραξη από την επιχείρηση κατασκευής ετοίμων ενδυμάτων του ΦΠΑ που κανονικά πρέπει να καταβάλει ο υπόχρεως σύμφωνα με το άρθρο 21 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ-

ότι το εν λόγω μέτρο παρέκκλισης δεν θα έχει αρνητική επίπτωση επί των ιδίων φόρων της Κοινότητας που προέρχονται από το φόρο προστιθεμένης αξίας-

ότι το εν λόγω μέτρο θα είναι παροδικό, γεγονός που θα επιτρέψει την αξιολόγηση των συνεπειών του εν λόγω μέτρου παρέκκλισης, μετά από ορισμένη περίοδο εφαρμογής-

ότι η Επιτροπή θα υποβάλει, στις 31 Δεκεμβρίου 1996 το αργότερο, έκθεση στο Συμβούλιο για την εφαρμογή αυτής της άδειας η οποία θα συνοδεύεται ενδεχομένως από πρόταση απόφασης για παράταση της ισχύος της-

ότι τα άλλα κράτη μέλη ενημερώθηκαν στις 10 Μαρτίου 1992 για το αίτημα του Βασιλείου των Κάτω Χωρών,

ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:

Άρθρο 1

Κατά παρέκκλιση του άρθρου 21 παράγραφος 1 στοιχείο α) της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, επιτρέπεται στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών να εφαρμόσει, μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996, στον τομέα της κατασκευής ετοίμων ενδυμάτων, σύστημα μετακύλισης στην επιχείρηση κατασκευής ετοίμων ενδυμάτων (κύριος εργολάβος) της υποχρέωσης του υπεργολάβου για καταβολή του ΦΠΑ στο Δημόσιο Ταμείο.

Άρθρο 2

Με βάση έκθεση που θα υποβάλει η Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή της άδειας που αναφέρεται στο άρθρο 1, η οποία θα συνοδεύεται, ενδεχομένως, από πρόταση απόφασης, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας βάσει αυτής της πρότασης, καθορίζει, στις 31 Δεκεμβρίου 1996 το αργότερο, εάν η εν λόγω άδεια πρόκειται να παραταθεί.

Άρθρο 3

Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Βασίλειο των Κάτω Χωρών. Βρυξέλλες, 23 Νοεμβρίου 1992. Για το Συμβούλιο

Ο Πρόεδρος

N. LAMONT

(1) ΕΕ αριθ. L 145 της 13. 6. 1977, σ. 1. Οδηγία όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 91/680/ΕΟΚ (ΕΕ αριθ. L 376 της 31. 12. 1991, σ. 1)