(1)

Dne 24. února 2022 zahájilo Rusko nevyprovokovanou a neodůvodněnou totální invazi na Ukrajinu. V důsledku invaze uprchly z Ukrajiny miliony lidí a prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2022/382 (3) stanovilo, že nastal případ hromadného přílivu vysídlených osob z Ukrajiny a zavedlo jejich dočasnou ochranu. Příliv osob prchajících před vojenskou agresí Ruska proti Ukrajině nadále představuje pro dotčené členské státy výzvu, jak zajistit dostatečné humanitární pomoci a uspokojit základní potřeby těchto osob.

(2)

Dne 24. února 2022 požádala Ukrajina v souladu s čl. 16 odst. 1 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1313/2013/EU (4) o pomoc, pokud jde o dodávky v oblasti civilní ochrany. Členské státy a mezinárodní společenství reagovaly a jako projev solidarity a podpory poskytly zboží určené k humanitární pomoci, které mělo být rozděleno osobám prchajícím před vojenskou agresí Ruska a přijíždějícím do Unie a dalším osobám postiženým vojenskou agresí proti Ukrajině.

(3)

Rozhodnutí Komise (EU) 2022/1108 (5) některým členským státům poskytlo osvobození od dovozního cla a osvobození od daně z přidané hodnoty („DPH“) při dovozu zboží, které má být zdarma rozděleno nebo dáno k dispozici osobám prchajícím před vojenskou agresí Ruska proti Ukrajině a osobám v nouzi na Ukrajině. Rozhodnutí Komise (EU) 2023/829 (6) prodloužilo platnost uvedených opatření ve vztahu k některým členským státům do 31. prosince 2023.

(4)

Dne 19. října 2023 Komise konzultovala členské státy ohledně toho, zda je nutné platnost opatření stanovených v rozhodnutí (EU) 2023/829 prodloužit. V návaznosti na tuto konzultaci podaly dne 26. října 2023 Polsko, dne 27. října 2023 Litva, dne 31. října 2023 Rumunsko a dne 3. listopadu 2023 Lotyšsko a Slovensko („žádající členské státy“) žádost o další uplatňování uvedených opatření.

(5)

Humanitární krize způsobená nevyprovokovanou a neodůvodněnou totální invazí Ruska na Ukrajinu stále probíhá a je možné, že osoby prchající před touto vojenskou agresí proti Ukrajině, jakož i osoby, které na Ukrajině zůstávají, budou potřebovat pomoc. Tato nestabilní situace má závažné důsledky nejen pro Ukrajinu, ale i pro řadu členských států. Jedná se tedy o katastrofu postihující území řady členských států, jak je uvedeno v čl. 74 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 1186/2009 a v čl. 51 prvním pododstavci písm. a) směrnice 2009/132/ES.

(6)

Je proto vhodné povolit žádajícím členským státům, aby osvobodily od dovozního cla zboží dovezené pro účely uvedené v článku 74 nařízení (ES) č. 1186/2009 a od DPH zboží dovezené pro účely uvedené v článku 51 směrnice 2009/132/ES státními subjekty, jakož i charitativními nebo dobročinnými subjekty schválenými příslušnými orgány žádajících členských států nebo jejich jménem. Vzhledem k bezprecedentní situaci je vhodné rovněž povolit žádajícím členským státům, aby poskytly osvobození od dovozního cla a od DPH pro zboží určené k humanitární pomoci, které je dovezeno za účelem propuštění do volného oběhu rovněž státními subjekty nebo jinými charitativními nebo dobročinnými subjekty, které jsou schváleny a vykonávají podobné činnosti v jiném žádajícím členském státě, v němž má být zboží použito. Aby bylo možné reagovat na žádosti členských států o poskytnutí pomoci osobám, které zůstaly na Ukrajině a jsou vážně zasaženy vojenskou agresí Ruska proti Ukrajině, je rovněž nezbytné povolit další převod tohoto zboží ukrajinským státním subjektům nebo charitativním či dobročinným subjektům schváleným příslušnými ukrajinskými orgány, aby bylo zdarma rozděleno osobám v nouzi na Ukrajině. Kromě toho je vhodné povolit žádajícím členským státům, aby osvobodily od dovozního cla zboží dovezené pro účely uvedené v článku 74 nařízení (ES) č. 1186/2009 a od DPH zboží dovezené pro účely uvedené v článku 51 směrnice 2009/132/ES, pokud je dováženo za účelem propuštění do volného oběhu záchrannými složkami nebo jejich jménem, aby byly uspokojeny jejich potřeby během období, kdy poskytují pomoc osobám postiženým vojenskou agresí Ruska proti Ukrajině.

(7)

Za účelem kontroly dovozů, pro které je přiznáno osvobození od dovozního cla nebo od DPH, by žádající členské státy měly informovat Komisi o povaze, množství a hodnotě jednotlivého zboží osvobozeného od dovozního cla a od DPH, které má být zdarma rozděleno nebo dáno k dispozici osobám prchajícím před vojenskou agresí Ruska proti Ukrajině, o subjektech, které schválily pro rozdělení tohoto zboží nebo jeho dání k dispozici, a o opatřeních přijatých s cílem zabránit tomu, aby zboží bylo použito k jiným účelům, než je řešení potřeb osob prchajících před vojenskou agresí Ruska proti Ukrajině.

(8)

Aby bylo zajištěno dodržování podmínek stanovených v tomto rozhodnutí, předešlo se nesrovnalostem a byly chráněny finanční zájmy Unie a členských států, měly by žádající členské státy zajistit uplatňování opatření v oblasti řízení rizik a příslušných celních kontrol, pokud jde o propuštění do volného oběhu a použití a následný převod zboží, kterému je uděleno osvobození od dovozního cla nebo od DPH, na Ukrajinu. Přijatá opatření by měla být oznámena Komisi ve lhůtě uvedené v tomto rozhodnutí.

(9)

Vzhledem k problémům, se kterými se žádající členské státy potýkají, by se osvobození od dovozního cla a od DPH mělo vztahovat na dovoz uskutečněný ode dne 1. ledna 2024. Obě osvobození by měla platit do dne 31. prosince 2024.

(10)

Členské státy byly dne 27. listopadu 2023 konzultovány v souladu s čl. 76 prvním pododstavcem nařízení (ES) č. 1186/2009 a čl. 53 prvním pododstavcem směrnice 2009/132/ES,

a)

seznam subjektů schválených příslušnými orgány členských států podle čl. 1 odst. 1 písm. c);

b)

tyto konsolidované informace o zboží osvobozeném od dovozního cla a od DPH v souladu s článkem 1:

c)

opatření přijatá k zajištění souladu s články 78, 79 a 80 nařízení (ES) č. 1186/2009 a s články 55, 56 a 57 směrnice 2009/132/ES a v příslušných případech s opatřeními v oblasti řízení rizik a celních kontrol přijatými podle článku 46 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 (7), pokud jde o zboží spadající do oblasti působnosti tohoto rozhodnutí.