Rådets beslutning

af 5. november 2002

om bemyndigelse af Østrig til at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 21 i direktiv 77/388/EØF om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter

(2002/880/EF)

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -

under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,

under henvisning til Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag(1), særlig artikel 27, stk. 1,

under henvisning til forslag fra Kommissionen, og

ud fra følgende betragtninger:

(1) Ved en anmodning stilet til Kommissionen og registreret i Kommissionens Generalsekretariat den 7. maj 2002 anmodede Østrig om bemyndigelse til at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 21, stk. 1, litra a), i direktiv 77/388/EØF.

(2) De øvrige medlemsstater blev ved skrivelse af 21. juni 2002 underrettet om Østrigs anmodning.

(3) I henhold til artikel 21, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF som ændret ved artikel 28g i samme direktiv påhviler merværdiafgiften inden for Fællesskabet i de fleste tilfælde den afgiftspligtige person, som foretager en afgiftspligtig levering af goder eller tjenesteydelser.

(4) Formålet med den af Østrig ønskede fravigende foranstaltning er at udpege den person, for hvem leveringen af tjenesteydelser foretages, som merværdiafgiftspligtig i forbindelse med følgende tjenesteydelser: ejendomsarbejder udført af - samt tilrådighedsstillelse af personale ansat ved - underkontrahenter for et generelt ejendomsforetagende, for en virksomhed, der selv udfører ejendomsarbejder, eller for en anden underkontrahent.

(5) Den ønskede foranstaltning skal først og fremmest betragtes som en foranstaltning, der har til formål at forebygge visse former for skattesvig eller skatteunddragelse i byggesektoren, såsom manglende betaling af den af underkontrahenten fakturerede moms, idet underkontrahenten forsvinder. Samtidig forenkler den opgaverne for skatteadministrationen, som meget ofte har særdeles vanskeligt ved at inddrive afgiften hos underkontrahenterne i den pågældende sektor, uden at det skyldige afgiftsbeløb ændres.

(6) Foranstaltningen står i et rimeligt forhold til de tilstræbte mål, idet den ikke skal anvendes på alle afgiftspligtige aktiviteter i den berørte sektor, men kun på velafgrænsede aktiviteter, som virkelig rejser betydelige problemer med hensyn til skattesvig eller skatteunddragelse.

(7) Bemyndigelsen bør anvendes fra datoen for iværksættelsen af den tilsvarende nationale bestemmelse i den anden Abgabenänderungsgesetz 2002. Den bør gælde indtil den 31. december 2007, således at det på baggrund af de indhøstede erfaringer indtil dette tidspunkt vil være muligt at vurdere, om den fravigende foranstaltning stadig er berettiget.

(8) Den fravigende foranstaltning har ingen indvirkning på Fællesskabernes egne momsindtægter -

VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:

Artikel 1

Uanset artikel 21, stk. 1, litra a), i direktiv 77/388/EØF som ændret ved artikel 28g i samme direktiv bemyndiges Østrig med virkning fra 1. oktober 2002 til at udpege de personer, til hvem de i artikel 2 i nærværende beslutning omhandlede leveringer af tjenesteydelser foretages, som momspligtige.

Artikel 2

Den person, til hvem levering af følgende tjenesteydelser foretages, kan udpeges som momspligtig:

1) i forbindelse med ejendomsarbejder udført af - samt tilrådighedsstillelse af personale ansat ved - underkontrahenter for et generelt byggeforetagende, der arbejder for en bygherre

2) i forbindelse med ejendomsarbejder udført af - samt tilrådighedsstillelse af personale ansat ved - underkontrahenter for en virksomhed, der selv udfører ejendomsarbejder

3) i forbindelse med ejendomsarbejder udført af - samt tilrådighedsstillelse af personale ansat ved - underkontrahenter for en anden underkontrahent.

Artikel 3

Denne beslutning udløber den 31. december 2007.

Artikel 4

Denne beslutning er rettet til Republikken Østrig.

Udfærdiget i Bruxelles, den 5. november 2002.

På Rådets vegne

T. Pedersen

Formand

(1) EFT L 145 af 13.6.1977, s. 1. Senest ændret ved direktiv 2002/38/EF (EFT L 128 af 15.5.2002, s. 41).